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局長在納稅評估推廣會講話與局長在經(jīng)信工作座談會講話匯編(編輯修改稿)

2024-11-22 22:17 本頁面
 

【文章內容簡介】 立市局優(yōu)秀納稅評估案例庫。各單位要加強納稅評估案例的考核,積極參與省、市局納稅評估優(yōu)秀案例的評選,不斷提升納稅評估工作質量。要積極穩(wěn)妥做好納稅評估軟件的試點和擴大應用。去年3月,省局將開發(fā)的納稅評估軟件安排在南昌市局進行試點,從南昌市局介紹情況看,試點工作效果明顯。省局印發(fā)了《納稅評估軟件擴大試點工作方案》的通知,提出了試點應用部署具體要求。省局試點方案要求,設區(qū)市局直屬分局和再選定2個縣(市、區(qū))局為本次擴大試點范圍應用單位。根據(jù)我市實際,市局決定峽江縣局、泰和縣局和市局直屬分局為這次擴大試點單位,其它縣(市、區(qū))局作為下步推行應用單位。市局也將印發(fā)《納稅評估軟件試點應用方案》,對軟件試點應用進行具體部署。為確保納稅評估軟件試點應用工作穩(wěn)步推進,取得實效,一是試點應用單位要加強組織領導,制定工作方案,明確專人負責,挑選稅收財務會計專業(yè)知識較高、責任心強的同志參加軟件培訓;二是要扎實做好信息數(shù)據(jù)采集和錄入工作。對確定運用納稅評估軟件試點應用的行業(yè),要做好典型調查,充分采集行業(yè)有關經(jīng)營指標,并進行加工利用,采用科學方法測算行業(yè)預警值,并將行業(yè)和納稅戶有關指標數(shù)據(jù)錄入軟件。在試點應用時,各單位要結合稅務登記驗證工作,對納稅評估軟件需要的有關指標數(shù)據(jù)及基礎信息,要進行充分的采集。三是要不斷總結提高。納稅評估軟件推行應用取得效果和成功的關鍵,取決于軟件的功能,更取決于采集的數(shù)據(jù)是否全面、準確與行業(yè)預警值的調查測算是否科學。因此,在試點過程中,需要對行業(yè)納稅評估指標體系、預警參數(shù)需要在實踐中不斷探索,逐步規(guī)范。同時,對軟件應用中出現(xiàn)的一些問題,各單位也要及時歸納和上報市局,再統(tǒng)一上報省局,以便軟件功能完善。(四)要加強依法征管,促進征管質量與管理效能的提升一是要加強民主評稅管理。對核定征收的納稅戶,要做好定稅調查,嚴格按照業(yè)戶自報、調查核定、民主評定、定額公示、上報審批、下達執(zhí)行、張榜公示等民主評稅的程序進行。同時,對地稅管理行業(yè)適用參數(shù)定稅管理的納稅戶,要擴大計算機參數(shù)定稅范圍面,做好定稅相關數(shù)據(jù)信息的采集,實行計算機參數(shù)定稅軟件核定定額,再按照民主評稅的其它程序進行規(guī)范管理。二是要規(guī)范征收方式,明確建賬范圍。對達到一定經(jīng)營規(guī)模、內部管理比較規(guī)范、符合建賬條件的納稅人(如應用了電腦核算、收費系統(tǒng)的超市、賓館酒店、商鋪貨棧),主管地稅分局和稅收管理員應督促、輔導其建賬建制,實行查賬征收;對納稅人拒不提供真實、完整的會計帳戶、報表的,主管地稅機關要通過加強日常巡查巡管掌握其經(jīng)營情況,通過測算其成本費用,從高核定其計稅依據(jù),采取應稅所得率方式進行征收。三是要規(guī)范起征點以下納稅戶所得稅的管理。最近,省局下發(fā)了《關于個體工商戶個人所得稅征收問題的通知》(贛地稅發(fā)[XX]38號),明確自XX年3月1日起,對采取定期定額征收和按附征率征收管理的個體工商戶,實行個人所得稅盈利點征收辦法,即在盈利點以內的視為無應稅所得,不征個人所得稅,在盈利點以上的,按規(guī)定計算征收個人所得稅。盈利點的標準為:從事銷售貨物的,月銷售額在5000元以內;提供增值稅應稅勞務的,月營業(yè)額在3000元以內;提供營業(yè)稅應稅勞務的,月營業(yè)額在5000元以內。各單位要認真按照文件要求,做好起征點以下納稅戶的統(tǒng)計和營業(yè)額的核實調查,對調查和測算經(jīng)營額在起征點以下的納稅戶,在征管業(yè)務系統(tǒng)中進行免稅處理,實行“零稅負”管理。各單位要創(chuàng)新對個體工商戶的管理,做好對個體工商戶的分類劃分,實行“中戶”(起征點以上月營業(yè)額5萬元以下)規(guī)范管理、“大戶”(月營業(yè)額5萬元以上)精細管理?!靶簟保粗钙鹫鼽c以下納稅戶)進行零稅負管理。(五)要進一步嚴格以票控稅,加強發(fā)票檢查和監(jiān)控發(fā)票是實現(xiàn)以票控稅的重要手段,從當前形勢看,發(fā)票方面存在的問題較多,一是內部發(fā)票監(jiān)管還不夠嚴密,存在一些漏洞。各單位要充分認識加強發(fā)票內部監(jiān)管的重要性和必要性,嚴格執(zhí)行發(fā)票內部管理流程,認真落實發(fā)票管理日常監(jiān)管制度,確保內部發(fā)票管理規(guī)范有序;各單位每月要開展發(fā)票盤點、檢查,有效堵塞發(fā)票內部管理漏洞,強化發(fā)票內部監(jiān)管責任,建立發(fā)票管理責任追究制;二是要建立完善和落實好發(fā)票內部監(jiān)控管理責任追究制度,進一步加大發(fā)票檢查力度,不定期組織發(fā)票抽查檢查,尤其對市(縣、區(qū))局內部發(fā)票發(fā)售崗要定期進行檢查。同時,各單位要加大發(fā)票外部檢查,大力發(fā)揮稽查作用,嚴厲打擊假發(fā)票、借用、混用、使用回籠票和“白條”入賬等涉稅違規(guī)違法行為,嚴格以票控稅。(六)要加強外來(出)經(jīng)營稅收管理。對外來(出)經(jīng)營納稅戶,各單位要認真執(zhí)行《稅務登記管理辦法》、贛地稅發(fā)[XX]27號等文件要求,建立好外來(出)納稅戶專項檔案,加強對其稅收控管;要進一步加強對外出經(jīng)營建筑安裝企業(yè)的賬務是否納入機構所在地企業(yè)統(tǒng)一核算的核實,對承包、掛靠的外來建筑安裝企業(yè)要加強甄別。對投資額大、建設周期長的重點工程項目,外來經(jīng)營納稅戶提供的外經(jīng)證等“五個條件”證件資料數(shù)據(jù)有疑點的,要加強對納稅戶的外調核實,嚴防企業(yè)所得稅流失。對實際屬于承包、掛靠性質的獨立核算、賬務不納入機構所在地核算的納稅戶,要強化企業(yè)所得稅征管。(七)要積極推進護稅協(xié)稅實施辦法的落實。協(xié)稅護稅,是加強稅源監(jiān)控管理的一種有效手段。實踐證明,充分發(fā)揮協(xié)稅護稅作用,能有效從源頭上監(jiān)督納稅人履行納稅義務,防止納稅人轉移應稅收入,有利于稅務機關及時掌握和監(jiān)控涉稅信息,杜絕納稅人逃避納稅義務。為了加強我市護稅協(xié)稅工作,市局進行了積極的努力,市政府印發(fā)的《市護稅協(xié)稅實施辦法》XX年1月1日開始實施。在當前形勢下,加強護稅協(xié)稅工作,意義重大。一是要建立完善可操作性的護稅協(xié)稅實施辦法。各縣(市、區(qū))局要積極向當?shù)卣块T匯報護稅協(xié)稅工作,爭取工作支持,結合當?shù)貙嶋H,根據(jù)《市護稅協(xié)稅實施辦法》,建立完善符合本地實際的操作性強的具體實施辦法。在護稅協(xié)稅工作中,各單位要加強護稅協(xié)稅實施辦法的宣傳,充分發(fā)揮政府基層組織、稅務代理社會中介組織對難征易漏稅收護稅協(xié)稅的把關作用,從源頭上堵塞稅收漏洞,從制度上和機制落實上大力促進“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、信息支撐、社會參與”社會綜合治稅體系的構建。二是要建立完善涉稅信息交換工作制度。各縣(市、區(qū))局要進一步加強與發(fā)改委、工商、公安、城建、交通、銀行、技術監(jiān)督部門以及其他行業(yè)主管部門的工作溝通和配合,建立完善地稅與社會各部門涉稅信息及時交換工作制度,以實現(xiàn)稅收征管基礎信息共享,拓寬涉稅信息來源渠道,增強信息管稅能力。(八)要加強征管隊伍建設,進一步提升征管隊伍素質。征管隊伍,是由一線的征收、管理員及負責征管業(yè)務的征管科(股)人員組成。新形勢下的稅收征管工作,對征管人員提出了更高更新的要求,既要肩負繁重的稅源監(jiān)控和組織收入任務,還要承擔納稅服務以及納稅評估等各項稅收征管改革試點工作。因此,各級地稅機關要高度重視稅收征管人員的培訓,加大力度,保障培訓時間,突出培訓重點,增強培訓的針對性和實效性。要充實征管隊伍人員,保證征管工作需要。從目前看,有些地方基層稅收管理員配備還不夠科學合理,有些縣局征管股員較少,個別單位甚至只有1人,不能滿足實際稅源理的需要,應該說從數(shù)量上難以保證征管各項任務的貫徹落實,更不要說開展工作創(chuàng)新,這要引起各單位領導的重視,各縣(市、區(qū))局要把充實征管隊伍力量作為做好征管工作的一項重要任務,一方面要從基層挑選責任心強、熟悉稅收業(yè)務、協(xié)調能力、文字表達能力和信息化應用能力較強的同志充實到征管科(股)室,使征管科(股)成為有力推進各項工作落實,積極開展征管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的中堅力量。另一方面要根據(jù)實際稅源經(jīng)濟狀況,合理安排稅收管理員力量,使稅收管理員人數(shù)占縣(市、區(qū))局在職總人數(shù)比例要達到40%以上。要建立健全激勵機制,加強稅收管理員隊伍建設。稅收管理員是稅源建設中最根本、最具有潛力的內在因素,充分發(fā)揮稅收管理員加強稅源管理的主觀能動作用,對夯實征管基礎、提升稅源管理質量具有積極意義。各單位高度重視加強稅收管理員隊伍建設,按照“以人為本”的工作要求,以制度激勵稅收管理員內強素質、外樹形象,高效完成稅源管理工作任務。三、強化責任意識,轉變工作觀念,保障征管工作落實到位同志們,近年來,征管工作在大家的努力下,取得了一些成績。但是,我們應該把成績作為創(chuàng)造更加輝煌的起點和基石。XX年,征管工作的任務已經(jīng)明確,希望大家增強責任意識,改進工作作風,開拓創(chuàng)新奮發(fā)有為抓好征管工作的落實。(一)要加強領導,強化責任意識。盡管我們的征管工作任務非常繁重,在工作不可避免出現(xiàn)一些困難,但只要我們堅定信心,做到思想不滑坡,
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