【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)的支撐作用越來越強(qiáng)。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地，都離不開地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，雖然“數(shù)字城市”試點取得了一些進(jìn)展，但是離數(shù)字國土要求差距還很大，尤其是信息化水平還不夠高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時，地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)勢性還比較差。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多，地籍測量還有很多盲區(qū)。尤其是應(yīng)用性沒有體現(xiàn)出來，或者是用了沒有宣傳展示出來。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用，就說明我們成功了。技術(shù)發(fā)展中心在做的城市三維模型，可以清楚顯示指定范圍內(nèi)有多少建筑、多大面積，其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少；甚至于五層是多少，六層是多少等等。這對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強(qiáng)的決策支撐作用。但市領(lǐng)導(dǎo)沒有一個人知道。為什么呢？因為我們只顧在家做，沒想到出去推廣應(yīng)用。所以，我們要將技術(shù)成果的應(yīng)用放在“第一位。我經(jīng)常說，國土部門的技術(shù)力量非常強(qiáng)，可是缺在應(yīng)用。關(guān)起門來都說的頭頭是道，出去應(yīng)用就抓瞎?！靶畔⒒纳谟趹?yīng)用”。如果沒有應(yīng)用，錢就白花了。這要靠在座各位去思考，開發(fā)，宣傳，推廣。第三，地籍管理基礎(chǔ)與人民群眾的要求還有差距。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識和民主法治意識的增強(qiáng)，對地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。既要依法，也要注意效率。目前，地籍管理隊伍與任務(wù)要求相比，還有差距。一是人手不夠。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。這幾年，國土工作量大了好幾倍，人員反而減少了。我們怎么辦？只有靠技術(shù)進(jìn)步。各位就是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。很多地方靠臨時工來完成土地登記任務(wù)。二是技術(shù)不強(qiáng)。政策業(yè)務(wù)不熟，影響了土地登記效率和質(zhì)量。三是意識不強(qiáng)。由于業(yè)務(wù)不熟，“錯登”、“漏登”還存在，如果再加上服務(wù)態(tài)度不好，投訴、上訪量還很大。二、要理清新思路，創(chuàng)造新業(yè)績明確面臨的形勢，弄清面臨的機(jī)遇，目的是做好當(dāng)前和今后的工作。國土資源部要求，地籍管理要著力實現(xiàn)“四個構(gòu)建”，即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建科學(xué)的土地調(diào)查、監(jiān)測評價體系，構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長效機(jī)制。促進(jìn)“四個統(tǒng)一”，即促進(jìn)土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調(diào)查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計，保證土地數(shù)據(jù)真實和土地產(chǎn)權(quán)清晰，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。在我看來，我市的地籍管理工作就是要實現(xiàn)“四個加強(qiáng)、四個全面”。即：加強(qiáng)土地調(diào)查城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面實現(xiàn)國土數(shù)字化。這個目標(biāo)比較遠(yuǎn)大，但是我們要朝著這個方向努力。加強(qiáng)土地登記制度化建設(shè)，全面實現(xiàn)登記規(guī)范化；加強(qiáng)地籍管理信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)辦公自動化；加強(qiáng)成果應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè)，全面實現(xiàn)服務(wù)社會化。地籍管理要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè)，地籍管理事業(yè)才有地位。（一）要著力抓好“五個重點”第一，要著力抓好二次調(diào)查。這項工作，現(xiàn)在已近尾聲。重點要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項工作。“補(bǔ)充”，就是要在對現(xiàn)有成果，做好補(bǔ)充調(diào)查，保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢性；“調(diào)整”是按照行政區(qū)域，調(diào)整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)?？傊龅饺型恋亍按髱で宄?、小帳明白、方便實用、隨時提供”。第二，要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心，也是把好土地管理關(guān)，保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務(wù)。要完善土地登記制度，統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序，提高土地登記準(zhǔn)確率，經(jīng)得起公開查詢，經(jīng)得起歷史檢驗，經(jīng)得起行政訴訟。要探索實行土地登記自我舉證制度，這既是一項創(chuàng)新工作，也是一項關(guān)系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經(jīng)驗，積極探索。第三，要著力抓好制度建設(shè)。要健全土地爭議調(diào)處制度。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多，土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作必須扎實做好。要積極參與建設(shè)項目開工竣工督察工作，建立建設(shè)項目竣工復(fù)核驗收制度,完善竣工復(fù)核驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，既確保這項工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強(qiáng)有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年，制定出臺《市國土資源管理技術(shù)規(guī)定》，是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)，年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié)，應(yīng)該成為率先出臺的典范。第四，要著力抓好機(jī)制創(chuàng)新。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強(qiáng)、專業(yè)性最強(qiáng)的部分。專業(yè)技術(shù)要