【正文】 要充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發(fā)展的體制機制問題，進(jìn)一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為X科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風(fēng)氣。因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規(guī)范、工作推進(jìn)各個環(huán)節(jié)入手，維護(hù)和促進(jìn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。我們必須以積極的態(tài)度回應(yīng)群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環(huán)節(jié)。下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三個方面的意見：一、要提高思想認(rèn)識做好人力資源和社會保障工作，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，責(zé)任重大。再次，我們要看到，良好的工作態(tài)勢為做好人力資源和社會保障工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我們知道，有就業(yè)就有收入，有收入就能消費，有消費就能刺激生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)就能安排就業(yè)，這是一個良性循環(huán)。因此，要積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要不斷擴(kuò)大覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參保”。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期各種利益訴求多元化、復(fù)雜化的實際，圍繞社會管理創(chuàng)新，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。進(jìn)一步完善人才激勵機制、人才評價使用機制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進(jìn)人盡其才、才盡其用；繼續(xù)深化以崗位管理為重點的事業(yè)單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規(guī)范進(jìn)人行為。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定和制度，錘煉良好的工作作風(fēng)，切實做到為民、務(wù)實、高效、清廉，努力把我們?nèi)肆Y源和社會保障部門建設(shè)成為群眾普遍滿意的部門。一是勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績。五是勞動關(guān)系更加和諧。這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件的同時，也要求我們必須以時不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時機，吃透上級政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項惠民利民政策全面落實到位，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。由于我們的地方財力較弱，在國家社會保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應(yīng)的社會保障機制很難跟進(jìn)，釋放政策效力、推進(jìn)重大改革的壓力越來越大。因此，全市人力資源和社會保障工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實施城鎮(zhèn)化帶動、工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，始終堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動關(guān)系環(huán)境”的目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源，扎實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作，深入推進(jìn)人事制度改革，全力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力加強人才隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，努力推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階、再上新水平。圍繞建立和諧勞動關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，不斷規(guī)范勞動用工行為，重點加大對礦山、建筑、餐飲服務(wù)等企業(yè)的監(jiān)查力度，不斷擴(kuò)大勞動合同覆蓋面，大力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，切實維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。財政、審計、紀(jì)檢以及其他各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好各項社?；鸬恼骼U、清欠和監(jiān)管工作，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，安全運行。抓住各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗區(qū)的機遇，多渠道引進(jìn)各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)。三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保人力資源和社會保障工作各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成從省下達(dá)我市的各項人力資源和社會保障目標(biāo)來看，今年我市人力資源和社會保障工作任務(wù)艱巨、工作繁重，我們務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)，切實把人力資源和社會保障各項工作抓好抓實、抓出成效。今年的擴(kuò)面任務(wù)相當(dāng)繁重，我們既然爭取來并比別人先邁出了一步，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會保障系統(tǒng)全體干部職工要全力以赴抓落實。各級各有關(guān)單位要明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項目標(biāo)任務(wù)，逐項落實到人，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確要求。要切實增強群眾意識，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實事，把服務(wù)窗口建設(shè)成為群眾之家，把服務(wù)對象當(dāng)成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，變壓力為動力，搶抓機遇，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會保障工作新局面，為建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻(xiàn)！。全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部職工要以畢節(jié)撤地設(shè)市為新起點，以打造服務(wù)型人社團(tuán)隊為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風(fēng)貌。二要明確責(zé)任，全力抓好各項工作落實。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機構(gòu)的建設(shè)問題。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則，抓好以實施崗位設(shè)置為重點的事業(yè)單位人事制度改革，全面實行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向全社會公開招聘制度。另一方面要加快人才資源市場化配置。但是，很多群眾反映還不適應(yīng)甚至不懂如何操作銀行卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，這方面要加強宣傳和培訓(xùn)。繼續(xù)通過建園區(qū)、上項目增加就業(yè)，充分用好“千企萬人”就業(yè)工程這個平臺，鼓勵勞動者就近就業(yè)；要健康穩(wěn)妥地開發(fā)公益崗位，充分發(fā)揮公益崗位對促進(jìn)和扶持就業(yè)的功能；要在健全市內(nèi)人力資源市場的同時，加大市外人力資源市場拓展的力度，并駕齊驅(qū)，內(nèi)外就業(yè)；要加強勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓(xùn)資金、注重培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)行為，努力提高我區(qū)勞動者的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，抓住貫徹落實國發(fā)2號文件給我市帶來的好機遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等多種服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。我們要切實把握好新形勢提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點帶來的新期待，新任務(wù)激發(fā)的新活力，堅定信心，順勢而為，努力讓我市人力資源和社會保障工作開啟新征程、實現(xiàn)新跨越。但隨著近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面推進(jìn)和招商引資力度的大幅增強，力帆時駿、河南永煤、山東樂義等一大批國內(nèi)知名企業(yè)入駐我市，對高技能人才的需求不斷增加，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾開始凸現(xiàn)，就業(yè)難的現(xiàn)象和招工難的現(xiàn)象在我市同時出現(xiàn)，這就對我們?nèi)肆Y源和社會保障工作提出了新的課題。黨的十七大以來，隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會執(zhí)政理念的深入貫徹落實，以保障民生為重點的社會建設(shè)得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，人力資源和社會保障工作的地位和作用更加突出。四是人事制度改革邁出新步伐。一、充分認(rèn)清形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的使命感和責(zé)任感 人力資源和社會保障工作直接關(guān)系著改革發(fā)展及社會和諧大局，直接關(guān)系國計民生，直接服務(wù)人民群眾，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于極其重要的地位。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，大力加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。人力資源和社會保障工作涵蓋勞動 —6— 就業(yè)、社會保障、人事人才、工資福利、勞動維權(quán)等方方面面的工作，十分重要。一方面，要在創(chuàng)新人才工作機制上實現(xiàn)突破。增加便民服務(wù)措施，為群眾提供方便。二是要進(jìn)一步完善社會保障體系。要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞這一主線，要重點抓好以下幾項工作：一是要全力做好就業(yè)工作。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；在國家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對社會事業(yè)突破發(fā)展存在制約、亟需改善，等等。如：2011，工保局被評為全國優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，人社局被評為省技能鑒定工作先進(jìn)單位，我市被順利納入全國第三批省級新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、小額貸款擔(dān)保和為民辦實事等多項工作也位居懷化市前列，這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。堅持維護(hù)公平、促進(jìn)公平，就要強化公平的理念。比如社會保障方面，作為調(diào)節(jié)社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持激情，就要在嚴(yán)明紀(jì)律上見成效。我們要以公共服務(wù)可及性、均等化為目標(biāo)，著力構(gòu)建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務(wù)體系，尤其要加快推進(jìn)基層平臺建設(shè)和信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要把群眾最關(guān)心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應(yīng)、民求我為。我們行使的是一個部門的權(quán)力，而我們承擔(dān)的卻是一個政府的責(zé)任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關(guān)心、重視和支持。就全省而言，面對全面小康任務(wù)繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局。從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務(wù)。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規(guī)律、提高人力資源社會保障工作科學(xué)化水平，講幾點意見。二靠全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)和共同拼搏。一是以基層平臺為支撐，將X項勞動就業(yè)和社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)，逐一制定了操作規(guī)程，落實風(fēng)險防控措施，確保延伸服務(wù)事項沉得下、辦得了、不違規(guī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就地就近享受人力資源社會保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是同步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與工資制度改革。牽頭做好了市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。一是推進(jìn)重點群體就業(yè)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和人力社保部門要切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，努力為群眾把好事辦好、實事辦實；要進(jìn)一步加強調(diào)查研究，針對當(dāng)前的突出問題，及時提出更具針對性、有效性的政策措施，扎扎實實落實到位。同時要根據(jù)機構(gòu)改革工作要求，理順工作關(guān)系，加強統(tǒng)籌，整合力量，配好人員，結(jié)合實際建好基層工作平臺，把城鄉(xiāng)就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、居民養(yǎng)老、合作醫(yī)療等具體工作規(guī)范在一個機構(gòu)，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專職工作人員，確保人力社保工作不脫節(jié)。勞動爭議仲裁案件呈復(fù)雜化趨勢。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)工作、不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，積極維護(hù)和諧有序的勞動關(guān)系，不斷加強人才開發(fā)，努力深化人事制度改革，各項工作取得了明顯成效。要建立健全新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布權(quán)威信息，宣講政策，解答社會關(guān)注的熱點問題。只有紀(jì)律嚴(yán)明、管理嚴(yán)格、依法行