【正文】 障工作成績的同時(shí)，也應(yīng)看到我市勞動(dòng)保障事業(yè)還處在不斷探索、不斷完善、不斷發(fā)展的過程中，舊體制遺留的問題還沒有完全解決，新的矛盾不斷顯現(xiàn)，這些矛盾和問題有的還非常突出，對此要有充分的認(rèn)識和估計(jì)。干部職工的為民服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，樹立了勞動(dòng)保障部門的良好社會(huì)形象，為圓滿完成20*年各項(xiàng)勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保證。高度重視行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作和承諾踐諾機(jī)制的落實(shí)，行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)市縣兩級“滿堂紅”，效能建設(shè)均取得良好以上成績。在勞動(dòng)保障工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，全市勞動(dòng)保障部門緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，突出強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前咨詢室的裝修、網(wǎng)絡(luò)布線工作已經(jīng)完畢，并于20*年12月份作為全省第一家配合省廳完成了12333電話咨詢線路調(diào)試任務(wù)。數(shù)據(jù)中心初步建成，20*年?duì)幦∈姓畔⒒ㄔO(shè)資金100萬元，購置小型機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、核心交換機(jī)等關(guān)鍵性硬件設(shè)備，目前這些設(shè)備已調(diào)試完畢。投入60萬元，先后購置數(shù)據(jù)庫、中間軟件，又對軟件進(jìn)行了升級，“勞動(dòng)99”三版本地化新版軟件已于20*年8月1日正式上線運(yùn)行。同時(shí)對違法行為的處罰力度也進(jìn)一步加大，全年處罰金額達(dá)70多萬元。建立了勞動(dòng)用工備案制度，組織開展了“全市勞動(dòng)用工專項(xiàng)大檢查”“貫徹落實(shí)《禁止使用童工規(guī)定》專項(xiàng)檢查”和“農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)”。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全年全市共受理勞動(dòng)爭議案件417件，結(jié)案率為100%；接待受理來信來訪1322批件次，妥善處理群體訪7起，涉及職工1040人。省廳確定的橋西區(qū)、宣化區(qū)和懷來縣三個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)試點(diǎn)在年底前也全部掛牌成立了勞動(dòng)爭議仲裁院。橋東、橋西、宣化區(qū)局，萬全、赤城、宣化、陽原縣局積極爭取財(cái)政支持或加大自籌力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了仲裁庭達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是勞動(dòng)爭議仲裁信訪工作成績顯著。大力實(shí)施“勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃”，我市國有和國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)到95%，非國有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到70%；制定勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度的企業(yè)分別達(dá)到70%和43%。對涉及28戶企業(yè)、14953人的職工安置方案嚴(yán)格審批把關(guān)，保證了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。（四）以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為重點(diǎn)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破。全年職業(yè)技能鑒定15324人，完成全年15000人任務(wù)的103%；技師社會(huì)化考評767人，完成全年750人任務(wù)的102%。三是職業(yè)技能鑒定和技師考評工作加快推進(jìn)。參與組織了*職業(yè)教育成果展，舉辦了高技能人才先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，展示了我市技工教育成果。全年完成技校招生64*名，完成全年3600人任務(wù)的178%。國土資源部*高級技校投資600余萬元改造了實(shí)習(xí)車間和校園外墻10000M2，新建了7300M2的宿舍樓和600M2的浴池；懷來縣勞動(dòng)技工學(xué)校投資450萬元新建了4400M2的實(shí)訓(xùn)大樓；宣鋼技校投資600萬元新建的學(xué)生宿舍樓已竣工使用。經(jīng)市委、市政府決定,五校合并組建了新的*技工學(xué)校(*機(jī)械工業(yè)學(xué)校)。（三）以培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)，職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作實(shí)現(xiàn)新突破。組織舉辦了全市離退休人員參加的文體比賽和文藝演出，豐富了社會(huì)化管理服務(wù)的內(nèi)容，受到退休人員的好評。六是社會(huì)化管理服務(wù)工作逐步完善。經(jīng)市政府同意，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位于20*年啟動(dòng)了生育保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)工作從“加強(qiáng)擴(kuò)面、征繳、隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)管理”四個(gè)方面入手，積極擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳，確保了各項(xiàng)待遇的落實(shí)。確保了失業(yè)保險(xiǎn)金足額發(fā)放。與有關(guān)部門協(xié)商建立了“就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇人員的就業(yè)再就業(yè)，從根本上保障其基本生活。四是完善失業(yè)保險(xiǎn)政策體系，較好地落實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，市本級基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金收入13357萬元，支出9929萬元，當(dāng)期結(jié)余3428萬元，累計(jì)結(jié)余5852萬元。以遏制過度醫(yī)療服務(wù)行為為重點(diǎn)，以確保收支平衡為目標(biāo)，調(diào)整醫(yī)保政策，強(qiáng)化醫(yī)?；?，優(yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)、收支平衡，基本扭轉(zhuǎn)了基金透支狀況。使他們感受到了黨和政府的關(guān)懷。對20*、20*年以前全市企業(yè)退休人員待遇進(jìn)行了調(diào)整。確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳以及領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入重點(diǎn)縣區(qū)和企業(yè)督促參保等有效措施，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)的圓滿完成。（二）以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為重點(diǎn)，社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)1*231人，完成全年93000人任務(wù)的114%。五是再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。各級勞動(dòng)保障部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)直通車”活動(dòng)，采取多種有效措施，擴(kuò)大有組織的輸出。依托市場組織實(shí)施了再就業(yè)援助和城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象、民營企業(yè)技能人才、大中專技校畢業(yè)生招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，勞動(dòng)力市場職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。在新建的市級勞動(dòng)力市場20*年4月正式投入使用的同時(shí)，縣區(qū)市場建設(shè)步伐也進(jìn)一步加快。通過積極開展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，全市235個(gè)社區(qū)中有36個(gè)試點(diǎn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)，社區(qū)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到94%，“4*0”等就業(yè)困難群體就業(yè)率達(dá)到96%，基本消除了“零就業(yè)家庭”。二是積極落實(shí)就業(yè)援助制度，推進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。通過落實(shí)就業(yè)政策，增強(qiáng)了各類企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門共為從事個(gè)體經(jīng)營的3649人減免行政、21*人享受減免稅款426萬元。在全省率先出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見和8個(gè)配套文件，并認(rèn)真抓了就業(yè)政策的落實(shí)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37415人,完成全年26000人任務(wù)的144%，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)XX3人，完成全年13000人任務(wù)的155%，“4*0”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9844人，完成全年3200人任務(wù)的308%；%，%的目標(biāo)以內(nèi)。一、積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全市勞動(dòng)保障工作取得新突破20*年，全市各級勞動(dòng)保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真圍繞落實(shí)“三個(gè)文件”（國發(fā)〔20*〕35號、36號、38號文件）、實(shí)施“三個(gè)一年”（“政策落實(shí)年”、“工作突破年”、“服務(wù)提質(zhì)年”）、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”（實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、“金保工程”建設(shè)的新突破）的工作思路，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障事業(yè)的“十一五”良好開局。下午，樹森副市長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)親民的工作作風(fēng)，推進(jìn)我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)上新臺(tái)階，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。同時(shí)，還要進(jìn)一步做好依法行政、政務(wù)公開、新聞宣傳、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)和信訪維穩(wěn)工作。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建立干部培訓(xùn)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化機(jī)制，有計(jì)劃、有針對性地組織開展本系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極選派干部參加全國、全省人保系統(tǒng)“干部培訓(xùn)工程”，切實(shí)提高全系統(tǒng)干部的能力素質(zhì)。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快社會(huì)保障卡發(fā)放進(jìn)度，完成發(fā)行50萬張、力爭60萬張社會(huì)保障卡的目標(biāo)任務(wù)。信息化工作是今年人力資源社會(huì)保障工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，要加強(qiáng)人保系統(tǒng)信息化工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市本級和各縣（市、區(qū)）都要成立信息中心。今年全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和吉泰走廊十個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)要全部建立勞動(dòng)保障事務(wù)所。進(jìn)一步整合系統(tǒng)資源和職能，建立職能統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。基層公共服務(wù)平臺(tái)是人保部門直接面對群眾的服務(wù)窗口，是落實(shí)各項(xiàng)人保工作的前沿陣地，平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低，直接涉及人民群眾切身利益，直接關(guān)系部門形象。這就要求我們要更加重視部門自身建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“思想上形成共識、工作上形成合力，制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格、資源上形成整合、服務(wù)上形成品牌”的目標(biāo)。繼續(xù)開展“一法兩規(guī)則”落實(shí)情況檢查和案件辦理質(zhì)量檢查活動(dòng)，推動(dòng)仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，仲裁結(jié)案率保持在93%以上，調(diào)解結(jié)案率保持在70%以上。加強(qiáng)仲裁調(diào)解組織建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）都要建立仲裁院，300人以上的民營企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)比例達(dá)到30%， 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立基層調(diào)解組織。推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動(dòng)用工與社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法有強(qiáng)度。加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理和服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面推行勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，逐步建立與全國連網(wǎng)的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)在企業(yè)比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。（六）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，要著力在實(shí)現(xiàn)“三有”目標(biāo)上下功夫。健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。實(shí)施新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善高層次人才激勵(lì)機(jī)制等配套政策。做好國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇核定工作。二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革。在國家制定出臺(tái)干部職務(wù)與職級并行、工資待遇向基層傾斜和地區(qū)附加津貼政策后，及時(shí)抓好組織實(shí)施。（五）推進(jìn)分配制度改革要統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)工資收入分配制度改革，努力在建立激勵(lì)機(jī)制和提高勞動(dòng)收入上取得新進(jìn)展。健全完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置工作。全面推行聘用制度，抓緊完善聘后管理。從今年開始，市、縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘均由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織。全面推行公開招聘制度，盡快實(shí)現(xiàn)公開招聘全覆蓋。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。做好全省四級聯(lián)考、政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)和從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員工作，確?？荚囦浻霉ぷ靼踩行?、公平公正。一是完善公務(wù)員制度。加強(qiáng)人事考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩Ｍ七M(jìn)企業(yè)高技能人才評價(jià)試點(diǎn)工作，建立高技能人才評價(jià)新體系。規(guī)范非公組織專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，逐步實(shí)現(xiàn)非國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評審與國家專業(yè)技術(shù)資格評審并軌。三是加快健全完善職稱評審、技能鑒定、人事考試三項(xiàng)機(jī)制。圍繞吉泰走廊建設(shè)、“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的海外高層次人才和技術(shù)專家。二是加強(qiáng)國內(nèi)人才和國外智力引進(jìn)工作。采取有力措施，大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。技能人才隊(duì)伍建設(shè)是市、縣兩級人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，要緊緊圍繞各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“高技能人才振興工程”，全年完成6000名青年高技能人才、2300名城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校的培養(yǎng)任務(wù)。加強(qiáng)高層次人才工作站創(chuàng)建工作，制定出臺(tái)我市高層次人才工作站管理服務(wù)辦法。積極開展國家及省政府特殊津貼、省百千萬人才工程人選選拔工作，完善學(xué)科帶頭人、杰出人才、政府特殊津貼、省百千萬人才工程人選、“贛鄱英才555工程”人選等高層次人才的跟蹤服務(wù)與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定我市貫徹專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃的實(shí)施辦法。（三）統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)人才是第一資源，要認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的職能，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，抓好抓實(shí)“兩培、兩引、三健全”。制定我市基金監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)年金市場監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度體系建設(shè)。繼續(xù)做好未參保城鎮(zhèn)大集體、小集體企業(yè)職工、返城未安置下放知青等人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，落實(shí)好關(guān)改破、困難國有、集體企業(yè)職工、困難居民和失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助政策，進(jìn)一步落實(shí)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策。確保完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、。以非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面征繳力度。三是做到三個(gè)確保。全面實(shí)行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。加強(qiáng)“兩定”管理，建立和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控管理辦法，推進(jìn)付費(fèi)方式改革。整合經(jīng)辦資源，推廣“統(tǒng)征分付”經(jīng)辦模式，提升精確管理水平。提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助政策。全面推進(jìn)新醫(yī)改各項(xiàng)工作，工作重點(diǎn)從擴(kuò)大覆蓋面轉(zhuǎn)向著力提升運(yùn)行質(zhì)量。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，落實(shí)企業(yè)立功受獎(jiǎng)人員提