【正文】 設(shè)的重要內(nèi)容。從征管數(shù)據(jù)中對征管工作狀況和質(zhì)量進行分析，從中發(fā)現(xiàn)問題和征管漏洞，查找深層次的原因，采取有針對性的措施加強征管，挖掘稅收潛力，堵塞征管漏洞，切實把“死數(shù)據(jù)”變成“活收入”，充分運用信息化提升征管效率，提升“信息管稅”水平。因此，各單位在加強稅收征管工作中，務(wù)必抓好已有各項征管基礎(chǔ)管理制度的落實，并且要對照差距，結(jié)合實際管理需要，進一步建立完善征管基礎(chǔ)制度，并抓好貫徹落實。今年，各單位要進一步加強欠稅的規(guī)范管理與考核。分行業(yè)稅源管理工作探索及其理念、方法，是當前我市地稅征管工作中的一項新的創(chuàng)舉，市局去年已制定了可行性的實施方案，征管科投入了較多精力抓落實，各有關(guān)責任單位也按照要求做了大量細致工作。要高度重視，認真按照分行業(yè)稅源管理工作創(chuàng)新實施方案和市局要求，抽調(diào)精干力量做好行業(yè)調(diào)查分析，修改完善行業(yè)納稅評估指標預(yù)警值，在4月份前做好“第二階段”交通運輸業(yè)等10個行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本的建立。三是要積極抓好推行應(yīng)用。（三）要加強納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)，提高評估工作質(zhì)量納稅評估是加強稅源監(jiān)控管理的一種有效手段，是減少納稅人稅收風險的一種有效方式，也是加強對納稅人稅收宣傳和輔導(dǎo)、提高納稅人稅收遵從度、增進稅企和諧的有效途徑。做好納稅評估工作，提高評估工作質(zhì)量，我認為，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，加強培訓(xùn)提高素質(zhì)是關(guān)鍵，推行納稅評估軟件應(yīng)用是提高效率的重要手段。要進一步加強納稅評估技能的培訓(xùn)。市局將出臺優(yōu)秀納稅評估案例評選辦法，建立市局優(yōu)秀納稅評估案例庫。省局印發(fā)了《納稅評估軟件擴大試點工作方案》的通知，提出了試點應(yīng)用部署具體要求。為確保納稅評估軟件試點應(yīng)用工作穩(wěn)步推進，取得實效，一是試點應(yīng)用單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確專人負責，挑選稅收財務(wù)會計專業(yè)知識較高、責任心強的同志參加軟件培訓(xùn)；二是要扎實做好信息數(shù)據(jù)采集和錄入工作。納稅評估軟件推行應(yīng)用取得效果和成功的關(guān)鍵，取決于軟件的功能，更取決于采集的數(shù)據(jù)是否全面、準確與行業(yè)預(yù)警值的調(diào)查測算是否科學。對核定征收的納稅戶，要做好定稅調(diào)查，嚴格按照業(yè)戶自報、調(diào)查核定、民主評定、定額公示、上報審批、下達執(zhí)行、張榜公示等民主評稅的程序進行。三是要規(guī)范起征點以下納稅戶所得稅的管理。各單位要創(chuàng)新對個體工商戶的管理，做好對個體工商戶的分類劃分，實行“中戶”（起征點以上月營業(yè)額5萬元以下）規(guī)范管理、“大戶”（月營業(yè)額5萬元以上）精細管理。同時，各單位要加大發(fā)票外部檢查，大力發(fā)揮稽查作用，嚴厲打擊假發(fā)票、借用、混用、使用回籠票和“白條”入賬等涉稅違規(guī)違法行為，嚴格以票控稅。對實際屬于承包、掛靠性質(zhì)的獨立核算、賬務(wù)不納入機構(gòu)所在地核算的納稅戶，要強化企業(yè)所得稅征管。為了加強我市護稅協(xié)稅工作，市局進行了積極的努力，市政府印發(fā)的《市護稅協(xié)稅實施辦法》XX年1月1日開始實施。在護稅協(xié)稅工作中，各單位要加強護稅協(xié)稅實施辦法的宣傳，充分發(fā)揮政府基層組織、稅務(wù)代理社會中介組織對難征易漏稅收護稅協(xié)稅的把關(guān)作用，從源頭上堵塞稅收漏洞，從制度上和機制落實上大力促進“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、信息支撐、社會參與”社會綜合治稅體系的構(gòu)建。征管隊伍，是由一線的征收、管理員及負責征管業(yè)務(wù)的征管科（股）人員組成。從目前看，有些地方基層稅收管理員配備還不夠科學合理，有些縣局征管股員較少，個別單位甚至只有1人，不能滿足實際稅源理的需要，應(yīng)該說從數(shù)量上難以保證征管各項任務(wù)的貫徹落實，更不要說開展工作創(chuàng)新，這要引起各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，各縣（市、區(qū)）局要把充實征管隊伍力量作為做好征管工作的一項重要任務(wù)，一方面要從基層挑選責任心強、熟悉稅收業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)能力、文字表達能力和信息化應(yīng)用能力較強的同志充實到征管科（股）室，使征管科（股）成為有力推進各項工作落實，積極開展征管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的中堅力量。各單位高度重視加強稅收管理員隊伍建設(shè)，按照“以人為本”的工作要求，以制度激勵稅收管理員內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，高效完成稅源管理工作任務(wù)。（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主式、搞花架子做表面文章。要增強依法征管和樹立“稅收風險管理”理念。征管工作最終要落實到基層，加強征管的各項措施必須符合基層實際，同時征管工作也涉及方方面面，工作中不可避免存在一定程度的難點問題，有些問題不及時解決，將影響稅收征管效能甚至影響征納關(guān)系。同志們，今年的征管工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。據(jù)調(diào)度，17月份，%；工業(yè)增加值738億元，%；，增長16%。重點縣區(qū)支柱作用明顯，分別完成產(chǎn)值624億元、476億元和337億元，%、%和30%，三縣區(qū)完成產(chǎn)值1438億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的44%。支柱產(chǎn)業(yè)較快增長。全市產(chǎn)值過億元企業(yè)536戶，其中過10億元40戶。技改投資加快推進。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實施“四新一高”新興產(chǎn)業(yè)項目297個，完成投資106億元，占總投資的30%，水泥、冶煉、傳統(tǒng)化工等高耗能技改投資同比下降。實施“雙50”計劃，制定了《市“雙50”計劃實施辦法（試行）》，確定了52戶骨干企業(yè)和54戶創(chuàng)新成長型企業(yè)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣均被列為省高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有2個項目被認定為國內(nèi)首臺（套）技術(shù)裝備項目，1個項目被認定為省重點領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備項目。加強規(guī)劃引導(dǎo)，起草了“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。爭取了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工程機械、電動自行車、焙烤食品和淀粉糖列入XX年度全省新型工業(yè)化示范基地。爭取省工業(yè)設(shè)計中心3家累計達到5家，認定市級企業(yè)技術(shù)中心23家累計達到143家，組織了9家企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心。成功舉辦第四期清華大學研修班和企業(yè)高峰論壇，參與人數(shù)達千余人。爭取了10個項目列入全省“四個一百”工程XX年度重點培育項目，2個項目進入國家兩化融合促進安全生產(chǎn)重點推進項目初選目錄。上報18家企業(yè)200余萬噸落后產(chǎn)能淘汰計劃，有5戶企業(yè)列入國家計劃，目前，5戶企業(yè)均已停產(chǎn)，2戶企業(yè)已拆除完畢，3戶企業(yè)正在有序拆除。完善了運行分析監(jiān)測體系，加強重點行業(yè)和企業(yè)直調(diào)分析。加快物流業(yè)發(fā)展，起草了《市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立了市現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會議制度和統(tǒng)計制度。國內(nèi)通脹壓力繼續(xù)維持高位，7月份，%，創(chuàng)37個月新高，同時，美國長期主權(quán)信用評級的下調(diào)，增加了我國的輸入性通脹壓力，國內(nèi)貨幣政策短期難有松動。XX年，%，%，省內(nèi)17市除濟南、青島外，其他市二產(chǎn)比重均高于我市，東營、淄博、%、%%，%。今年啟用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計新口徑，%，較全省平均水平低7個百分點左右，占比在全省位次由調(diào)整前的第9位后移至第12位。能源原材料價格依然高位運行，全市工業(yè)生產(chǎn)者購進價格持續(xù)高于工業(yè)品出廠價格3個百分點以上，擠壓企業(yè)利潤空間。%歷史高位，%。工程機械行業(yè)由于房產(chǎn)調(diào)控影響，市場銷售難度加大，產(chǎn)品庫存增加，1－7月份，工程機械產(chǎn)成品存貨和應(yīng)收賬款達30余億元，增長100%以上，占流動資金比率達50%，高于全市平均水平20個百分點以上。發(fā)展縣域經(jīng)濟工業(yè)需先行，作為工業(yè)主管部門，我們要堅定信心和決心，按照市委、市政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，圍繞工業(yè)“十百千”扶強和新興產(chǎn)業(yè)培育工程，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)集群培植、創(chuàng)新能力提升、兩化融合、經(jīng)濟運行等重點，實現(xiàn)工業(yè)科學發(fā)展新突破，確保全年規(guī)模工業(yè)增加值增長15％以上。力爭五年內(nèi)完成技改投資4000億元，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大裝備改造提升一遍，把我市逐步打造成為國內(nèi)重要的食品加工、有色金屬、優(yōu)質(zhì)人造板、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥生產(chǎn)加工基地。加快淘汰落后產(chǎn)能，列入國家淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)10底前要完成拆除和驗收。要重點加強生物制藥、現(xiàn)代中藥、新能源電動汽車、太陽能、節(jié)能電器、污水處理、鎂鋁合金、高性能纖維、電子元器件、軟件、工程機械、數(shù)控機床、高端液壓件等領(lǐng)域技術(shù)研究，集中力量突破一批核心技術(shù)，把我市打造成為全國知名的高端裝備制造業(yè)基地、全國領(lǐng)先的新能源汽車及電動車研發(fā)生產(chǎn)基地、全國一流的新醫(yī)藥生產(chǎn)基地。各縣區(qū)要制定各自的培育計劃，集中力量培植一批頂天立地的大企業(yè)和成長速度快的創(chuàng)新型中小企業(yè)。今年力爭主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)達到4家、過億元企業(yè)突破1000家，利稅過千萬元企業(yè)達到1000家。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價考核，按照省里要求，建立完善全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價考核指標體系，推進企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做好兩化融合“助企服務(wù)行動”，籌建市級兩化融合促進中心。（六）精心組織工業(yè)運行。實施市場細分與定位戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用電子商務(wù)，組織參加各項展會，確保全年工業(yè)產(chǎn)銷率達到98%以上