【正文】 起、通報一起；對頂風作案、違法違紀的，要以“零容忍”的態(tài)度給予嚴厲懲處，持續(xù)保持反對“四風”和反腐敗的高壓態(tài)勢，推動形成風清氣正、廉潔從稅的地稅作風新常態(tài)。這里強調(diào)三點：一要樹立新常態(tài)思維。只有堅持思想先行，深刻認識理解新常態(tài)，樹立新常態(tài)思維，從根本上把握新常態(tài)下的新趨勢、新特征，搞清楚新常態(tài)對稅收有什么要求，地稅工作處于哪個位置，應該怎么做，又怎樣從中獲得新發(fā)展，才能為推動地稅各項工作形成正確判斷，才能順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，以新常態(tài)下的新思維新思路解決好地稅各項工作中的問題。稅收進入新常態(tài)，地稅工作的觀念、體制和方式方法都要與時俱進。當前要結(jié)合我局“五個地稅”的建設，積極實施稅收征管改革，大力推進稅收法治創(chuàng)新、稅收管理創(chuàng)新、科技應用創(chuàng)新、納稅服務創(chuàng)新、隊伍管理創(chuàng)新。三要強化責任擔當。各級地稅機關要強化責任擔當，主動作為、精準發(fā)力、順勢而為；要提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，保持奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)；要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓工作落實，增強抓工作落實的緊迫感、責任感、主動性和積極性，確保各項工作高效運行、確保各項工作目標的全面實現(xiàn)。只要我們真正做到認識、適應、引領新常態(tài)，就能使廈門地稅工作全面對接和融入新常態(tài)，構(gòu)建起適應時代、促進改革發(fā)展的地稅新秩序、新狀態(tài)，推動廈門地稅事業(yè)的新發(fā)展。全國稅務工作會議和全省地稅工作會議已經(jīng)先后召開，對今年的稅收工作分別作了部署。省局提出：圍繞“一二三四五六七”的地稅工作主線，堅持服務大局、依法行政、改革創(chuàng)新、傾情帶隊，確保完成以組織收入為中心的各項任務，努力建設 “三個滿意”地稅局。堅持依法組織收入，嚴格貫徹組織收入原則，注重提高稅收收入質(zhì)量。加大對房地產(chǎn)等重點稅源的監(jiān)控力度，夯實重點企業(yè)和重點項目稅源管理。加強稅收計劃的跟蹤管理，加大對組織收入工作的統(tǒng)籌指導，把握組織收入工作主動權(quán)。(二)全面提升征收管理質(zhì)效。落實《全國稅收征管規(guī)范》，并與《全國納稅服務規(guī)范》有機銜接、相互吻合,形成閉合的、規(guī)范的征管體系。開展稅收風險加工、分析，確定和推送風險應對任務。推動稅源與征管狀況監(jiān)控分析改革。加強稅收保障體系建設，完善部門協(xié)作機制。完善發(fā)票內(nèi)部管理，根據(jù)“營改增”后管征實際，合理調(diào)整庫存，做好發(fā)票銜接工作。加強大企業(yè)管理，探索開展大企業(yè)管理個性化服務。積極推進所得稅風險管理和預繳管理，實施新版企業(yè)所得稅年度納稅申報表。進一步加強非勞動所得個人所得稅管理，繼續(xù)開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅評估。繼續(xù)推進“以地控稅”試點，力爭年內(nèi)在全市推行“以地控稅”。加強土地增值稅跟蹤管理。做好契稅清繳工作。調(diào)整全市國際稅收工作格局，強化反避稅調(diào)查和關聯(lián)申報審核，深化非居民稅收管理，提高稅收協(xié)定應用水平，做好情報交換工作。繼續(xù)做好殘疾人保障金、價格調(diào)節(jié)基金以及代征工會經(jīng)費的征收工作。根據(jù)總局工作部署，認真做好行政處罰事項、行政征收事項、行政強制事項以及其他稅務權(quán)力的清理，全面推行稅務機關權(quán)力清單制度。推廣法治稅務示范基地建設，完善稅收執(zhí)法程序，清理規(guī)范各類對外稅務表證單書，推行說理式執(zhí)法文書。規(guī)范重大稅務案件審理工作規(guī)程。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，組織開展專項督察，修訂稅收執(zhí)法過錯責任追究基準，落實執(zhí)法過錯責任追究機制。加強納稅信用建設，聯(lián)合國稅部門開展納稅信用評價工作。繼續(xù)推行稅收“黑名單”制度和案件曝光工作制度，促進提高社會的稅法遵從度。主動適應和服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加大經(jīng)濟稅收政策研究，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。配合推進自貿(mào)區(qū)工作，落實相關稅收政策，放大政策能量，促進我市綜合配套改革和自貿(mào)區(qū)建設。落實總局部署，清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。適時擴大免填單業(yè)務服務范圍，逐步拓展“網(wǎng)上區(qū)域通辦”。做好政府信息公開、政務公開，增強涉稅費政策透明度。深化納稅人權(quán)益保護，努力提高納稅人滿意度。圍繞推進稅收征管改革要求，全面改造稅收業(yè)務管理系統(tǒng)，建設稅源管理平臺和稅收風險管理平臺，完善軟件功能和拓展新的應用，促進提高稅收管理質(zhì)效。完善移動辦稅APP功能，拓展移動辦稅渠道和平板電腦應用，優(yōu)化移動辦稅和掌上辦稅。完善行政管理系統(tǒng)功能，打造統(tǒng)一的手機移動辦公門戶和消息通訊平臺。加強數(shù)據(jù)管理，推進和完善BI系統(tǒng)建設，為數(shù)據(jù)分析提供更加智能高效的平臺，提升數(shù)據(jù)分析應用層次。加強信息安全運維體系建設，確保信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。落實黨風廉政建設主體責任實施辦法，強化廉政教育，優(yōu)化升級崗位風險防范電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進內(nèi)控機制信息化升級版建設。落實稅收違法案件“一案雙查”制度，加強案件查辦工作，嚴肅查處稅務人員違紀違法問題。完善績效管理考評制度和指標體系，全面鋪開單位績效和個人績效評估，促進形成奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。繼續(xù)開展糾風專項治理和民主評議政風行風工作，促進政風行風不斷好轉(zhuǎn)。強化財務預算管理，深化內(nèi)部審計監(jiān)控，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。以爭創(chuàng)新一屆全國文明單位為目標，認真規(guī)劃和深化新一輪文明創(chuàng)建工作。積極培養(yǎng)挖掘 “五個地稅”建設先進典型，開展“五個地稅”建設督導檢查和先進典型評選。持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育、講文明樹新風、學雷鋒志愿服務等活動，確保精神文明建設在新的起點上不斷取得新業(yè)績。堅持嚴管善待，加強各級領導班子建設和干部隊伍管理。按照干部選拔任用有關規(guī)定，做好干部選拔提任工作。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤改革，以及養(yǎng)老金并軌改革和相應工資制度改革。進一步推進學習型黨組織建設，落實“1263”機關黨建工作機制，加強機關黨建工作。加強人才隊伍建設，落實《關于促進全市地稅系統(tǒng)人才隊伍建設的意見》，探索創(chuàng)建稅收專業(yè)人才評估體系，全面推進“5418”人才培養(yǎng)工程。開展“稽查能手”和“稽查崗位標兵”評選活動，提高稽查隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實總局《全國稅務系統(tǒng)思想政治工作辦法》，加強稅務職業(yè)道德建設和文化建設，提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同志們，新一年的地稅工作光榮而艱巨。全市地稅系統(tǒng)要把握機遇、凝心聚力、開拓進取，全面深化“五個地稅”建設，為推進稅收現(xiàn)代化和美麗廈門建設作出新的更大貢獻！－ 25 －