【正文】 被承包的管理公司所捆綁，我們的隊(duì)員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場化運(yùn)作的根本目的，我們的根本目的是使市場管理更加規(guī)范有序。三是要深化共建共管工作。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門共聯(lián)共創(chuàng)，同時(shí)要建立健全四個(gè)層面的長效管理機(jī)制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學(xué)校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)商家層面。廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界人士和社會(huì)各類組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。要樹立以點(diǎn)帶面、以條促片的理念，正確處理點(diǎn)與面、條與片的關(guān)系，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺(tái)階，麗陽路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問題，完善落實(shí)管理方案，促進(jìn)夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場化管理工作，進(jìn)一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場化運(yùn)作機(jī)制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開展空調(diào)室外機(jī)專項(xiàng)整治、犬類寵物和家禽家畜整治，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進(jìn)一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對(duì)市場化運(yùn)作的廣告資源要公開實(shí)行招投標(biāo)；做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門面裝修和店招的大小、厚度要有標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，堅(jiān)決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊各類非法設(shè)置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車場管理工作。近年來，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢，今年，許多重點(diǎn)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新：一是要扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留案件的辦理。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。三是要繼續(xù)強(qiáng)化公建項(xiàng)目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。重點(diǎn)突破門難進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點(diǎn)問題，全力做好舊飛機(jī)場區(qū)塊、古城島等項(xiàng)目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項(xiàng)職能，管理的職能最多，更需要進(jìn)一步拓展。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點(diǎn)，建立大排檔的長效管理機(jī)制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營。二是要科學(xué)制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。三是要加強(qiáng)園林綠化違法案件的查處。四是全面推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。三、狠抓工作作風(fēng)，提升城管隊(duì)伍形象同志們，城市管理直接面對(duì)的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對(duì)城管隊(duì)伍的滿意度還不高。樹立服務(wù)群眾理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員行為。我們要牢固樹立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。認(rèn)真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù)，不斷細(xì)化共性和個(gè)性考核目標(biāo)，要求常規(guī)工作更加出色，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有新突破，新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。堅(jiān)持每月考核的工作制度，確保既定目標(biāo)的順利完成。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展，及時(shí)補(bǔ)充具體的問責(zé)條款，確保問責(zé)內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。經(jīng)常開展問責(zé)制的學(xué)習(xí)，組織對(duì)重大案例和典型案例進(jìn)行討論，認(rèn)真查找和彌補(bǔ)自身存在的問題和不足，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任心建設(shè)，增強(qiáng)問責(zé)效果。做好群眾投訴舉報(bào)的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。建立健全群眾投訴舉報(bào)的迅速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)96310熱線的投訴舉報(bào)案件，市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊(duì)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處置。在現(xiàn)場第一時(shí)間與投訴舉報(bào)人取得聯(lián)系，處置完成后及時(shí)聽取舉報(bào)投訴人的意見，通過案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識(shí)，提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。陽光執(zhí)法就是要公平、公正執(zhí)法，這不僅是我們城管執(zhí)法工作一直追求的目標(biāo)，也是社會(huì)所提倡、群眾所期盼的。一是要加強(qiáng)陽光執(zhí)法的理念引導(dǎo)。陽光執(zhí)法不僅指執(zhí)法光明正大、不徇私舞弊，而且執(zhí)法要有法有據(jù)、證據(jù)充分詳實(shí)、程序合法到位。二是加強(qiáng)陽光執(zhí)法的制度保障。我們要針對(duì)城市管理法律法規(guī)的空白區(qū)域，研究制定符合管理實(shí)際、細(xì)化可操作的管理制度，如對(duì)市區(qū)的油煙、噪聲、大排檔管理等，要盡快出臺(tái)規(guī)范性文件；建立疑難案件辦理的會(huì)審制度，充分發(fā)揮局里律師等法律專業(yè)人員的作用，形成疑難案件共同研究的長效機(jī)制；制作城管宣傳手冊(cè)和城管執(zhí)法手冊(cè)，發(fā)放至廣大市民和執(zhí)法隊(duì)員，使城市管理的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)深入千家萬戶，家喻戶曉，全體市民共同遵守。強(qiáng)化監(jiān)督是推動(dòng)陽光執(zhí)法的強(qiáng)大動(dòng)力。樹立核心價(jià)值理念，構(gòu)建城管執(zhí)法文化。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)文化建設(shè)的重要手段，也只有講學(xué)習(xí)的隊(duì)伍，才能應(yīng)對(duì)城市管理與執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各類新情況、新問題。特別是要加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)員辦案能力的培訓(xùn)，使每個(gè)隊(duì)員都能獨(dú)擋一面。首先，領(lǐng)導(dǎo)要做好表率工作，自覺遵守廉政準(zhǔn)則的有關(guān)要求，做到低調(diào)為人、簡單生活；其次，要帶好隊(duì)伍，警鐘長鳴，在去年年底的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，人員都是經(jīng)過雙向選擇的，單位的領(lǐng)導(dǎo)就要對(duì)隊(duì)伍的廉政問題負(fù)責(zé)，誰的隊(duì)伍出現(xiàn)了廉政問題，就要對(duì)誰進(jìn)行問責(zé)，這是一條高壓線；最后，廣大執(zhí)法隊(duì)員要潔身自好，不要被管理對(duì)象的一些小恩小惠所迷惑。三是不斷加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。我們要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索城市管理好的做法，特別是一線的隊(duì)員，要善于創(chuàng)新、善于總結(jié)，不斷充實(shí)完善網(wǎng)格化管理。要依托網(wǎng)格化管理的平臺(tái)，促進(jìn)城市管理工作上臺(tái)階。我相信，只要我們?cè)鰪?qiáng)信心、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，一定能開創(chuàng)城市管理與執(zhí)法工作