【正文】 決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。有則改之、有則整之，絕不能無中生有，為整而改，更不能刮風(fēng)。主要是四個方面，藥品采購的突出問題、醫(yī)療服務(wù)的突出問題、衛(wèi)生行政行為中的突出問題和藥品招標(biāo)的突出問題。④不要草木皆兵。我們一定要做到“四不”：不草木皆兵、不無限上綱、不亂扣帽子、不亂打棍子。方案明確了四個階段、四個環(huán)節(jié)和四個目標(biāo)。四個環(huán)節(jié)就是構(gòu)筑行業(yè)自律防線、推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光運(yùn)行、開展突出問題整治和建立糾風(fēng)長效機(jī)制。要通過四個階段和四個環(huán)節(jié)的工作來達(dá)到四個目標(biāo)，即“三升一降”（提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升衛(wèi)生形象、降低人民群眾的就醫(yī)成本）。自查自糾階段是四個階段的重點(diǎn)，在這個階段要排查問題、揭示矛盾，找到解決問題的方法措施，將大多數(shù)問題解決在這個階段。只有推行陽光運(yùn)行，才能抵制那些陰暗的和負(fù)面的東西。要在重點(diǎn)崗位和人員上取得突破。要在解決重點(diǎn)問題上取得突破。五是增強(qiáng)行動意識。只有齊抓共管好方案、好政策落實(shí)到行動中，才能取得實(shí)際效果。各地各單位要圍繞實(shí)施方案提出的推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境等五個方面重點(diǎn)工作，以發(fā)展的思維、開放的視野、有力的措施抓好落實(shí)。凡是重大招商引資項(xiàng)目涉及衛(wèi)生行政審批內(nèi)容，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要建立聯(lián)動機(jī)制，“窗口”部門接到申請后，2小時內(nèi)要報告所在單位，所在單位24小時內(nèi)要將有關(guān)情況報相關(guān)衛(wèi)生行政部門，同時要抓好跟蹤督辦，落實(shí)責(zé)任人，為招商引資項(xiàng)目提供快捷高效的行政審批服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)自身的實(shí)際，積極協(xié)助相關(guān)企業(yè)辦理衛(wèi)生方面的評審、發(fā)證工作。再次要創(chuàng)新工作載體。（三）全力推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五個不許”的要求，自覺遵守“三重一大”集體研究決策制度，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性；要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接”分管的規(guī)定》，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對黨員干部職工的反腐倡廉教育和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，防止管理失控，進(jìn)一步提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性。（四）全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部的主流是好的，黨風(fēng)和行風(fēng)也是好的。對此，一方面要通過建立完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，規(guī)范黨員干部的行為，整治敷衍塞責(zé)、不作為、業(yè)績平平等“庸碌”行為。三、圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改三年工作目標(biāo)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重。（一）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要在政府對新農(nóng)補(bǔ)助提高到200元的基礎(chǔ)上，按照政策補(bǔ)償比達(dá)到70%的要求，調(diào)整完善補(bǔ)償方案。全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌和支付方式改革，加強(qiáng)基金監(jiān)管，控制不合理費(fèi)用的增長，提高基金使用效率。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物的配備使用規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部配備使用國家基本藥物，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心非目錄藥品的品種、數(shù)量和銷售額不得超過藥品總數(shù)和總銷售額的20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和規(guī)模較大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得超過30%，并全部實(shí)行零差率銷售。三是要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查和葉酸補(bǔ)服的工作力度，提高婦女兒童健康水平。嚴(yán)格基本公共衛(wèi)生服務(wù)的績效考核，防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)套取公共衛(wèi)生服務(wù)資金行為的發(fā)生，讓群眾真正受益。積極開展房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)和管理“五配套”活動，健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)筑城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,加快推進(jìn)以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化建設(shè)。（二）全面加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要對照各自目標(biāo)任務(wù)，按照工作進(jìn)度的要求，分門別類、確定時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，采取有效措施狠抓落實(shí)。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了衛(wèi)生引智工程方案，市衛(wèi)生局正在抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，陸續(xù)將開展一系列的活動。（三）切實(shí)做好當(dāng)前的重點(diǎn)工作。一是抓緊做好全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。同時，要按照創(chuàng)建評審實(shí)施細(xì)則的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二是抓緊做好一體化管理試點(diǎn)擴(kuò)面工作。三是抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動。在此基礎(chǔ)上，要全面啟動管理提升年活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、提升質(zhì)量。要加強(qiáng)對甲流、乙腦、麻疹、手足口病等傳染病的監(jiān)測，及時預(yù)警，及時采取有效防治措施，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。市級醫(yī)改監(jiān)督點(diǎn)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)確定，工作職責(zé)正在制定，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)近期也將到監(jiān)督點(diǎn)開展工作，各縣（區(qū)）要緊密配合、強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)監(jiān)測工作有效開展。七是要抓緊做好中醫(yī)專病?？乞?yàn)收的準(zhǔn)備工作。各縣（區(qū)）要抓緊制定加強(qiáng)無償獻(xiàn)血的工作方案，積極推動無償獻(xiàn)血工作開展，確保本縣（區(qū)）血液供需基本平衡。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作要時刻裝在心里、抓在手上，形成齊心協(xié)力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)的工作局面。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，全市各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要對本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任、挑起擔(dān)子具體抓落實(shí)。對出現(xiàn)重大腐敗案件、不正之風(fēng)盛行且長期得不到治理的部門和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，能否在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮好表率、指導(dǎo)和監(jiān)管作用，不僅事關(guān)本機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，而且對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行業(yè)作風(fēng)影響很大。要將反腐倡廉的關(guān)口前移、重心下沉，著力抓好窗口單位的作風(fēng)整頓，善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題，做到真抓真管真見效。(三)建好隊(duì)伍，發(fā)揮基礎(chǔ)作用。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要勤奮學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，敢于和善于監(jiān)督，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使