【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 付方式。在這方面,國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn),我市也進(jìn)行了一些局部探索,總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等控費(fèi)方式,逐步成為通行的做法?，F(xiàn)在我們要做的,就是要結(jié)合我市實(shí)際加大力度、全方位推進(jìn)。在整個(gè)醫(yī)保制度改革方面,人社、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)要盡快研究制定具體實(shí)施方案。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)艱巨,必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,真抓實(shí)干,奮力攻堅(jiān)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要把醫(yī)改作為“一把手”工程來(lái)抓,主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自決策、親自調(diào)度、親自落實(shí)。要進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化醫(yī)改隊(duì)伍,切實(shí)發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用。各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局觀念,不能置身事外,更不能推諉扯皮,必須各負(fù)其責(zé)、各司其職、通力配合。二是勇于創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)都要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在改革中求突破。要著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,利用好試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取扶持政策,凡是符合改革價(jià)值取向、有利于改善民生、促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展的各種方式和舉措,都可以大膽闖、大膽試,盡快形成我市特色。三是強(qiáng)化考核。要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制,將醫(yī)改任務(wù)完成情況納入對(duì)各縣市區(qū)和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度績(jī)效考核,并實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”。市醫(yī)改辦要會(huì)同市政府督查室加強(qiáng)督導(dǎo)考核,對(duì)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)情況和改革推進(jìn)情況定期調(diào)度,及時(shí)向市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。四是搞好宣傳。醫(yī)改政策性強(qiáng),老百姓期望值大,一定要做好輿論宣傳工作,廣泛宣傳醫(yī)改的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,讓老百姓更多的關(guān)注醫(yī)改、了解醫(yī)改,充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)參與醫(yī)改的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí),要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)合理預(yù)期,既要讓老百姓知曉醫(yī)改帶來(lái)的好處,又要明確指出醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的完成具有探索性、漸進(jìn)性和階段性,爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持,為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。同志們,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大任務(wù)。隨著醫(yī)改的逐步深入,改革的綜合性進(jìn)一步增強(qiáng),改革的復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作,促進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展,讓人民群眾享受更多、更大實(shí)惠!局長(zhǎng)在市委農(nóng)村工作會(huì)講話這次會(huì)議，是我們貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)部署全市“三農(nóng)”工作的一次重要會(huì)議。一會(huì)兒，維辰書(shū)記還要作重要講話，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、科學(xué)把握我市“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖去年以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的一系列政策措施，在遭受霜凍、冰雹侵襲和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的不利情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村繼續(xù)保持了繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了明顯成績(jī)。一是全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“百村試點(diǎn)、千村美化”工程，全市66個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村配備了大學(xué)生“村官”，選派了160名機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村幫助工作，103個(gè)省、市級(jí)試點(diǎn)村工作扎實(shí)推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新高。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入475億元，%，農(nóng)民人均純收入4917元，%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值180億元，%；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入47億元，%；，創(chuàng)歷史最好水平。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線107條，村通客車率達(dá)到97%。解決了10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新增戶用沼氣4195座，建設(shè)大中型沼氣池4座。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在全省率先全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。組建了“市農(nóng)村巡回醫(yī)院”，%，%。%%。五是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。緊緊抓住“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、移民扶貧、勞務(wù)扶貧“四大增收致富工程”，組織實(shí)施了13個(gè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目。貧困地區(qū)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10689人，婁煩庫(kù)區(qū)移民安置8000多人。六是支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大。，%，提前2年全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加，糧食補(bǔ)貼進(jìn)一步落實(shí)，并新增加了對(duì)農(nóng)資漲價(jià)的補(bǔ)貼。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的狀況并沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處于爬坡階段，還面臨許多矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)化水平較低。高效、綠色農(nóng)產(chǎn)品比重還不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)尚未形成；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足，農(nóng)村電網(wǎng)改造、道路、自來(lái)水及通信設(shè)施建設(shè)等還有相當(dāng)差距。農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境制約日益趨緊，阻礙著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高；三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)依然“短腿”。農(nóng)民看病貴、上學(xué)難、發(fā)展資金和技術(shù)緊缺、民主法制意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，不斷地探索、創(chuàng)新和突破；四是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、理解不準(zhǔn)，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村莊建設(shè)、盲目攀比、“等靠要”思想還不同程度存在等，這些都需我們認(rèn)真研究，下大力氣解決。今年，是“十一五”重大戰(zhàn)略部署全面展開(kāi)、重點(diǎn)突破之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一個(gè)根本性問(wèn)題。%，占全市總?cè)丝诘慕?/3。可以講，沒(méi)有農(nóng)村的又好又快發(fā)展，就沒(méi)有全市的又好又快發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市和新就難以實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到率先科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，按照市委、市政府提出的六個(gè)新突破的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。要科學(xué)把握“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的任務(wù)絲毫不能放松，新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。具體要求是，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，深化農(nóng)村改革,促進(jìn)我市農(nóng)村全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5426元，增長(zhǎng)11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值207億元，增長(zhǎng)15%；現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值863億元，增長(zhǎng)15%；。二、重點(diǎn)突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展市九次黨代會(huì)對(duì)我市未來(lái)五年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了總體部署，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)今年的工作作出了具體安排，根據(jù)市委、市政府的要求，今年全市“三農(nóng)”工作要緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和扶貧開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)，下大力氣求突破，加快“三農(nóng)”工作的全面進(jìn)步。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高