局長在稅源管理推介會講話與局長在糧油統(tǒng)計座談會發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機制，稅收經(jīng)濟分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強征管上來等。上述問題，亟待引起高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。三、當(dāng)前及今后一段時間加強稅源管理的幾項重要工作（一）堅持“四個必須”深化納稅評估必須明確納稅評估工作職責(zé)。納稅評估工作涉及到多個部門。綜合征管和稅種管理、計劃統(tǒng)計、稽查各部門之間要加強配合和銜接，形成齊抓共管、共同促進納稅評估的局面。征管部門抓好納稅評估的協(xié)調(diào)和考核，充當(dāng)“裁判員”角色。稅種管理部門（包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅收）要切實履行指導(dǎo)具體納稅評估的職責(zé)，充當(dāng)“運動員領(lǐng)隊”的角色。一是要進行行業(yè)稅負監(jiān)控，根據(jù)稅負預(yù)警分析情況提示基層納稅評估的重點，每年進行納稅評估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化；二是要牽頭組織重點行業(yè)稅收專項納稅評估。計統(tǒng)部門要發(fā)揮利用稅收分析指導(dǎo)納稅評估的作用，通過對本地區(qū)宏觀稅負和稅收彈性分析，定期發(fā)布稅收分析信息和重點稅源企業(yè)稅負信息，為納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。必須規(guī)范納稅評估選案渠道。納稅評估對象的選擇不能單純來源于軟件篩選，要本著“宏觀稅收分析找問題，微觀納稅評估找原因”的思路，結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各稅種管理要求，結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息，以“人機結(jié)合”的方式合理確定納稅評估對象，認(rèn)真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊、定定位”，合理安排評估的順序，問題多的、風(fēng)險大的先評。從下半年開始，省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù)，按照銷售額及稅負水平等相關(guān)指標(biāo)，每半年將稅負明顯低于全省平均水平，又無正當(dāng)理由的重點企業(yè)名單下發(fā)各設(shè)區(qū)市局，由各設(shè)區(qū)市局組織市、縣評估，評估結(jié)束后，要向省局逐戶報告評估結(jié)果，并上報一定數(shù)量的納稅評估案例。縣（市、區(qū)）局征管部門要根據(jù)上級下發(fā)的納稅評估任務(wù)及上年本地稅收分析情況制定納稅評估計劃，并結(jié)合納稅評估軟件篩選和日常管理情況適當(dāng)調(diào)整，指導(dǎo)納稅評估部門按計劃開展納稅評估。必須加強納稅評估工作銜接。一是規(guī)范納稅評估信息共享。各級國稅機關(guān)計劃統(tǒng)計和稅種管理部門應(yīng)定期將上級機關(guān)發(fā)布和本級開展的稅收經(jīng)濟分析、重點行業(yè)及稅源稅負分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評估對象建議等提供給納稅評估部門作納稅評估參考。稅收管理員在平時應(yīng)注重信息收集，按要求錄入相關(guān)信息，配合納稅評估提供信息。納稅評估人員在利用稅收管理員采集的納稅評估信息的同時，應(yīng)積極拓寬第三方信息采集渠道，通過媒體披露、上級發(fā)布、走訪納稅人行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)往來單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等，多方取得信息，相互印證比對，提高納稅評估結(jié)果的可靠性；二是規(guī)范管查銜接。管查部門應(yīng)樹立稅源管理全局一盤棋的思想，凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實地核查仍然不能排除疑點的，應(yīng)移送稽查部門查處。成案率較高的，在實地核查環(huán)節(jié)，評估人員應(yīng)提請稽查人員以評估身份提前介入。對納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問題，評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，只要事實已調(diào)查清楚，納稅人積極補繳稅款和滯納金的，由管理部門根據(jù)納稅評估規(guī)程進行處理，可不移送稽查部門。對稽查部門已列入當(dāng)年行業(yè)專項檢查范圍的納稅人，不再開展納稅評估。必須考核納稅評估質(zhì)量。納稅評估主要是審查納稅人申報的合理性，預(yù)防重大稅案的發(fā)生。因此，應(yīng)以是否發(fā)生重大稅案來驗證納稅評估質(zhì)量，凡發(fā)生重大偷逃騙稅案件而稅源管理部門事先毫無察覺的，對其納稅評估工作應(yīng)一票否決。具體說來，對納稅評估工作的考核分為工作開展情況及工作質(zhì)量情況兩部分。納稅評估工作開展情況考核以案頭抽查方式進行，主要包括工作制度落實、文書流程規(guī)范、資料完整歸檔、案例及時上報等內(nèi)容；工作質(zhì)量考核以評估面指標(biāo)、評估的程序是否規(guī)范、案件的移送、評估的整改情況來考核，重點是預(yù)防重大稅案發(fā)生、提高征管水平、提高整體稅負率。各級國稅機關(guān)要積極開展典型案例講評、交流、評選，市局每年至少組織一次典型案例交流。（二）圍繞“五個進一步”優(yōu)化稅收服務(wù)進一步探索建立辦稅投訴追究制度。嘗試建立以投訴追究制度為核心內(nèi)容的稅收服務(wù)質(zhì)量評價體系。在12366全省統(tǒng)一平臺未建立之前，市、縣局應(yīng)明確一部電話、一個郵箱（或欄目），對社會公布，作為納稅人電話、網(wǎng)上投訴的載體。各級國稅機關(guān)應(yīng)定期歸集本級收到的納稅人辦稅方面的投訴，進行分析，形成量化指標(biāo)值通報考核計分。同時，市局每年將組織稅收服務(wù)社會滿意度綜合調(diào)查，分析梳理調(diào)查反饋情況，通報服務(wù)工作不到位的單位和個人。爭取納稅人綜合滿意度保持在95%以上，咨詢電話回復(fù)率95%以上，網(wǎng)上辦稅、電話辦稅一次成功率90%以上
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