【文章內容簡介】 使廈門地稅工作迎來新的機遇，但也將面臨更多挑戰(zhàn)：一是經濟發(fā)展轉向中高速增長的經濟新常態(tài)將使稅收收入增幅相應放緩。廈門經過近30年的高速發(fā)展，近幾年碰到了增長乏力、后勁不足等問題，亟待轉變經濟發(fā)展方式促進經濟可持續(xù)的增長。在經濟增長速度換擋期，意味著在短期內我市經濟發(fā)展有可能面臨下行壓力，這將直接制約著地方稅收的增長速度。二是經濟結構的轉型升級也將使稅源結構和稅收增長相應調整。我市地稅稅源長期依賴房地產單一稅源，稅源結構很不合理。隨著我市經濟結構轉型升級步伐的加快，房地產業(yè)在稅源結構中的比重將進一步下降，在結構調整的陣痛期，稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間，過去那種依靠房地產業(yè)“繁榮”帶來的“稅收穩(wěn)增長”的狀況將很難再現(xiàn)。三是“營改增”影響地稅收入。不可否認，隨著“營改增”輻射面的漸次擴大，而新的地方稅收體系又遲遲沒有確立，將直接沖擊影響地稅收入總體規(guī)模。四是地稅增長速度減緩與地方財政收入增長期待的矛盾將更加突出。地稅收入在政府公共預算收入中占有超60%的比重，各級黨委與政府對地稅部門一直寄予厚望。隨著我市“美麗廈門”建設的加速推進和隨著島內外一體化建設，以及民生改善力度的進一步加大，都決定了地稅收入只能“多多益善”，不可能“知足常樂”,地稅收入的增長壓力仍將會繼續(xù)存在甚至更大。對于這些經濟稅收發(fā)展新常態(tài)下組織收入工作的新挑戰(zhàn)，我們要有清醒的認識和估計。當然，從長遠和整體看，經濟發(fā)展新常態(tài)將為稅源質量的提高和結構的優(yōu)化帶來新機遇，也為有效發(fā)揮稅收職能作用、服務企業(yè)和地方經濟發(fā)展提供新的廣闊空間。同時，隨著稅收征管改革和“智慧地稅”建設的不斷深入，也將呈現(xiàn)更加規(guī)范、更加高效的稅收征管新常態(tài)，有利于推動稅收收入的有效控管。能不能正確理解和認識稅收新常態(tài)，決定了我們在未來的地稅工作中能不能趨利避害、順勢而為。廣大地稅干部尤其是領導干部要深入進行思考討論，正確認識稅收發(fā)展新常態(tài)，正視發(fā)展中的問題，積極采取應對措施，努力實現(xiàn)地稅收入有質量的可持續(xù)增長。(二)全面把握依法治稅新常態(tài)黨的十八屆四中全會作出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對我國全面推進依法治國作了全方位的論述和部署。依法治稅是全面推進依法治國方略的重要組成部分和必然要求。隨著依法治國的推進，依法治稅也必然在我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中呈現(xiàn)出新的常態(tài)化趨勢。多年來，我市各級地稅機關大力推進稅收法治，在依法治稅方面作了大量的探索和實踐，稅收法治水平顯著提高。特別是近年積極探索推行“納稅人無過錯推定原則”，促進我們解放思想、轉變理念，逐步確立了稅務機關與納稅人法律地位平等的現(xiàn)代稅收法治觀念，這是我們廈門地稅依法治稅新常態(tài)的一個具體體現(xiàn)。在依法治國新常態(tài)下，稅收法治理念和方式也要有新的變化，實現(xiàn)“三個轉變”：一是在稅收執(zhí)法地位上，向稅務機關與納稅人法律地位平等上轉變；二是在稅收執(zhí)法內容上，向“監(jiān)督管理”和“服務維權”并重轉變；三是在稅收執(zhí)法方式上，向尊重納稅人、服務納稅人、引導納稅人，提高納稅人的滿意度和遵從度上轉變。作為基層稅務機關，全面把握依法治稅新常態(tài)，要求我們在稅收工作中必須堅持依法征稅、依法辦事，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，同時要尊重納稅人、服務納稅人，維護和保障納稅人合法權益。重點要做好四項工作：一要嚴格依法行政。把依法行政作為稅收工作的生命線，堅持以法治思維和法治方式推動地稅各項工作，不斷深化“無過錯推定原則”在稅收實踐中的融合運用，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，做到無論履行哪一項職能，從行為到程序、從內容到形式、從決策到執(zhí)行都要符合法律規(guī)定，讓稅收權力在法律和制度的框架內運行。二要強化執(zhí)法監(jiān)督。通過深化內控機制建設，推進稅收執(zhí)法責任制，優(yōu)化崗責考核體系，強化責任追究，促進稅收執(zhí)法規(guī)范化、制度化。三要加大稅法宣傳。從優(yōu)化治稅環(huán)境著眼，強化稅收法制宣傳，增強征納雙方對稅法共同遵從的意識，減少稅收違法風險。四要優(yōu)化納稅服務。充分運用現(xiàn)代化的服務手段和多元化的服務方式，健全納稅服務體系建設，不斷提高納稅人辦稅便捷度和滿意度，努力構建平等互信、和諧文明的征納關系。(三)從嚴要求適應作風建設新常態(tài)黨的十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，使反腐敗和作風建設成為黨的建設的新常態(tài)。具體到我們廈門地稅，大家對這種作風建設的新常態(tài)也感同身受。特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員、干部受到黨的群眾觀點的深刻教育，“四風”問題得到有力整治和糾正，以轉作風改作風為重點的制度體系得到進一步完善。但我們還必須清醒地認識到，當前作風建設還僅僅做到“不敢腐”，離“不能腐”的嚴密制度約束和“不想腐”的政治自覺要求，仍有很大的距離，離“不易腐”也有很長的制度建設之路要走。習近平總書記反復強調：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功?！备骷壍囟悪C關務必深刻認識作風建設新常態(tài)，始終繃緊作風建設這根弦，推動作風建設不斷取得新成效。一是要充分認清形勢。要深入學習領會習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話和中紀委十八屆五次全會上的講話精神，緊密聯(lián)系實際，認清作風建設的持久性、艱巨性，認清當前干部隊伍從嚴從緊管理的大局形勢，切實增強作風建設和反腐倡廉的自覺性。二是要強化主體責任。要加強各級領導班子自身作風建設，以上率下，通過班子作風的大轉變，推動機關作風的大轉變。要強化各級領導班子的主體責任，加強各級班子責任建設，做到各級班子“守土有責、守土負責、守土盡責”，形成作風建設“永遠在路上”的新常態(tài)。三是要不斷完善作風建設長效機制。要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，結合當前開展的作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，進一步健全作風建設的責任管理、制度約束、監(jiān)督檢查、考核評價等工作機制，推進作風建設經常化、制度化。四是要加大查處力度。要強化制度監(jiān)督執(zhí)行，對有令不行、有禁不止，我行我素、無視制度的要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對頂風作案、違法違紀的，要以“零容忍”的態(tài)度給予嚴厲懲處，持續(xù)保持反