【正文】 十分巨大。對于這些問題，各級各部門尤其是人力資源和社會保障部門，要清醒認(rèn)識、冷靜分析，積極應(yīng)對、有所作為。隨著我市項目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是工業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項目的實施，就業(yè)再就業(yè)等工作必將得到有效促進(jìn)；同時，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經(jīng)驗，無論是人事人 —2— 才、社保擴(kuò)面還是和諧勞動關(guān)系等工作都形成了部門合作、社會參與、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，成為今后工作登臺階上水平的重要基礎(chǔ)。二、要突出工作主線民生為本、人才優(yōu)先，是人力資源和社會保障工作的主線。人才優(yōu)先就是要堅持人才資源是第一資源，認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的方針，實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。就業(yè)是民生之本，是解決社會矛盾的基本前提，是保證社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果就業(yè)問題解決不好，就是一個惡性循環(huán)，就可能引發(fā)社會問題，甚至政治問題。目前我市的就業(yè)壓力依然較大，除了需要就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，還有農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等等，就業(yè)的總量規(guī)模壓力很大。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，必須不斷完善城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，在扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫?，F(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩(wěn)定，很多人都想進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)公務(wù)員，不愿到基層和企業(yè)工作；“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，對工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導(dǎo)致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現(xiàn)象同步存在。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和落實扶持政策。同時，要加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過示范引領(lǐng)作用，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要對就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭，實行優(yōu)先扶持的重點幫助，逐一登記，對新增的城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、援助 —4— 一戶，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。養(yǎng)老、醫(yī)療保險要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，突出抓好城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的參保工作。要逐步提高保障水平，按照國家和省里的要求，繼續(xù)做好提高企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，加快推進(jìn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險保障能力和水平，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，提高保障水平、按時足額支付社保待遇。加強(qiáng)基層保障平臺建設(shè)，積極推進(jìn)社會保障卡的發(fā)放。三是要積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要進(jìn)一步規(guī)范和提高企業(yè)勞動合同簽訂率，加強(qiáng)農(nóng)民工各項權(quán)益保護(hù)工作。要充分發(fā)揮勞動關(guān)系“三方協(xié)調(diào)機(jī) —5— 制”的作用，協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系方面的重大問題。四是要認(rèn)真做好人事人才工作。通過深化改革，破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，努力構(gòu)建公平、激勵、開放、法治為基本特征的科學(xué)化人才管理體制，著力營造良好的制度環(huán)境和社會氛圍。另一方面，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹人才中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定高層次人才引進(jìn)辦法，繼續(xù)完善高技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍、基層人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視人力資源和社會保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及部門多、改革創(chuàng)新難度大，社會關(guān)注的熱點難點工作，要加大協(xié)調(diào)力度。二是要加快推進(jìn)基層服務(wù)平臺建設(shè)。就如何構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高、方便群眾的基層服務(wù)平臺，懷化市政府已經(jīng)出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認(rèn)真研究制定公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。三是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，推進(jìn)各項工作創(chuàng)新發(fā)展。同志們，人力資源和社會保障工作涉及每一個人的切身利益，責(zé)任十分重大?！?—第五篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市人力資源和社會保障工作，分析研究當(dāng)前工作形勢，安排部署今年的各項任務(wù)。下面，我就切實做好今年全市人力資源和社會保障工作，強(qiáng)調(diào)幾點意見。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅持以做好就業(yè)和再就業(yè)、社會保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質(zhì)提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協(xié)力、攻堅克難，求真務(wù)實、扎實工作，取得了較好成績。認(rèn)真貫徹落實國家、省和市一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策，全力實施“千企萬人”就業(yè)工程，開拓了就業(yè)渠道，搭建了就業(yè)平臺，創(chuàng)新了工作方法，超額完成了省下達(dá)的各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。緊緊抓住國家惠民政策調(diào)整、加大民生投入的機(jī)遇，扎實推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度建設(shè)，全面啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，工作取得了新突破，事業(yè)出現(xiàn)了新亮點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。突出以市場化機(jī)制配置人才，重點引入高端人才，積極培養(yǎng)適用人才，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，新的人事管理制度基本建立。通過依法維權(quán)、落實政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動者權(quán)益得到更好保障。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，以及長期以來關(guān)心支持人力資源和社會保障事業(yè)的各級各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績屬于過去，奮斗成就未來。首先，要充分認(rèn)識到國家惠民政策為做好人力資源和社會保障工作帶來的難得機(jī)遇。尤其是近兩年來，黨中央在應(yīng)對金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢、保障民生方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，致力于改善民生和構(gòu)建和諧。第二，要充分認(rèn)識到新的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會保障工作提出的更高要求。就我們畢節(jié)而言，有些問題表現(xiàn)得更加突出。從傳統(tǒng)上看，由于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，勞動者素質(zhì)不高，就業(yè)難度較大，粗放和繁重體力勞動崗位就業(yè)成了我市農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道。二是社會保障能力不足。三是人才的需求愈加迫切。第三，要充分認(rèn)識到良好的發(fā)展態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定的堅實基礎(chǔ)。新畢節(jié)市成立后，給人力資源和社會保障工作帶來了更多的發(fā)展空間，為人力資源和社會保障工作上臺階、上水平，實現(xiàn)“增比進(jìn)位”創(chuàng)造了條件。二、突出工作重點，著力推動人力資源和社會保障工作再上新臺階今年是我市實現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年，人力資源和社會保障工作是重要的民生工作，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的重要使命，肩負(fù)著黨和人民的重托。一是要始終堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，千方百計做好就業(yè)工作。首先，要落實政策穩(wěn)定就業(yè)。其次，要廣開渠道擴(kuò)大就業(yè)。第三，要強(qiáng)化維權(quán)保障就業(yè)。二是要始終堅持社保擴(kuò)面和規(guī)范管理并重，全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險擴(kuò)面覆蓋、醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌等方面的新政策，加強(qiáng)政策宣傳，完善推進(jìn)措施，確保各項社保新政策落實到位。去年我市全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作后，社會反響強(qiáng)烈，我在一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對這一政策積極擁護(hù)、拍手稱好。要著眼建立社保資金征繳工作長效機(jī)制，突出抓好城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公有制企業(yè)的參保工作，努力實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)每個群眾、各類人員養(yǎng)老保險全覆蓋。要按照中央和省的要求，做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，不斷提高企業(yè)退休人員待遇。要大力實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，逐步建立長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開放式教育培訓(xùn)體系，努力實現(xiàn)人才總量和綜合素質(zhì)的同步提高。加強(qiáng)各級人力資源市場建設(shè)，完善市場服務(wù)功能，加快信息平臺建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人才培訓(xùn)、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務(wù)項目。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和項目，力爭在人才引進(jìn)和使用上實現(xiàn)新突破。四是要著力深化人事制度改革，加快推進(jìn)人力資源和社會保障工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要抓好工資分配制度改革，按照國家和省的部署，繼續(xù)完善事業(yè)單位績效工資改革，積極爭取省級政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項工作不斷取得新成效。一要高度重視，積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。對一些重大舉措和重要任務(wù)，各縣（區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報，切實解決問題，主動跟蹤督促，積極推進(jìn)落實。現(xiàn)在勞動人事爭議案件成倍上升，機(jī)構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重饋乏，已成為制約瓶頸，已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴(yán)重滯后，省里對這個工作非常重視，年前省政協(xié)謝曉堯副主席帶隊到我市進(jìn)行督辦，我們不能懈怠，各縣（區(qū)）一定要在上半年建立，而且要保證工作經(jīng)費(fèi)，充實工作人員，確保工作不受影響。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在我市已經(jīng)全覆蓋，這是一項重大的民生工程，人社部、財政部及省政府給予了畢節(jié)試驗區(qū)很大的傾斜和支持，去年人社部、財政部還在威寧縣舉行了全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險系列宣傳活動啟動儀式，并時時關(guān)注進(jìn)展情況，影響面寬，意義重大。不能只建一個空架子，要充實人員、明確職責(zé)、真抓實干，爭取這項工作走在全省的前列。和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要因素，沒有和諧的勞動關(guān)系，社會的和諧穩(wěn)定就沒有保障。去年，市里已對市勞動保障監(jiān)察支隊增加了四個人的編制，以增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力量，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察力度，各縣（區(qū)）也要高度重視，在機(jī)構(gòu)、人員、編制上加以重視，及時解決。今年人力資源和社會保障工作的各項任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好落實。對于關(guān)系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，注意各項工作的關(guān)聯(lián)性和整體性，各項工作措施要相互照應(yīng)，各項政策要相互銜接，確保人力資源社會保障工作的整體效果。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力塑造人力資源和社會保障機(jī)關(guān)新形象。要切實增強(qiáng)大局意識，自覺把人力資源和社會保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)、去落實，把主要精力放在推動重點工作的落實上來。要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏實做好每項工作，把責(zé)任感作為我們履行職責(zé)的第一意識，努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一”的要求，把人力資源和社會保障系統(tǒng)打造成為“隊伍一流、作風(fēng)一流、業(yè)績一流”的堅強(qiáng)團(tuán)隊；要積極引導(dǎo)廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻(xiàn)，勤政為民，真抓實干；要通過制度創(chuàng)新和精神激勵來提高工作質(zhì)量和工作效率；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，爭做清廉模范，管好用好各項社會保障和就業(yè)資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題。同志們，新形勢、新任務(wù)、新要求既給我們做好全市人力資源和社會保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動力、帶來了新