【正文】 金管理更規(guī)范、更安全。市局已對10個縣區(qū)的社保基金情況進行了檢查，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題。嚴格實行重大案件要情報告制度，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查，確保案件查處質量。要建立有效的基金監(jiān)督機制，形成政策制定、業(yè)務經辦和基金監(jiān)督“三位一體”的社會保險體系。（六）嚴格社會保險基金管理和監(jiān)督，確保基金安全與完整。市農民工工作聯(lián)席會議機制已經建立，今年要在健全機構、推動工作上下功夫，配備必要的工作人員，提供必要的辦公條件，抓緊出臺具體的實施意見，并適時組織召開規(guī)格較高的農民工工作聯(lián)席會議，整體推進各項工作。當前，農民工工作已經成為社會各界關注的熱點和焦點問題，各級黨委、政府高度重視。同時要在加大勞動仲裁信訪機構建設和提高人員素質上下功夫，不斷改進規(guī)范勞動仲裁信訪案件處理程序、改革辦案方式、提高辦案效率和質量，維護社會穩(wěn)定。進一步發(fā)揮企業(yè)調解組織的作用，要在年內基本建成覆蓋所有企業(yè)的勞動爭議調解組織網絡。在去年三個試點縣區(qū)的基礎上，今年要按省廳部署加快推進勞動爭議仲裁機構實體化建設步伐。對于違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權益的行為要進一步加大處罰力度，切實維護勞動者合法權益。我市至今沒有向社會公布誠信企業(yè)名單，今年務必要加快工作進度，認真抓好健全制度、信息搜集、建立臺帳、規(guī)范誠信檔案管理直至向社會公布等一系列環(huán)節(jié)的工作，適時向社會公布一批守法誠信單位和重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為。從解決農民工工資工作的長效機制入手，全面建立農民工工資支付保障制度，尤其是要建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，力求從根本上解決拖欠農民工工資問題。四是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。通過加大宣傳、開展工資內外收入檢查、強化勞動執(zhí)法監(jiān)察等措施，強力推動最低工資標準的落實。最低工資制度是市場經濟體制下政府調控收入分配水平的重要制度，是保障低收入群體權益并不斷提高他們收入水平的強制性措施。抓緊建立解決企業(yè)歷史拖欠工資聯(lián)席會議制度，認真制定我市的清欠計劃和工作方案，確保工作取得實效。二是加強和完善對企業(yè)收入分配的宏觀調控。到年底，國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽定率達到98%以上，非國有企業(yè)勞動合同簽定率達到72%。要以今年《勞動合同法》出臺為契機，以非國有企業(yè)和農民工為重點，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同。（四）全力維護勞動者合法權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。召開全市民辦職業(yè)學校校長會議，以會代訓，進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構的培訓行為。積極探索，擴大鑒定范圍，力爭在農民工、外出務工人員、靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作中有所突破。四是大力推進職業(yè)資格證書制度。三是加大企業(yè)職工培訓指導力度。探索建立校企合作培養(yǎng)的工作機制和有效運行模式，為技工學校的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。今年要重點指導市技工學校搞好整合后的校園建設、招生、教學和管理建設，指導市技工學校和*煤礦機械制造技工學校申報國家級高級技校的終審評審工作，指導懷來縣技工學校申報國家級重點技工學校的終審評審工作。二是加大對技工學校的指導管理力度。實施新技師培養(yǎng)帶動計劃，繼續(xù)搞好各種技能競賽的組織工作。《關于進一步加強我市“十一五”期間高技能人才工作的實施意見》（張辦發(fā)〔20*〕32號）已于去年年底下發(fā)。（三）加強職業(yè)培訓和高技能人才培養(yǎng)工作，全面提高勞動者技能素質。繼續(xù)推進政務信息公開，實現(xiàn)網上咨詢服務，擴大網上服務的業(yè)務和應用范圍。并且要利用各種渠道廣泛宣傳，努力擴大12333勞動保障咨詢服務熱線的社會認知度和影響力。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求，建立硬件資源集中統(tǒng)一、技術資源集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并與各縣區(qū)、經辦機構、定點醫(yī)療機構、街道社區(qū)等實現(xiàn)聯(lián)網。探索農民工和村干部參加農村社會養(yǎng)老保險工作的新思路。五是探索開展農村社會養(yǎng)老保險工作。要在不斷加強完善工傷賠付工作的基礎上，積極探索開展工傷預防和工傷康復工作。加快事業(yè)單位工傷保險工作步伐，力爭規(guī)定范圍內的事業(yè)單位今年基本參保。在鞏固擴大礦山企業(yè)參保成果的基礎上，抓住春季開工高潮期，力爭使建筑企業(yè)農民工參加工傷保險實現(xiàn)突破性進展。四是加快工傷生育保險步伐。強化基金收支管理，建立和完善失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌辦法，理順責任關系。及時調整失業(yè)保險待遇標準，對符合條件的失業(yè)人員要做到“無障礙”接納，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。堅持依法擴大覆蓋范圍，將擴面重點轉到非公經濟從業(yè)人員，特別是中小企業(yè)和城鎮(zhèn)私營企業(yè)上來。利用網絡優(yōu)勢，加大對騙取醫(yī)療保險基金行為的稽查處罰力度，嚴格執(zhí)行支付政策和支付標準，確?；疬\行安全。加強對新增診療項目和昂貴醫(yī)用材料的管理，探索實施一次性貴重醫(yī)用材料限價和單病種費用控制等措施。繼續(xù)推進醫(yī)保網絡的接口工作，今年要在一級醫(yī)院全面推開。進一步加大工作力度，積極爭取財政支持，探索研究公務員醫(yī)療補助辦法和破產改制及困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險的辦法。繼續(xù)以混合所有制、非公有制經濟組織從業(yè)人員參保和靈活就業(yè)人員參保為重點，努力擴大覆蓋面。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險要進一步擴大覆蓋面，加大基金征繳、清欠力度，做好基金收支預測，加快社會化發(fā)放步伐，積極推進事業(yè)單位改制轉制，認真做好“金保工程”軟件的運用工作。按照省政府要求，抓緊建立并不斷完善政府領導下的部門協(xié)調機制和專項經費保障制度，建立調動縣、區(qū)擴面積極性的激勵、約束機制，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和機關事業(yè)單位聘用人員為參保主攻點，以縣區(qū)為重點，強力推進擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。（二）加快擴大社會保險覆蓋面，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。我們一定要充分運用這項政策，通過加大企業(yè)改制力度，統(tǒng)籌安排資金，為妥善處理并軌問題提供保障。市政府已把解決并軌遺留問題作為今年的一件大事來抓。七是積極穩(wěn)妥解決好并軌遺留問題。實施勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，逐步建立勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布制度，制定扶持政策，樹立創(chuàng)業(yè)典型，開創(chuàng)我市農村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。積極籌備，下半年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務站觀摩現(xiàn)場會。繼續(xù)加強區(qū)域間勞務協(xié)作，特別是加大與京、津地區(qū)的交流合作力度，擴大有組織的勞務輸出數(shù)量。六是強力推進勞務經濟發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，拓寬創(chuàng)業(yè)項目課程，加強師資和管理人員隊伍建設，建立和完善項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務體系，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。按照省廳部署深入實施全民創(chuàng)業(yè)活動。要創(chuàng)新工作思路，按照市場需求，繼續(xù)搞好我市品牌專業(yè)培訓和“雙十品牌基地”建設，真正實現(xiàn)“訂單式”和“定向式”培訓。要加大協(xié)調力度，簡化資金申領程序，提高可操作性，在抓好就業(yè)再就業(yè)培訓工作的基礎上，確保再就業(yè)培訓資金的落實到位。五是全面開展各項就業(yè)培訓工作。繼續(xù)開展好再就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務周和就業(yè)直通車等專項活動，要建立目標責任制和有硬指標的檢查評估辦法，保證活動質量。制定就業(yè)服務信息網絡統(tǒng)一標準，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網，逐步形成有形市場和無形市場兼?zhèn)?。四是提高就業(yè)服務水平。在去年試點的基礎上，XX年在主城區(qū)廣泛展開“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，重點為零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員單親家庭、雙下崗職工或雙失業(yè)人員家庭、再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員及時提供就業(yè)服務和崗位援助。同時要嚴格資金使用管理辦法，自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)提高資金使用效率與保障資金安全運行相結合。要制定年度就業(yè)再就業(yè)任務目標和資金保障計劃，明細到各類人員和各類補貼政策。二是抓好再就業(yè)資金的落實。同時加大工作力度，做好已到期貸款的回收工作，確保小額擔保貸款工作健康有序發(fā)展。要進一步完善小額擔保貸款政策，適當擴大貸款對象范圍，提高貸款數(shù)額，延長貸款期限。重點是靈活就業(yè)人員社保補貼、培訓補貼、小額貸款、就業(yè)困難對象特別是零就業(yè)家庭就業(yè)援助等方面的政策。XX年繼續(xù)作為“就業(yè)政策落實年”。為確保完成全年目標任務，XX年重點抓好六項工作：（一）深入落實就業(yè)再就業(yè)政策，進一步擴大就業(yè)再就業(yè)。培養(yǎng)新技師800人，職業(yè)技能鑒定XX0人。XX年主要目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)28000人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14000人，“4*0”人員再就業(yè)3200人，%以內。進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，增強做好工作的決心和信心，把各級黨委政府的要求變?yōu)槲覀兊膶嶋H行動，不辜負黨和人民的重托。充分認識和把握勞動保障工作在落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用。全市各級勞動保障系統(tǒng)在工作中探索出許多行之有效的經驗作法，涌現(xiàn)出不少好的典型，將對全市今年的工作起到指導和示范作用。隨著勞動保障工作的深入開展、政策宣傳力度的不斷加大和職工群眾法律意識、參與意識的普遍增強，社會各界對勞動保障工作更加關注，并給予了充分的理解和支持，可以說做好勞動保障工作有一個非常好的群眾基礎。三是勞動保障工作倍受社會各界的廣泛關注。預計今年全市經濟增長速度將達到13%。二是我市經濟發(fā)展后勁進一步增強。太平書記在市委九屆二次全會上進一步闡述了勞動保障工作的重要性，強調要把擴大就業(yè)作為“重民生”的頭等大事，要把加強社會保障工作作為“解民憂”的重要舉措。做好勞動保障工作關乎改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構建社會主義和諧社會的重要基礎”。黨的十六屆六中全會把“社會就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”,確定為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。在看到矛盾和問題的同時，更應充分看到做好今年勞動保障工作的機遇和有利條件。不少企業(yè)經濟性裁員行為不規(guī)范，企業(yè)用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資、任意延長工作時間、不參加社會保險、不執(zhí)行《最低工資標準》等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動爭議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件呈大幅上升趨勢。（四）維權任務日趨繁重。但是當前我市技能人才存在著數(shù)量不足、水平不高的問題，特別是高技能人才的短缺，已經嚴重影響到企業(yè)的發(fā)展。（三）高技能人才隊伍建設亟待加強。從社會保險擴面情況看，養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人數(shù)增加不快甚至階段性減少，醫(yī)療保險也面臨困難企業(yè)無力參保的問題。20*年為退休人員調整待遇后，基金缺口進一步增大，資金缺口將達到5億元，確保足額發(fā)放工作難度進一步增加。（二）社會保障體系建設任務艱巨。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)看，農民工進城務工在今后一個階段將呈強勁增長趨勢，如何改進管理服務，加強合理引導，需要我們進行新的探索。同時，全市農村還有近35萬剩余勞動力需要轉移。（一）就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。成績來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，也是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團結奮進、進取開拓的結果。積極開展“學黨章、樹立社會主義榮辱觀”等教育活動，干部職工的精神面貌、思想和工作作風、機關形象出現(xiàn)了可喜變化。認真落實有關規(guī)定，完善行政許可和行政審批制度，依法規(guī)范了行政行為?；I資24萬元，用于更新設備，并通過2M光纖接入社區(qū)，初步建成了街道社區(qū)勞動保障服務硬件平臺。12333電話咨詢的準備工作有序進行。自籌135萬元資金用于金保工程基礎性