【文章內(nèi)容簡介】 式實施。同時要求六縣（市）也必須在今年8月底前出臺方案，年前組織實施。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會議進行研究和安排，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，落實了責(zé)任。市社會保障局等有關(guān)部門提前做了大量的籌備工作，對我市轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人口底數(shù)進行了排查摸底，對全市5家主要醫(yī)療機構(gòu)XX－XX年度不同年齡段人員的住院率和醫(yī)療消費水平等各項數(shù)據(jù)進行了全面測算，在綜合考慮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度運行情況的基礎(chǔ)上，市政府研究出臺了符合我市實際情況的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險暫行辦法》?？偟膩碚f，從黨中央、國務(wù)院到地方各級黨委、政府都把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險當(dāng)作一件重大而緊迫的政治任務(wù)和政府要務(wù)，備加關(guān)注。因此，全市上下一定要形成共識，以政治的眼光去對待，以積極的行動去落實，切實把這件大事抓緊、抓好、抓出成效。（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是涉及面廣、政策性強、操作實施難的一件新事城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，也與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有所區(qū)別，不但是一件好事、大事，更是一件新事、難事。一是工作任務(wù)重。根據(jù)市社會保障部門的初步調(diào)查，，如此大的人口基數(shù)，需要我們?nèi)プ龃罅康幕A(chǔ)工作。二是政策性很強，有嚴格的程序和標(biāo)準，對公開性、公正性、公平性要求很高，牽一發(fā)而動全身。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新鮮事物，盡管體現(xiàn)了政府排民憂、解民難的強烈愿望，但由于條件所限，當(dāng)前政府也沒有實力大包大攬，采取的是個人承擔(dān)和政府補貼相結(jié)合的辦法，而且個人負擔(dān)的比例要高于城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民，同時實行的還是“家庭捆綁式”參保，群眾的接受和理解還需要一個過程，必然要遇到一定的困難和阻力。這就要求我們必須深入細致地做好思想發(fā)動工作，入戶見人地進行政策宣講，最大限度地贏得群眾的支持和配合，切實讓他們認識到參保的好處，理解政府的良苦用心，爭取工作的主動權(quán)。否則，極有可能事與愿違，把好事辦成壞事。四是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，要從即日起啟動，明年元月1日正式實施，對我們的理解力、操作力、執(zhí)行力將是一次嚴峻的考驗。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一項為民謀利的新舉措，上級黨委、政府寄予殷切期望，廣大群眾心懷美好愿望，各種新情況、新困難也隨時可能出現(xiàn)。希望各有關(guān)部門要把它當(dāng)作好事去看，當(dāng)作大事去抓，當(dāng)作難事去攻，不但要有肩壓重擔(dān)、背負重責(zé)之感，更要有破冰斬浪、劈山造路之勇，一定要樹立信心，正視困難，巧干加苦干，確保如期完成工作任務(wù)。二、掌握政策，把握標(biāo)準，有的放矢地開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動和實施工作在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度制訂方面，我市借鑒了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險辦法，一是建立基本醫(yī)療保險，解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題，二是建立補充醫(yī)療保險，解決城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療保障問題。關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險兩個《辦法》的具體內(nèi)容，會議上已印發(fā)給大家。這里，我就一些主要政策精神作以簡要解釋：（一）建立制度的原則。一是堅持“低費率、廣覆蓋、?；尽?，籌資與保障水平與我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應(yīng)；二是以收定支，收支平衡；三是以個人和家庭繳費為主，財政補助、單位補貼為輔；四是權(quán)利與義務(wù)對等；五是統(tǒng)籌兼顧與職工醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會醫(yī)療救助的平衡協(xié)調(diào)。除此之外，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的最大不同就是實行“家庭捆綁式”參保，即不管男女老幼、身體好壞，一個家庭必須一齊全員參保。這既是為了擴大保險覆蓋面，提高參保率的需要，也是維護基金安全健康運行，體現(xiàn)保險雙方公平的需要。（二）覆蓋范圍和對象。我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的覆蓋范圍為：具有市城鎮(zhèn)戶籍，不在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民。主要包括學(xué)齡前兒童、在校中小學(xué)生、職工家屬、無業(yè)人員、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被征地農(nóng)民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒等。XX年1月1日后隨子女遷入本市的男60周歲及以上、女55周歲及以上的老人，戶籍應(yīng)當(dāng)滿兩年；異地退休后享受養(yǎng)老金或退休金待遇、戶籍遷入我市的，應(yīng)在原退休地參加醫(yī)療保險。（三）職責(zé)分工。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，覆蓋人群組織松散、人數(shù)龐大，管理任務(wù)重，實施難度大，因此，在組織實施上，市社會保障部門負責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的組織實施以及資料審定、費用征繳、基金管理、醫(yī)療費用審核和支付、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理軟件開發(fā)、醫(yī)療保險ic卡制作等各項管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責(zé)組織、宣傳、發(fā)動，并以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的勞保所或社區(qū)為主體，實施本轄區(qū)居民的入戶調(diào)查、申報登記、資格審查、資料收集、信息核對和錄入、繳費通知、發(fā)放醫(yī)療保險ic卡等工作。（四）繳費標(biāo)準和享受待遇。我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險綜合考慮了與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接，其籌資標(biāo)準和享受待遇低于城鎮(zhèn)職工，高于新農(nóng)合。一是繳費標(biāo)準。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費含基本醫(yī)療保險費和補充醫(yī)療保險費兩項費用。其中，基本醫(yī)療保險費籌資標(biāo)準為：18周歲以下城鎮(zhèn)居民每人每年80元，其中個人繳納50元，市財政補助30元，劃入個人賬戶20元；18周歲及以上城鎮(zhèn)居民每人每年310元，其中個人繳納250元，市財政補助60元，劃入個人賬戶50元。另外，為充分體現(xiàn)市委、市政府對特困群體的人文關(guān)懷，我市規(guī)定享受城市最低生活保障的