【文章內(nèi)容簡介】 提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進一步調(diào)整補償模式，降低住院起付線，提高住院補償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴大小病保障范圍，確保政策補償比達到75%。三是加強服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進按病種付費、按床日付費、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費的醫(yī)療機構(gòu)比例要達到50%以上。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運行效率。完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實推進尿毒癥免費血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點醫(yī)療機構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴格達標；把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴格實行病人自愿、定點救治的原則，強化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全；把好補助政策關(guān)，明確救治對象和補助標準，確?；颊呒皶r享受免費治療。二是繼續(xù)實施“”工程和兒童“兩病”免費救治。進一步完善長效工作機制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實現(xiàn)白內(nèi)障患者動態(tài)清零。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。三是切實抓好重大婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。四是著力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達到56%以上。切實加強老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理，管理率達到50%；努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達50%以上。扎實推進公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點?？h人民醫(yī)院已列入全國300個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補償機制為切入點，加快推進人事、分配、價格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為全面推進公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評價活動，進一步加強公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實便民利民服務(wù)措施。大力推行同級醫(yī)院輔助檢查互認、門（急）診通用病歷、無節(jié)假日門診、預(yù)約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測機制，對二級以上醫(yī)院人均住院費用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進行通報，對連續(xù)2個月出現(xiàn)醫(yī)療費用不正常增長的機構(gòu)實行預(yù)警和約談，限期整改，嚴格控制醫(yī)藥費用不良增長?？v深推進基層綜合改革。積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革“回頭看”活動，加大改革力度。一是推進人事制度改革。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位管理，加大超編非專業(yè)技術(shù)人員的分流安置力度。建立以編定崗、能進能出、流動有序、結(jié)構(gòu)合理的人事管理制度，力爭80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行公開選聘。二是推進分配制度改革。進一步落實基層衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效工資制度，完善績效考核辦法，打破平均主義和大鍋飯，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉大分配差距，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。三是落實補助政策。抓好基層衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償政策的落實，確保各項補助資金及時足額到位。抓好基層衛(wèi)生機構(gòu)一般診療費制度的落實，嚴格收費標準，確保正常運轉(zhuǎn)。四是搞好債務(wù)化解。積極配合有關(guān)部門做好長期債務(wù)的化解工作，除經(jīng)上級主管部門批準同意的建設(shè)項目外，一般不得再發(fā)生新的債務(wù)，降低運行成本，減輕負擔(dān)。五是推行一體化管理。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》精神，全面落實基本藥物專項補助、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌一般診療費報銷政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村一體化管理，管理率達40%以上。啟動事業(yè)單位分類改革。市委、市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》，規(guī)定對承擔(dān)行政職能的，將逐步劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；承擔(dān)公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療衛(wèi)生的機構(gòu)將作為公益一類事業(yè)單位，承擔(dān)非營利性的醫(yī)療機構(gòu)作為公益二類事業(yè)單位。這項改革有利于進一步理清各事業(yè)單位的功能定位，合理配置資源，規(guī)范運行管理，提升服務(wù)水平。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，充分認識改革的重大意義，深刻分析改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，早謀劃早準備，加強宣傳引導(dǎo)，保持職工隊伍穩(wěn)定，為改革營造良好的氛圍。（二）全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項爭資攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。項目和資金是推動各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認真落實“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。一是抓好重大項目的落地生根。當(dāng)前要重點跟蹤市級綜合醫(yī)院、兒童專科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個重大項目的立項情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強與上級發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實到位。二是抓好常規(guī)項目的持續(xù)增長。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項目、得普惠的思想，積極主動向上爭，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭取早拿項目、多拿項目、拿大項目，確保增長額度在30％以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項目的安營扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢，重點瞄準醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動性強的其他重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揚“四千”精神，聞風(fēng)而動，主動出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。打好創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進趕先進，先進更先進的創(chuàng)先爭優(yōu)高潮。一是開展全國全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進一步夯實基礎(chǔ)，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣1個以上，創(chuàng)建省級先進縣3－5個。二是開展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會動員等方面抓好工作落實，切實提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱號。三是開展全省婦幼安康工程先進縣創(chuàng)建。加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實施新生兒窒息復(fù)蘇項目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實婦幼安康工程的各項政策，確保先進縣總數(shù)超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級創(chuàng)評。鞏固去年管理提升年活動成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行星級管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二星級以上標準。五是開展全市民營醫(yī)療機構(gòu)星級創(chuàng)評。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗，制定民營醫(yī)療機構(gòu)星級達標規(guī)范，完善民營醫(yī)療機構(gòu)進退機制，加強對民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，提升民營醫(yī)療機構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭明年在全市鋪開。（三）大力實施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。大力實施衛(wèi)生民生工程。實施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實施好衛(wèi)生民生工程作為一號工程和全員工程緊抓在手，全面落實。一是要明確目標任務(wù)。全市95項民生工程指標中，衛(wèi)生有8項，其中：新農(nóng)合參合率達95%，基金使用率達85%，一次