【文章內(nèi)容簡介】 作為今年的一件大事來抓?！疤囟ㄕ哐a(bǔ)助”是國家專門解決并軌問題的特殊政策，在解決并軌遺留問題中具有重要作用，按照規(guī)定這項(xiàng)政策執(zhí)行到年底。我們一定要充分運(yùn)用這項(xiàng)政策，通過加大企業(yè)改制力度，統(tǒng)籌安排資金，為妥善處理并軌問題提供保障。年底完成并軌掃尾工作。（二）加快擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府文件精神，加快推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。按照省政府要求，抓緊建立并不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立調(diào)動縣、區(qū)擴(kuò)面積極性的激勵(lì)、約束機(jī)制，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員為參保主攻點(diǎn)，以縣區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，進(jìn)一步提高他們的待遇水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，加大基金征繳、清欠力度，做好基金收支預(yù)測，加快社會化發(fā)放步伐，積極推進(jìn)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)制，認(rèn)真做好“金保工程”軟件的運(yùn)用工作。二是拓寬城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍，加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系建設(shè)。繼續(xù)以混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參保和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大覆蓋面。積極督促建筑、礦山、餐飲服務(wù)等農(nóng)民工比較集中的單位，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作步伐。進(jìn)一步加大工作力度，積極爭取財(cái)政支持，探索研究公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法和破產(chǎn)改制及困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，探索建立長效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的接口工作，今年要在一級醫(yī)院全面推開。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法。加強(qiáng)對新增診療項(xiàng)目和昂貴醫(yī)用材料的管理，探索實(shí)施一次性貴重醫(yī)用材料限價(jià)和單病種費(fèi)用控制等措施。進(jìn)一步明確“兩定點(diǎn)”的準(zhǔn)入資格、管理措施、違規(guī)處理等有關(guān)政策。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金行為的稽查處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行支付政策和支付標(biāo)準(zhǔn)，確?；疬\(yùn)行安全。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能，完善管理服務(wù)體系。堅(jiān)持依法擴(kuò)大覆蓋范圍，將擴(kuò)面重點(diǎn)轉(zhuǎn)到非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，特別是中小企業(yè)和城鎮(zhèn)私營企業(yè)上來。適應(yīng)就業(yè)形式多元化的趨勢，積極開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金開支范圍試點(diǎn)，建立失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)的長效聯(lián)動機(jī)制，為失業(yè)人員提供失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)，充分利用“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)促進(jìn)其盡快再就業(yè)。及時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的失業(yè)人員要做到“無障礙”接納，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和街道社區(qū)勞動保障工作平臺，全面檢索申領(lǐng)人的有關(guān)情況，加強(qiáng)對失業(yè)人員的動態(tài)管理，對已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和無正當(dāng)理由拒不參加再就業(yè)準(zhǔn)備活動的停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化基金收支管理，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌辦法，理順責(zé)任關(guān)系。對于當(dāng)前基金入不敷出的縣區(qū)，在做好按規(guī)定及時(shí)調(diào)劑的同時(shí)，督促縣區(qū)積極籌集資金，確保資金到位、待遇及時(shí)落實(shí)。四是加快工傷生育保險(xiǎn)步伐。以實(shí)施“平安計(jì)劃”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)擴(kuò)面工作。在鞏固擴(kuò)大礦山企業(yè)參保成果的基礎(chǔ)上，抓住春季開工高潮期，力爭使建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。同時(shí)要積極推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保工作，創(chuàng)造條件逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)。加快事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作步伐，力爭規(guī)定范圍內(nèi)的事業(yè)單位今年基本參保。新的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日正式實(shí)施，我們要做好新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接落實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，最大限度減少行政復(fù)議和行政訴訟。要在不斷加強(qiáng)完善工傷賠付工作的基礎(chǔ)上，積極探索開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)去年啟動，今年要進(jìn)一步做好擴(kuò)面和征繳工作，有條件的縣區(qū)也要積極啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)，使我市生育保險(xiǎn)工作盡快走向正軌。五是探索開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。從維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，繼續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。探索農(nóng)民工和村干部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新思路。六是加快推進(jìn)金保工程建設(shè)。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體要求，建立硬件資源集中統(tǒng)一、技術(shù)資源集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并與各縣區(qū)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。盡快做好12333電話咨詢熱線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保上半年如期開通。并且要利用各種渠道廣泛宣傳，努力擴(kuò)大12333勞動保障咨詢服務(wù)熱線的社會認(rèn)知度和影響力。積極推廣社會保險(xiǎn)核心平臺軟件和“勞動99”軟件，爭取在6月底前社會保險(xiǎn)核心平臺軟件上線試運(yùn)行，年底前正式上線運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用范圍。同時(shí)要努力爭取金保工程建設(shè)資金，認(rèn)真做好勞動保障部對金保工程示范城市驗(yàn)收評估前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保達(dá)標(biāo)掛牌。（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作，全面提高勞動者技能素質(zhì)。一是加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市“十一五”期間高技能人才工作的實(shí)施意見》（張辦發(fā)〔20*〕32號）已于去年年底下發(fā)。今年及今后一個(gè)時(shí)期，我們要以文件精神為指導(dǎo)，制定和完善高技能人才工作的配套政策和措施，逐步建立健全高技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)等相互銜接配套的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施新技師培養(yǎng)帶動計(jì)劃，繼續(xù)搞好各種技能競賽的組織工作。下半年在全市范圍內(nèi)對在技能崗位上有突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行評選表彰，進(jìn)一步營造尊重技能人才，重視高技能人才工作的社會氛圍。二是加大對技工學(xué)校的指導(dǎo)管理力度。指導(dǎo)各技工學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)裝備齊全的實(shí)訓(xùn)基地，充分滿足學(xué)生在校完成基本技能、專業(yè)技能和綜合技能訓(xùn)練的需要，滿足企業(yè)送訓(xùn)培養(yǎng)人才的需要。今年要重點(diǎn)指導(dǎo)市技工學(xué)校搞好整合后的校園建設(shè)、招生、教學(xué)和管理建設(shè)，指導(dǎo)市技工學(xué)校和*煤礦機(jī)械制造技工學(xué)校申報(bào)國家級高級技校的終審評審工作，指導(dǎo)懷來縣技工學(xué)校申報(bào)國家級重點(diǎn)技工學(xué)校的終審評審工作。同時(shí)要積極協(xié)助各技工學(xué)校爭取職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國債資金和開發(fā)銀行貸款，擴(kuò)大技工學(xué)校培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境和條件，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。探索建立校企合作培養(yǎng)的工作機(jī)制和有效運(yùn)行模式，為技工學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。確保完成省廳下達(dá)的技工學(xué)校招生任務(wù)。三是加大企業(yè)職工培訓(xùn)指導(dǎo)力度。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對一線職工的崗位技能培訓(xùn)，注重企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)推選企業(yè)培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，引導(dǎo)企業(yè)完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機(jī)制，提高企業(yè)職工技能水平。四是大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)做好就業(yè)準(zhǔn)入制度的宣傳工作，進(jìn)一步加大對縣區(qū)工作的指導(dǎo)，以企業(yè)在職職工和大中專院校畢業(yè)生為重點(diǎn)，加快在推行職業(yè)資格證書制度。積極探索，擴(kuò)大鑒定范圍，力爭在農(nóng)民工、外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作中有所突破。五是支持民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展。召開全市民辦職業(yè)學(xué)校校長會議，以會代訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)生和經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力中啟動專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)和考核服務(wù)，提高其就業(yè)能力，促進(jìn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。（四）全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是扎實(shí)推進(jìn)“勞動合同工作三年行動計(jì)劃”。要以今年《勞動合同法》出臺為契機(jī)，以非國有企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同。以集體合同的重簽、續(xù)簽為重點(diǎn)，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面。到年底，國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽定率達(dá)到98%以上，非國有企業(yè)勞動合同簽定率達(dá)到72%。全面啟動建立勞動用工備案制度，強(qiáng)化勞動保障部門對勞動合同簽訂、續(xù)訂、履行、變更、終止、解除等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職能。二是加強(qiáng)和完善對企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控。要及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線的作用，建立企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線備案制度，企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線預(yù)警通報(bào)制度，加強(qiáng)對工資指導(dǎo)線執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同步增長，并努力提高一線生產(chǎn)工人的工資水平。抓緊建立解決企業(yè)歷史拖欠工資聯(lián)席會議制度，認(rèn)真制定我市的清欠計(jì)劃和工作方案，確保工作取得實(shí)效。三是落實(shí)最低工資制度。最低工資制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府調(diào)控收入分配水平的重要制度，是保障低收入群體權(quán)益并不斷提高他們收入水平的強(qiáng)制性措施。今年要把落實(shí)新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重點(diǎn)來抓。通過加大宣傳、開展工資內(nèi)外收入檢查、強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察等措施，強(qiáng)力推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。要完善信訪舉報(bào)制度，做到舉報(bào)一起，查處一起，糾正一起，對惡意不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要依法嚴(yán)懲并曝光。四是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面貫徹落實(shí)《勞動保障監(jiān)察條例》，在加大日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，以簽訂勞動合同、執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、支付工資、交納社會保險(xiǎn)費(fèi)和整頓勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展好“勞動用工百日執(zhí)法檢查”和“農(nóng)民工工資支付情況檢查”等五個(gè)專項(xiàng)檢查活動，進(jìn)一步完善和推動勞動用工備案、勞動合同和招用人員身份核查等基本制度的落實(shí)。從解決農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制入手，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度，尤其是要建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，力求從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加快推進(jìn)勞動保障守法誠信制度建設(shè)。我市至今沒有向社會公布誠信企業(yè)名單，今年務(wù)必要加快工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好健全制度、信息搜集、建立臺帳、規(guī)范誠信檔案管理直至向社會公布等一系列環(huán)節(jié)的工作，適時(shí)向社會公布一批守法誠信單位和重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為。同時(shí)要加快信息技術(shù)在勞動保障監(jiān)察工作中的運(yùn)用，積極探索網(wǎng)上投訴舉報(bào)的辦法，推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”和“網(wǎng)格化”模式，從而有效擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察的覆蓋范圍。對于違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為要進(jìn)一步加大處罰力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。五是全力做好勞動仲裁信訪工作。在去年三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)的基礎(chǔ)上，今年要按省廳部署加快推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)步伐。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)抓好勞動仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，蔚縣、尚義縣、崇禮縣、懷安縣、康?？h和沽源縣的勞動仲裁庭都要達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)調(diào)解組織的作用，要在年內(nèi)基本建成覆蓋所有企業(yè)的勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)我市《勞動保障系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，明確責(zé)任，搞好矛盾糾紛的排查調(diào)處，控制勞動爭議案件和信訪量的過快增長。同時(shí)要在加大勞動仲裁信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)和提高人員素質(zhì)上下功夫，不斷改進(jìn)規(guī)范勞動仲裁信訪案件處理程序、改革辦案方式、提高辦案效率和質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定。（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，高度重視和做好農(nóng)民工工作。當(dāng)前，農(nóng)民工工作已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，各級黨委、政府高度重視。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府去年出臺的關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見，把農(nóng)民工工作作為勞動保障工作的重要任務(wù)抓緊抓好。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議機(jī)制已經(jīng)建立，今年要在健全機(jī)構(gòu)、推動工作上下功夫，配備必要的工作人員，提供必要的辦公條件，抓緊出臺具體的實(shí)施意見，并適時(shí)組織召開規(guī)格較高的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。要圍繞農(nóng)民工工資支付、勞動合同簽訂、就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)以及社會保障四個(gè)方面的重點(diǎn)，抓緊研究具體措施，加強(qiáng)督促檢查，確保完成農(nóng)民工工作的各項(xiàng)任務(wù)。（六）嚴(yán)格社會保險(xiǎn)基金管理和