【文章內(nèi)容簡介】 全面提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,要科學(xué)制定醫(yī)保政策,提高報銷比例,降低個人負(fù)擔(dān),合理控制各項醫(yī)保資金結(jié)余,讓廣大參保對象更多受益。年,全國各項醫(yī)保基金平均結(jié)余率在20%以上,我市各項醫(yī)?；鹌骄Y(jié)余率為19%,累計結(jié)余達(dá)27億元以上。在基金使用上,還有讓老百姓更多受益的空間,要采取有效措施,切實(shí)把這塊基金盤活,提高使用效率。同時,要加快提高統(tǒng)籌層次,讓參保人員有更多的就醫(yī)選擇權(quán),增強(qiáng)保障能力,從4月1日起,我市職工醫(yī)保已率先實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合也要加快統(tǒng)籌步伐。二是健全完善醫(yī)保體系。我市醫(yī)保制度已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但保障標(biāo)準(zhǔn)仍處在較低水平,體系建設(shè)也還不夠完善。要重點(diǎn)研究建立完善大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和補(bǔ)充商業(yè)保險等制度,向弱勢群體和大病重病傾斜,對治愈率高的特殊病種大幅度提高報銷比例,從根本上解決因病致貧、因病返貧的問題。三是加快醫(yī)保支付制度改革。醫(yī)保支付方式實(shí)際上是個指揮棒,影響著醫(yī)療行為的選擇。比如,傳統(tǒng)按項目付費(fèi)的方式,在一定程度上導(dǎo)致了開大處方、濫做檢查、濫做手術(shù)的過度醫(yī)療問題。有資料顯示,目前,我國抗生素使用率達(dá)60%以上,人均使用量是美國的10倍。剖宮產(chǎn)率達(dá)50%以上,大大超過世衛(wèi)組織確定15%的警戒線。這兩者都高居世界第一,不僅造成了很大的浪費(fèi),還給患者健康帶來潛在的傷害。因此,無論從哪方面講,都要加快改革這種支付方式。在這方面,國內(nèi)外已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn),我市也進(jìn)行了一些局部探索,總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等控費(fèi)方式,逐步成為通行的做法。現(xiàn)在我們要做的,就是要結(jié)合我市實(shí)際加大力度、全方位推進(jìn)。在整個醫(yī)保制度改革方面,人社、衛(wèi)生、財政等部門要盡快研究制定具體實(shí)施方案。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力醫(yī)改是一項重大民生工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)艱巨,必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,真抓實(shí)干,奮力攻堅。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要把醫(yī)改作為“一把手”工程來抓,主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自決策、親自調(diào)度、親自落實(shí)。要進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化醫(yī)改隊伍,切實(shí)發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用。各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局觀念,不能置身事外,更不能推諉扯皮,必須各負(fù)其責(zé)、各司其職、通力配合。二是勇于創(chuàng)新。各級各部門都要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)各項工作,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在改革中求突破。要著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,利用好試點(diǎn)帶來的機(jī)遇,積極向上爭取扶持政策,凡是符合改革價值取向、有利于改善民生、促進(jìn)長效發(fā)展的各種方式和舉措,都可以大膽闖、大膽試,盡快形成我市特色。三是強(qiáng)化考核。要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制,將醫(yī)改任務(wù)完成情況納入對各縣市區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的年度績效考核,并實(shí)行“問責(zé)制”。市醫(yī)改辦要會同市政府督查室加強(qiáng)督導(dǎo)考核,對醫(yī)改任務(wù)落實(shí)情況和改革推進(jìn)情況定期調(diào)度,及時向市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。四是搞好宣傳。醫(yī)改政策性強(qiáng),老百姓期望值大,一定要做好輿論宣傳工作,廣泛宣傳醫(yī)改的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,讓老百姓更多的關(guān)注醫(yī)改、了解醫(yī)改,充分調(diào)動起全社會參與醫(yī)改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時,要堅持正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)合理預(yù)期,既要讓老百姓知曉醫(yī)改帶來的好處,又要明確指出醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的完成具有探索性、漸進(jìn)性和階段性,爭取社會各界的理解和支持,為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。同志們,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項關(guān)系國計民生的重大任務(wù)。隨著醫(yī)改的逐步深入,改革的綜合性進(jìn)一步增強(qiáng),改革的復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。各級各部門要堅定信心,攻堅克難,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改各項工作,促進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展,讓人民群眾享受更多、更大實(shí)惠!局長在市大大會上報告全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，以“美好環(huán)境與和諧社會共同締造”為載體，推進(jìn)先行先試，加快改革創(chuàng)新，壯大特色經(jīng)濟(jì)，著力改善民生，努力構(gòu)建全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境建設(shè)示范市、富庶文明大西關(guān)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步回升，社會事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成了“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。年，比上年（下同）%，%,，%，%；人均生產(chǎn)總值16117元，%；%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14613元，%，農(nóng)民人均純收入6744元，%?！笆晃濉?，%，%，%%。（一）工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。全面實(shí)施工業(yè)“千億大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)四大園區(qū)建設(shè)，積極吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)生產(chǎn)快速回升。，%。全市吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目457宗，投資總額610億元，其中簽約項目333宗。華潤水泥、青洲水泥、立宇礦業(yè)、美玲工業(yè)園、豐達(dá)電機(jī)等一批重大項目落戶我市。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。加快農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。，%；糧食種植面積穩(wěn)定在178萬畝以上、產(chǎn)量66萬噸；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到285個，帶動合作農(nóng)戶戶均增收7900元。（三）投資保持較快增長。，%，%，%。，%。，%。（四）社會消費(fèi)繼續(xù)暢旺。旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)全面提速，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，組織家電、汽車、農(nóng)機(jī)、摩托車、建材下鄉(xiāng)等活動，有效擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)。，%，居民消費(fèi)價格指數(shù)處于高位運(yùn)行，%。（五）外貿(mào)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加快。全市加大對外經(jīng)貿(mào)工作力度，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓寬引資渠道，扭轉(zhuǎn)了外經(jīng)貿(mào)下滑的勢頭，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長加速，%，%。（六）財稅金融快速增長。，%，,%，,%。，%；，%。（七）項目建設(shè)加快推進(jìn)。，%。廣梧高速公路河口至平臺段建成通車；南廣高鐵、云岑高速加快建設(shè)；電廠C廠5號、6號機(jī)組比原計劃提前兩個月投入商業(yè)運(yùn)行；華潤西江發(fā)電廠已基本落實(shí)替代關(guān)停小機(jī)組容量約84萬千瓦，省發(fā)改委已將該項目上報國家能源局，要求國家同意該項目開展前期工作；風(fēng)電項目羅定亞婆髻山和新興天露山風(fēng)電場，省發(fā)改委已核準(zhǔn)同意動工建設(shè)；核電項目，其中中廣核核電站，中廣核集團(tuán)已向省發(fā)改委提出申請將核電項目建議書上報國家發(fā)改委；中電