【正文】 技創(chuàng)新能力顯著提高。（七）項目建設(shè)加快推進。全市加大對外經(jīng)貿(mào)工作力度，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓寬引資渠道，扭轉(zhuǎn)了外經(jīng)貿(mào)下滑的勢頭，外貿(mào)經(jīng)濟恢復(fù)性增長加速，%，%。（四）社會消費繼續(xù)暢旺。（三）投資保持較快增長。華潤水泥、青洲水泥、立宇礦業(yè)、美玲工業(yè)園、豐達電機等一批重大項目落戶我市。（一）工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。隨著醫(yī)改的逐步深入,改革的綜合性進一步增強,改革的復(fù)雜性進一步凸顯。四是搞好宣傳。要著力突破制約發(fā)展的體制機制障礙,利用好試點帶來的機遇,積極向上爭取扶持政策,凡是符合改革價值取向、有利于改善民生、促進長效發(fā)展的各種方式和舉措,都可以大膽闖、大膽試,盡快形成我市特色。要進一步充實強化醫(yī)改隊伍,切實發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用。在整個醫(yī)保制度改革方面,人社、衛(wèi)生、財政等部門要盡快研究制定具體實施方案。這兩者都高居世界第一,不僅造成了很大的浪費,還給患者健康帶來潛在的傷害。醫(yī)保支付方式實際上是個指揮棒,影響著醫(yī)療行為的選擇。二是健全完善醫(yī)保體系。在此基礎(chǔ)上,要科學(xué)制定醫(yī)保政策,提高報銷比例,降低個人負擔(dān),合理控制各項醫(yī)保資金結(jié)余,讓廣大參保對象更多受益。當(dāng)前從全國看,醫(yī)保在改革中的作用還沒有得到充分體現(xiàn),醫(yī)保資金的使用效益還不夠高,保障能力不夠強。目前,市里已經(jīng)拿出規(guī)劃,在中心城區(qū)組建45家內(nèi)部相互協(xié)作、外部相互競爭的醫(yī)療聯(lián)合體,提高基層服務(wù)能力,形成“分工合作、分級診療”的醫(yī)療服務(wù)格局。四是著力構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。各有關(guān)部門不能拿著傳統(tǒng)的條條框框束縛、阻礙改革,要著重改革人事制度,實行全員聘任。三是激發(fā)公立醫(yī)院內(nèi)在活力。要按照國務(wù)院要求,加快推進管辦分開,各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),采取設(shè)立專門機構(gòu)等多種形式確定政府辦醫(yī)機構(gòu),這樣有利于明確責(zé)任,加強公立醫(yī)院的治理,提高公立醫(yī)院運行績效。市里在中醫(yī)院啟動了綜合改革試點,并在辦醫(yī)體制、內(nèi)部運行機制以及多元化辦醫(yī)等方面進行積極實踐,完全符合國家改革精神,近期還將出臺公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見。(二)加快推進公立醫(yī)院機制體制改革。這項工作,我市整體推進較慢,要盡快采取措施趕上來。各級要算好賬,該落實的財政資金一定要及時、足額兌現(xiàn)到位,同時,要認真研究財政投入方式的改革,創(chuàng)新投入機制,積極探索政府購買服務(wù)等多種有效實現(xiàn)形式,提高資金使用效益。關(guān)于今年的工作,這里著重強調(diào)以下三個重點:(一)全面實施國家基本藥物制度。在這方面還是薄弱環(huán)節(jié),是我們努力的方向。放開供方市場,通過多元產(chǎn)權(quán)主體的競爭激發(fā)活力,是解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的最有效途徑。從長期看,政府必須轉(zhuǎn)變職能,除了要履行好公共衛(wèi)生的基本責(zé)任外,還要重點擔(dān)負起以下三方面職責(zé):一是建立較高水平的全民醫(yī)保制度。公立性是指醫(yī)療機構(gòu)的投資主體是政府。要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,凡是能放手讓市場做的,一定要放給市場。但財政投入并不是醫(yī)改取得實效的決定因素,醫(yī)改的核心和重點是機制體制創(chuàng)新,如果沒有完善的機制體制作保障,投入再多也難以真正落到老百姓身上。必須通過改革,著力培育構(gòu)建起規(guī)范有序、充分競爭、富有活力的多元化醫(yī)療市場,把我市打造成區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心,為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù),并滿足多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。醫(yī)改各項任務(wù)要靠廣大醫(yī)務(wù)人員去實踐、去落實,改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。二、凝聚共識,轉(zhuǎn)變職能經(jīng)過近兩年的實踐,我市各級各部門在醫(yī)改價值取向的把握上,已經(jīng)形成共識,這就是要堅持“三個有利于”:一是有利于實現(xiàn)公益性。我市具有良好的改革傳統(tǒng),很多改革舉措都走在了全國前面,為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。去年我國GDP接近40萬億,如果按提高5個點計算,醫(yī)療保健消費要增長2萬億。目前,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已不僅是一個民生保障問題,也是有效拉動消費、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟問題。我市作為全省唯一綜合配套改革試點市和國家16個公立醫(yī)院改革試點市之一,在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中肩負著非常重要的責(zé)任和使命,必須不斷增強緊迫感、危機感,加快改革步伐。社會各界對醫(yī)改工作高度關(guān)注,廣大群眾對醫(yī)改成果翹首以盼,無論在改善醫(yī)療條件、提高服務(wù)水平方面,還是在降低醫(yī)藥費用、提高保障水平方面,都期待有明顯的變化,這對我們的工作是一種壓力和考驗。改革不進則退,我們必須要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,時刻保持推進醫(yī)改的責(zé)任感和緊迫感,加大工作力度,克服一切困難,不折不扣地確保改革目標如期實現(xiàn)。下面,我講四點意見:一、統(tǒng)一思想,堅定信心我市醫(yī)改工作啟動實施以來,各級各有關(guān)部門做了大量富有成效的工作,各項重點改革任務(wù)取得了階段性成果,主要體現(xiàn)在:全民醫(yī)保體系初步形成,基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋,基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善,公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效落實,公立醫(yī)院機制體制改革邁出關(guān)鍵性步伐。今天召開這次會議,主要是貫徹落實全國公立醫(yī)院改革和全省醫(yī)改工作會議精神,總結(jié)前段工作情況,安排部署今年重點任務(wù),進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、集中資源、全力以赴打好醫(yī)改攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)在離三年醫(yī)改任務(wù)目標完成還有不到一年時間,我們的工作與人民群眾改善看病就醫(yī)條件的迫切要求相比、與上級黨委政府探索醫(yī)改經(jīng)驗的殷切期望相比、與先進地區(qū)大刀闊斧的改革措施相比,應(yīng)該說還有一定差距。當(dāng)前,我市醫(yī)療保障總體水平依然較低,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給不足,城鄉(xiāng)居民仍然面臨“看病難、看病貴”的問題。(二)深化醫(yī)改是歷史賦予我們的特殊使命。(三)深化醫(yī)改是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。美國醫(yī)療保健業(yè)消費支出占GDP的17%,我國還不到5%。我市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3091億元,人均突破5000美元,為改革提供了堅實基礎(chǔ)。因此,我們有能力、有信心把醫(yī)改這項惠及廣大百姓的民生工程做好。二是有利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。醫(yī)改給衛(wèi)生事業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。近三年來,醫(yī)療衛(wèi)生投入年均增幅在35%以上,今年各級財政投入預(yù)計達到22億元,今后還將