【正文】 各部門要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保人力資源和社會保障工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。堅持“凡進(jìn)必考”原則，扎實(shí)做好公務(wù)員公開考錄工作；堅持“請進(jìn)來、走出去”的辦法，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制、人才評價使用機(jī)制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進(jìn)人盡其才、才盡其用；繼續(xù)深化以崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規(guī)范進(jìn)人行為。一方面，要在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，做好涉及勞動關(guān)系、社會保障問題的群體性突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和處理，開展不穩(wěn)定因素排查、化解工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)建立工資協(xié)調(diào)、正常增長和支付保障機(jī)制，特別是要關(guān)注勞動密集型企業(yè)、建筑施工企業(yè)一線職工的生活保障和基本權(quán)益保護(hù)。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期各種利益訴求多元化、復(fù)雜化的實(shí)際，圍繞社會管理創(chuàng)新，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。增加便民服務(wù)措施，為群眾提供方便。要加大《社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。同時，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療生育保險、失業(yè)保險、工傷保險的覆蓋范圍，努力完成社會保險擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。要不斷擴(kuò)大覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參保”。二是要進(jìn)一步完善社會保障體系。要切實(shí)做好困難群體的就業(yè)工作。針對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)好各項扶持政策，特別是要堅持并完善以往通過小額擔(dān)保貸款幫助創(chuàng)業(yè)的做法，將小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，充分發(fā)揮幫扶自主創(chuàng)業(yè)的效用。因此，要積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，我市勞動力總體素質(zhì)還比較低，不能適應(yīng)技能型崗位的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。各級各部門一定要充分認(rèn)識到，保就業(yè)就是保增長、保民 —3— 生、保穩(wěn)定，自覺增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的主動性和緊迫性。我們知道，有就業(yè)就有收入，有收入就能消費(fèi)，有消費(fèi)就能刺激生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)就能安排就業(yè)，這是一個良性循環(huán)。圍繞這一主線，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：一是要全力做好就業(yè)工作。民生為本就是要把就業(yè)和社會保障放在突出位臵，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)；要盡最大可能完善社會保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動性、保持可持續(xù)性?？傊?，新形勢提出了新要求，全市各級各部門和人社系統(tǒng)全體干部職工要充分認(rèn)清發(fā)展形勢，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。再次，我們要看到，良好的工作態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；在國家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對社會事業(yè)突破發(fā)展存在制約、亟需改善，等等。其次，我們要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力為人力資源和社會保障工作提出了更高要求。首先，我們要看到，國家政策調(diào)整使人力資源和社會保障工作地位越來越突出。下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三個方面的意見：一、要提高思想認(rèn)識做好人力資源和社會保障工作，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，責(zé)任重大。如：2011，工保局被評為全國優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，人社局被評為省技能鑒定工作先進(jìn)單位，我市被順利納入全國第三批省級新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、小額貸款擔(dān)保和為民辦實(shí)事等多項工作也位居懷化市前列，這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。要依法行政、公正執(zhí)法，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，嚴(yán)格按法律、政策和規(guī)定辦事，自覺接受群眾的監(jiān)督和批評。要公正用權(quán)，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。我們必須以積極的態(tài)度回應(yīng)群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環(huán)節(jié)。堅持維護(hù)公平、促進(jìn)公平，就要強(qiáng)化公平的理念。無論是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進(jìn)，都必須落實(shí)公平原則，使群眾能夠共享改革發(fā)展成果。制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規(guī)范、工作推進(jìn)各個環(huán)節(jié)入手，維護(hù)和促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。比如社會保障方面，作為調(diào)節(jié)社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補(bǔ)初次分配的不足，必須更加注重公平。比如就業(yè)方面，就業(yè)公平實(shí)際上就是一種機(jī)會公平。要加強(qiáng)內(nèi)部巡查力度，出現(xiàn)問題的及時處理，樹立和維護(hù)人社干部隊伍的良好形象。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風(fēng)氣。堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持激情，就要在嚴(yán)明紀(jì)律上見成效。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情減退，效率降低，這就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)會用事業(yè)去鼓舞人，要學(xué)會用感情去凝聚人，要學(xué)會用未來去激勵人。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。要充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實(shí)解決制約人才成長發(fā)展的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步加強(qiáng)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為X科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐和智力保障。我們要以公共服務(wù)可及性、均等化為目標(biāo)，著力構(gòu)建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務(wù)體系，尤其要加快推進(jìn)基層平臺建設(shè)和信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。人力資源社會保障基層公共服務(wù)是社會管理和公共事業(yè)的重要方面，我們的政策落實(shí)和工作推動都要靠基層的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。我們必須始終堅持以人為本、民生優(yōu)先這一根本立場，把以人為本、民生優(yōu)先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當(dāng)作第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真心誠意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，才能凝聚起促進(jìn)人社事業(yè)新跨越的強(qiáng)大動力。堅持以人為本、民生優(yōu)先，對于人社部門來講尤為重要。要把群眾最關(guān)心的事排一排，把群眾反映最強(qiáng)烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應(yīng)、民求我為。二、關(guān)于堅持以人為本、民生優(yōu)先的問題堅持以人為本、民生優(yōu)先，就要著力破解群眾反映強(qiáng)烈的民生難題。我們應(yīng)知道我們都有一個共同的目標(biāo)：為人社系統(tǒng)爭光。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺處理好局部與全局的關(guān)系。我們行使的是一個部門的權(quán)力，而我們承擔(dān)的卻是一個政府的責(zé)任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關(guān)心、重視和支持。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關(guān)心和重視。我們每個干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度思考問題、謀劃工作。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務(wù)大局。就全省而言，面對全面小康任務(wù)繁重，實(shí)施“扶貧攻堅”就是大局。圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺在大局下謀劃。面對“扶貧攻堅”，我們?nèi)绾卧陂_展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、提供養(yǎng)老保險醫(yī)療保險服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面應(yīng)該有所作為，也必須有所作為。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，就要自覺在大局下開展工作。從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務(wù)。從“四個全面”的奮斗目標(biāo)看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內(nèi)容。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。下面，我重點(diǎn)從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規(guī)律、提高人力資源社會保障工作科學(xué)化水平，講幾點(diǎn)意見。同時，要統(tǒng)籌抓好各項業(yè)務(wù)工作的開展。著力加強(qiáng)高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，為X跨越發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐。在此，我謹(jǐn)代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!下半年的工作任務(wù)更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。二靠全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)和共同拼搏。認(rèn)真落實(shí)人社領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，圍繞重點(diǎn)群體、敏感時節(jié)落實(shí)應(yīng)急工作預(yù)案，堅守了不發(fā)生大規(guī)模群體集訪、造成嚴(yán)重社會影響上訪事件的工作底線。金保工程建設(shè)加快提速，發(fā)放社會保障卡X萬張，城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“一卡通”，信息化水平進(jìn)一步提高。整合新建了人社官網(wǎng)，開通了政務(wù)微博和微信公眾平臺，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺線上與線下綜合運(yùn)行。一是以基層平臺為支撐，將X項勞動就業(yè)和社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，逐一制定了操作規(guī)程，落實(shí)風(fēng)險防控措施，確保延伸服務(wù)事項沉得下、辦得了、不違規(guī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就地就近享受人力資源社會保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推進(jìn)五險統(tǒng)一征收工作，正式啟動了社保、醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人社部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯(lián)動、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的工作格局。積極推進(jìn)醫(yī)療智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好了監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)則制定、前期測試、系統(tǒng)完善等相關(guān)工作，目前已投入試運(yùn)行，我市醫(yī)療保險服務(wù)智能監(jiān)控模式有望全國推廣。報請市政府出臺了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整實(shí)施辦法，調(diào)標(biāo)兌現(xiàn)工作已經(jīng)全面完成。二是同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與工資制度改革。重大改革穩(wěn)步推進(jìn)。及時依法修訂了工傷保險政策，強(qiáng)力推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險工作。四是進(jìn)一步完善社會保障體系。牽頭做好了市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。全面開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”集中整治行動，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘實(shí)施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。三是深化人事制度改革。二是加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。一是推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。今年上半年，全市人社系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)。前面，X個縣(市、區(qū))緊密結(jié)合工作實(shí)際，介紹了經(jīng)驗(yàn)，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補(bǔ)短、學(xué)習(xí)借鑒。剛才，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門、單位與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)；區(qū)委督導(dǎo)巡查辦、區(qū)政府督查室要會同人力社保局加強(qiáng)對城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險工作的督查，按季度通報情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成；區(qū)委、區(qū)政府將把人力資源和社會保障工作納入對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，對工作成績突出的單位將給予表彰獎勵，對沒有完成工作任務(wù)的單位要予以通報批評，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和人力社保部門要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，努力為群眾把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，