【正文】 審批事項(xiàng)123項(xiàng)，改變行政審批管理方式事項(xiàng)6項(xiàng)。積極實(shí)施項(xiàng)目“代建制”，規(guī)范政府投資管理。但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。市委四屆九次全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)作出了部署，提出以建設(shè)幸福為核心，著力推進(jìn)收入倍增、教育提升、文化惠民、醫(yī)療健康、社保擴(kuò)面、安居保障、扶貧開發(fā)、基層善治、宜居城鄉(xiāng)、平安“十大幸福計(jì)劃”和基礎(chǔ)設(shè)施拓展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、現(xiàn)代物流整合、旅游品牌打造、重點(diǎn)園區(qū)共建、信用成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)人才集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新“十大發(fā)展工程”建設(shè)。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)為：——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%?！??！猂amp。——單位生產(chǎn)總值能源消耗，單位生產(chǎn)總值用水量，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)?！鐣?huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。——合同利用外資增長(zhǎng)15%?！用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)?！?以內(nèi)?！?。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，確保糧食安全。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)運(yùn)中心；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、代理等物流業(yè)務(wù)；壯大發(fā)展特色旅游業(yè)，提升資源開發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌，推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。建立和完善自主創(chuàng)新體系，健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。認(rèn)真落實(shí)雙轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策，以園區(qū)為抓手，加大招商引資力度，促進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作取得新成效。加快勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）100項(xiàng)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工作，加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華潤(rùn)西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目前期工作。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念，大力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。云城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石材、電力、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；羅定市重點(diǎn)發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè)；新興縣重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)；郁南縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；云安縣重點(diǎn)發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。以美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造為載體，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快“三舊”改造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；加快推進(jìn)“一江三組團(tuán)”，加快云城云安同城化建設(shè)，完善和增強(qiáng)城市功能，做大城市規(guī)模；積極推進(jìn)以市城區(qū)為重點(diǎn)的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點(diǎn)的城郊綠道建設(shè)，構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化，深化農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。以建設(shè)幸福為根本目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。以“三大文化”特色文化品牌為依托，加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng)，提升文化軟實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。四是完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。（六）努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入實(shí)施《市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)總體方案》，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，研究制定下放或委托縣、鎮(zhèn)政府管理事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大基層政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。加快建立“三規(guī)合一”管理體制，推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善社會(huì)管理職能；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)，提高執(zhí)行力；深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高審批效率，創(chuàng)新服務(wù)方式。加快建立“鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政城鄉(xiāng)均等化機(jī)制”、“干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”、“共建共享機(jī)制”，建立健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善市和區(qū)縣政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立穩(wěn)定規(guī)范的縣以下政權(quán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本財(cái)力保障機(jī)制。實(shí)施信用成長(zhǎng)工程，推進(jìn)信用體系建設(shè)；全面實(shí)施項(xiàng)目代建制，規(guī)范政府投資資金管理，實(shí)行以項(xiàng)目帶資金的管理體制；建立健全投融資平臺(tái)造血機(jī)制，壯大投融資平臺(tái)的資金實(shí)力。培育壯大金融機(jī)構(gòu)及資本市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系；進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制；完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場(chǎng)主體地位。我們一定要按照市委、市政府的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，敢于先行先試，大膽改革創(chuàng)新，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！