【正文】 門診和學(xué)術(shù)論壇42場(chǎng)次，獲得了良好的社會(huì)反響，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。在全省率先組織編寫了《市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門論證，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。爭(zhēng)取并實(shí)施各類國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)，所有項(xiàng)目均已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。新組建了3支市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立100名市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審全面升級(jí)。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審啟動(dòng)會(huì)在我市召開。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。與此同時(shí)，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。衛(wèi)生形象明顯提升。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，通過(guò)構(gòu)筑自律防線，推行陽(yáng)光運(yùn)行，整治突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動(dòng)，對(duì)全市100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了重點(diǎn)管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員開展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。適時(shí)調(diào)整了三個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過(guò)程中我們深深體會(huì)到：最重要的是團(tuán)結(jié)。最寶貴的是信心。正是我們將工作細(xì)化到每項(xiàng)措施、具體到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才能有條不紊地推進(jìn)。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個(gè)擊破，才造就了遍地開花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢(shì)。正是我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出；部分醫(yī)改政策還沒(méi)有完全落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全；衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸；衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升；醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高；醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面做好XX年各項(xiàng)工作XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。（一）著力深化一項(xiàng)改革。鞏固完善基本藥物制度。按照省里要求，力爭(zhēng)2月底之前在全市1806個(gè)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范基本藥物采購(gòu)和使用，讓群眾得到真正的實(shí)惠。重點(diǎn)抓好零差率銷售政策的落實(shí)。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點(diǎn)。努力提升新農(nóng)合基本保障水平。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個(gè)人籌資水平由30元提高到50元。二是完善補(bǔ)償辦法。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕過(guò)渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運(yùn)行效率。一是扎實(shí)推進(jìn)尿毒癥免費(fèi)血透救治工作。二是繼續(xù)實(shí)施“”工程和兒童“兩病”免費(fèi)救治。實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為中低收入家庭聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，加快實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。縣人民醫(yī)院已列入全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院之一，要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)人事、分配、價(jià)格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。三是落實(shí)便民利民服務(wù)措施。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制?？v深推進(jìn)基層綜合改革。一是推進(jìn)人事制度改革。建立以編定崗、能進(jìn)能出、流動(dòng)有序、結(jié)構(gòu)合理的人事管理制度，力爭(zhēng)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行公開選聘。進(jìn)一步落實(shí)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效工資制度，完善績(jī)效考核辦法，打破平均主義和大鍋飯，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉大分配差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。四是搞好債務(wù)化解。五是推行一體化管理。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，管理率達(dá)40%以上。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)承擔(dān)行政職能的，將逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；承擔(dān)公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)將作為公益一類事業(yè)單位，承擔(dān)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為公益二類事業(yè)單位。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，深刻分析改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，早謀劃早準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革營(yíng)造良好的氛圍。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣3－5個(gè)。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱號(hào)。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過(guò)全省平均水平。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng)80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。（三）大力實(shí)施三大工程。大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面