【文章內(nèi)容簡介】 使廈門地稅工作迎來新的機遇，但也將面臨更多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速增長的經(jīng)濟新常態(tài)將使稅收收入增幅相應(yīng)放緩。廈門經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，近幾年碰到了增長乏力、后勁不足等問題，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進經(jīng)濟可持續(xù)的增長。在經(jīng)濟增長速度換擋期，意味著在短期內(nèi)我市經(jīng)濟發(fā)展有可能面臨下行壓力，這將直接制約著地方稅收的增長速度。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級也將使稅源結(jié)構(gòu)和稅收增長相應(yīng)調(diào)整。我市地稅稅源長期依賴房地產(chǎn)單一稅源，稅源結(jié)構(gòu)很不合理。隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，房地產(chǎn)業(yè)在稅源結(jié)構(gòu)中的比重將進一步下降，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間，過去那種依靠房地產(chǎn)業(yè)“繁榮”帶來的“稅收穩(wěn)增長”的狀況將很難再現(xiàn)。三是“營改增”影響地稅收入。不可否認，隨著“營改增”輻射面的漸次擴大，而新的地方稅收體系又遲遲沒有確立，將直接沖擊影響地稅收入總體規(guī)模。四是地稅增長速度減緩與地方財政收入增長期待的矛盾將更加突出。地稅收入在政府公共預(yù)算收入中占有超60%的比重，各級黨委與政府對地稅部門一直寄予厚望。隨著我市“美麗廈門”建設(shè)的加速推進和隨著島內(nèi)外一體化建設(shè)，以及民生改善力度的進一步加大，都決定了地稅收入只能“多多益善”，不可能“知足常樂”,地稅收入的增長壓力仍將會繼續(xù)存在甚至更大。對于這些經(jīng)濟稅收發(fā)展新常態(tài)下組織收入工作的新挑戰(zhàn)，我們要有清醒的認識和估計。當(dāng)然，從長遠和整體看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)將為稅源質(zhì)量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來新機遇，也為有效發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展提供新的廣闊空間。同時，隨著稅收征管改革和“智慧地稅”建設(shè)的不斷深入，也將呈現(xiàn)更加規(guī)范、更加高效的稅收征管新常態(tài)，有利于推動稅收收入的有效控管。能不能正確理解和認識稅收新常態(tài)，決定了我們在未來的地稅工作中能不能趨利避害、順勢而為。廣大地稅干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入進行思考討論，正確認識稅收發(fā)展新常態(tài)，正視發(fā)展中的問題，積極采取應(yīng)對措施，努力實現(xiàn)地稅收入有質(zhì)量的可持續(xù)增長。(二)全面把握依法治稅新常態(tài)黨的十八屆四中全會作出了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對我國全面推進依法治國作了全方位的論述和部署。依法治稅是全面推進依法治國方略的重要組成部分和必然要求。隨著依法治國的推進，依法治稅也必然在我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中呈現(xiàn)出新的常態(tài)化趨勢。多年來，我市各級地稅機關(guān)大力推進稅收法治，在依法治稅方面作了大量的探索和實踐，稅收法治水平顯著提高。特別是近年積極探索推行“納稅人無過錯推定原則”，促進我們解放思想、轉(zhuǎn)變理念，逐步確立了稅務(wù)機關(guān)與納稅人法律地位平等的現(xiàn)代稅收法治觀念，這是我們廈門地稅依法治稅新常態(tài)的一個具體體現(xiàn)。在依法治國新常態(tài)下，稅收法治理念和方式也要有新的變化，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是在稅收執(zhí)法地位上，向稅務(wù)機關(guān)與納稅人法律地位平等上轉(zhuǎn)變；二是在稅收執(zhí)法內(nèi)容上，向“監(jiān)督管理”和“服務(wù)維權(quán)”并重轉(zhuǎn)變；三是在稅收執(zhí)法方式上，向尊重納稅人、服務(wù)納稅人、引導(dǎo)納稅人，提高納稅人的滿意度和遵從度上轉(zhuǎn)變。作為基層稅務(wù)機關(guān)，全面把握依法治稅新常態(tài)，要求我們在稅收工作中必須堅持依法征稅、依法辦事，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，同時要尊重納稅人、服務(wù)納稅人，維護和保障納稅人合法權(quán)益。重點要做好四項工作：一要嚴格依法行政。把依法行政作為稅收工作的生命線，堅持以法治思維和法治方式推動地稅各項工作，不斷深化“無過錯推定原則”在稅收實踐中的融合運用，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，做到無論履行哪一項職能，從行為到程序、從內(nèi)容到形式、從決策到執(zhí)行都要符合法律規(guī)定，讓稅收權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運行。二要強化執(zhí)法監(jiān)督。通過深化內(nèi)控機制建設(shè)，推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，優(yōu)化崗責(zé)考核體系，強化責(zé)任追究，促進稅收執(zhí)法規(guī)范化、制度化。三要加大稅法宣傳。從優(yōu)化治稅環(huán)境著眼，強化稅收法制宣傳，增強征納雙方對稅法共同遵從的意識，減少稅收違法風(fēng)險。四要優(yōu)化納稅服務(wù)。充分運用現(xiàn)代化的服務(wù)手段和多元化的服務(wù)方式，健全納稅服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高納稅人辦稅便捷度和滿意度，努力構(gòu)建平等互信、和諧文明的征納關(guān)系。(三)從嚴要求適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，使反腐敗和作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的新常態(tài)。具體到我們廈門地稅，大家對這種作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)也感同身受。特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員、干部受到黨的群眾觀點的深刻教育，“四風(fēng)”問題得到有力整治和糾正，以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點的制度體系得到進一步完善。但我們還必須清醒地認識到，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)還僅僅做到“不敢腐”，離“不能腐”的嚴密制度約束和“不想腐”的政治自覺要求，仍有很大的距離，離“不易腐”也有很長的制度建設(shè)之路要走。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。”各級地稅機關(guān)務(wù)必深刻認識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。一是要充分認清形勢。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話和中紀委十八屆五次全會上的講話精神，緊密聯(lián)系實際，認清作風(fēng)建設(shè)的持久性、艱巨性，認清當(dāng)前干部隊伍從嚴從緊管理的大局形勢，切實增強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的自覺性。二是要強化主體責(zé)任。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身作風(fēng)建設(shè)，以上率下，通過班子作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。要強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，加強各級班子責(zé)任建設(shè)，做到各級班子“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”，形成作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”的新常態(tài)。三是要不斷完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。要鞏固群眾路線教育實踐活動成果，結(jié)合當(dāng)前開展的作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動，進一步健全作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任管理、制度約束、監(jiān)督檢查、考核評價等工作機制，推進作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?；?、制度化。四是要加大查處力度。要強化制度監(jiān)督執(zhí)行，對有令不行、有禁不止，我行我素、無視制度的要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對頂風(fēng)作案、違法違紀的，要以“零容忍”的態(tài)度給予嚴厲懲處，持續(xù)保持反