【文章內(nèi)容簡介】 加強對青年干部的培養(yǎng)；閘北、虹口等區(qū)審計局多措并舉，打造一專多能的復(fù)合型人才；黃浦、徐匯、寶山等區(qū)審計局通過競爭上崗、輪崗交流、崗位練兵等形式提高干部綜合素質(zhì)。 但也存在一些與形勢的發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面。思想認識上，雖然審計工作在過去的一年取得了一定成績。圍繞中心、服務(wù)大局的力度、深度和作用還需要加強；工作方法上，各項目之間在計劃協(xié)調(diào)、項目銜接、目標統(tǒng)一、內(nèi)容融合、成果綜合利用等方面，還需要進一步加強整合；干部隊伍建設(shè)上，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的機制還不完善，領(lǐng)軍人才隊伍尚未形成；全市績效審計的力度還要進一步加大。對此，必須足夠重視，有效解決這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力提高審計工作的層次和水平。 二、圍繞促進科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。切實發(fā)揮審計的建設(shè)性作用 也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破年。九屆市委十四次全會提出2011年工作的總體要求是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。堅持科學(xué)發(fā)展、推進“四個率先”把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和各環(huán)節(jié)，著力推進改革創(chuàng)新，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生和加強社會建設(shè)，著力加強和改進城市管理，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展開好局、起好步。審計監(jiān)督作為國家治理整個系統(tǒng)中一個具有預(yù)防、揭示和抵御功能的免疫系統(tǒng)”必須及時跟進黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和中心任務(wù)，為發(fā)展戰(zhàn)略的實施、發(fā)展目標的實現(xiàn)和中心任務(wù)的完成，提供切實的保障。 深入貫徹十七屆五中全會、九屆市委十三、十四次全會和全國審計工作會議精神，2011年本市審計工作的總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這個主題和“促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這條主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把審計工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，密切關(guān)注重大政策措施執(zhí)行情況，著力揭示體制、機制、制度和政策等層面的矛盾和問題，著力防范經(jīng)濟運行中系統(tǒng)性、潛在性風(fēng)險，著力研究提出建設(shè)性的意見和建議，促進深化改革和加強宏觀管理，促進法律、政策、制度的落實和完善，促進保障和改進民生，為加快推進“四個率先”建設(shè)”四個中心”發(fā)揮積極作用。 2011年全市審計工作的主要任務(wù)是 以推動宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實為目標，第一。強化對全部政府性資金的監(jiān)督。全市審計機關(guān)要圍繞市委市政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大政策，立足宏觀性、注重整體性、發(fā)揮建設(shè)性，全面深化財政審計。市局將重點對市財政局組織2012年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局收入征管情況、部門預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。重點關(guān)注預(yù)算編制的完整情況，特別是地方政府債務(wù)預(yù)算編制情況；政府采購、國庫集中支付等財政制度改革進展情況；財政政策措施執(zhí)行情況；財政支出結(jié)構(gòu)情況；財政資金和資產(chǎn)管理情況；預(yù)算執(zhí)行效果情況。各區(qū)縣審計局也要結(jié)合區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，強化對全部政府性資金以及財政資金收入、分配和使用等財政運行全過程的監(jiān)督，關(guān)注財政資金使用的公平性、公正性、民生性、效率性、安全性及財政資金支出結(jié)構(gòu)的合理性。通過審計，促進編制完整的政府預(yù)算，加強財政資金和資產(chǎn)管理，增強預(yù)算執(zhí)行和財政政策實施效果，深化財政體制改革，建立健全公共財政體系。 以促進優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高城市建設(shè)管理水平為目標，第二。加強對重大投資項目的監(jiān)督。全市審計機關(guān)要著眼于促進提高政府投資的質(zhì)量和效益，加大投資審計力度。市局將重點對世博運營資金財務(wù)決算和世博工程項目竣工決算、全市中小學(xué)校舍安全工程、對口援疆項目等開展跟蹤審計，對政府投資項目開展竣工決算審計。各區(qū)縣審計局要根據(jù)區(qū)縣政府投資實際，統(tǒng)籌開展跟蹤審計、竣工決算審計、審計調(diào)查和委托審計。同時，審計過程中要注重抓好兩個方面：一要加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和建筑市場治理。要按照中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，以及市委市政府關(guān)于加強建筑市場治理的精神和部署，關(guān)注工程項目建設(shè)管理、資金管理和質(zhì)量管理等情況，維護建設(shè)領(lǐng)域市場秩序。二要全面推進政府投資績效審計。要注重把單個投資項目審計與行業(yè)性、區(qū)域性審計結(jié)合起來，關(guān)注發(fā)展改革等部門組織分配管理建設(shè)財力情況，關(guān)注投資政策落實和執(zhí)行效果情況，關(guān)注項目建成后的運營狀況和實際效果。要通過審計，揭示工程項目建設(shè)中存在普遍性、傾向性問題，研究提出建設(shè)性的意見和建議，促進深化投資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高政府投資項目管理水平、工程質(zhì)量和投資效益。 以促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責為目標，第三。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督。全市審計機關(guān)要深入學(xué)習(xí)、貫徹落實中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》推進經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展。市局將對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責任審計。同時，結(jié)合干部管理監(jiān)督工作的要求，重點抓好以下幾個方面：一是以推動經(jīng)濟責任審計的科學(xué)管理為目標，積極推進任中審計。二是以提高審計工作質(zhì)量為目標，進一步深化對經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的研究，依法界定審計內(nèi)容，完善經(jīng)濟責任審計評價和責任界定的標準，并按照“兩個轉(zhuǎn)型”工作思路的要求，繼續(xù)推進對相關(guān)部門和區(qū)縣審計局開展經(jīng)濟責任審計工作的指導(dǎo)。各區(qū)縣審計局要按照市委、市政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性基金的專項治理工作和區(qū)縣黨委、政府的部署和要求，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、土地出讓和規(guī)劃、拆遷等方面內(nèi)容，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責。三是以促進領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)履職為目標，進一步加大審計成果運用力度，建立健全經(jīng)濟責任審計成果運用辦法，積極推行經(jīng)濟責任審計情況通報制度，不斷提高經(jīng)濟責任審計工作水平。 以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，第四。進一步加強對自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護的監(jiān)督。全市各級審計機關(guān)