【文章內(nèi)容簡介】 作，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，努力提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加大中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域一體化建設(shè)力度，努力向“中醫(yī)強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)。充分利用信息化手段，創(chuàng)新醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果和影像數(shù)據(jù)的共享和調(diào)閱，進(jìn)一步節(jié)省市民看病就醫(yī)的費(fèi)用。(3)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要加強(qiáng)重大疾病防控，完善傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，全力防控人感染h7n9禽流感、登革熱、手足口病等重大傳染病暴發(fā)流行。完善全民健康教育和健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層的公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。配合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。加快推進(jìn)省衛(wèi)生村、健康村居的建設(shè)和農(nóng)村改廁工作，確保愛國衛(wèi)生運(yùn)動取得實(shí)效。(4)持續(xù)保障低生育水平的穩(wěn)定。圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)完善層級動態(tài)考核方案，嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任，強(qiáng)化平時經(jīng)常性工作督促檢查制度，確保年度工作目標(biāo)的完成。扎實(shí)做好流動人口計(jì)生服務(wù)管理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生人口性別比綜合治理、人口計(jì)生依法行政、“單獨(dú)兩孩”生育政策的實(shí)施、人口文化宣傳教育等工作。(5)堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為。結(jié)合上級的部署，繼續(xù)深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項(xiàng)措施，落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定。深入開展行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處醫(yī)藥回扣、收受紅包、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)亂收費(fèi)等問題，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。(三)建章立制。堅(jiān)持開門建制度，著力建立健全“為民”、“務(wù)實(shí)”、“清廉”三個方面的規(guī)章制度，充分集思廣益，廣泛征求各方意見，切實(shí)提高制度建設(shè)的可操作性、針對性和實(shí)用性。在“為民”方面，統(tǒng)籌做好全局會務(wù)、文件的安排，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級醫(yī)護(hù)人員交流工作制度，進(jìn)一步提高基層醫(yī)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。在“務(wù)實(shí)”方面，進(jìn)一步建立完善班子成員定期聯(lián)系服務(wù)基層(群眾)、藥品采購、干部輪崗交流管理、與其他職能部門和各鎮(zhèn)(街)溝通交流和信息反饋等工作制度，幫助基層提高執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的水平。在“清廉”方面，進(jìn)一步完善會議、培訓(xùn)、活動等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善糾治文風(fēng)會風(fēng)、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度相結(jié)合，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，形成科學(xué)決策、民主決策、集體決策的合力。制度建設(shè)重在執(zhí)行。要從講政治、顧大局的高度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止在制度執(zhí)行過程中走樣變形、打“擦邊球”。嚴(yán)格干部選拔任用制度，堅(jiān)持選拔任用程序，加強(qiáng)干部管理，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，要求各領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身作則，在制度執(zhí)行上作好表率、令行禁止。進(jìn)一步加大對各項(xiàng)制度的宣傳學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工熟知制度內(nèi)容、自覺遵守規(guī)定，真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，從源頭上鏟除滋生“四風(fēng)”問題的土壤。要不斷加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，并形成長效的監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)督制度上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，對違法違紀(jì)行為堅(jiān)決予以追究。在監(jiān)督方式上，通過效能監(jiān)察、政務(wù)公開、政務(wù)互動等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行的日常督查，抓好后續(xù)監(jiān)督。在監(jiān)督力量上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等有關(guān)部門和廣大職工群眾、社會各界的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。建立“紀(jì)律、組織、群眾”三位一體監(jiān)管機(jī)制，筑牢拒腐防變的制度防線。衛(wèi)生行政執(zhí)法行為規(guī)范實(shí)施方案3篇為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，樹立良好執(zhí)法形象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展，根據(jù)縣糾風(fēng)辦《關(guān)于切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為的整改落實(shí)方案》要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和縣委十五屆二次、三次全會精神，堅(jiān)持以人為本，樹立依法行政、執(zhí)法為民的衛(wèi)生執(zhí)法理念，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。二、工作目標(biāo)通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是進(jìn)一步端正衛(wèi)生執(zhí)法理念，以人為本、執(zhí)法為民的理念得到增強(qiáng)；二是隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，從根本上杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象，公民、法人和其他組織對我局行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升；三是衛(wèi)生行政執(zhí)法制度進(jìn)一步健全，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象得到糾正；四是衛(wèi)生執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，形成按法定程序執(zhí)法的良好習(xí)慣。三、工作任務(wù)（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對近兩年來行政執(zhí)法主體情況進(jìn)行一次全面清理。在清理時應(yīng)特別注意，凡是行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，必須以縣衛(wèi)生局名義作出并實(shí)施，不得以局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他單位名義作出并實(shí)施。堅(jiān)決杜絕臨時機(jī)構(gòu)、沒有法定依據(jù)自行委托的組織執(zhí)法。（二）清理衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。嚴(yán)格實(shí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法人員持證上崗制度。按照省、市、縣關(guān)于執(zhí)法證件管理的規(guī)定和要求，進(jìn)一步整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍，局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)決禁止無執(zhí)法證件的人員履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)。（三）梳理衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)。局機(jī)關(guān)各股辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對本股辦、本單位實(shí)施的現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行全面梳理，梳理出本股辦、本單位的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決及其他具體行政行為等執(zhí)法事項(xiàng)。（四）清理規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，切實(shí)按照有關(guān)要求，做到格式統(tǒng)一、表達(dá)清楚、用語規(guī)范。嚴(yán)格按照省市縣行政執(zhí)法案卷評查有關(guān)要求，認(rèn)真對行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。（五）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序。一是局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合本股辦、本單位執(zhí)法職責(zé)和人員配置，將職責(zé)分解到具體的執(zhí)法科室或個人，并采取流程圖（表）與文字說明相結(jié)合的方式，將衛(wèi)生行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職責(zé)明細(xì)化，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會公開，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。二是建立健全行政許可信息公開制度，對經(jīng)清理后保留實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料的目錄和申請書示范文本等資料，通過局網(wǎng)站、公示欄等多種形式向社會公開。三是要建立健全有關(guān)受理、解釋、告知、限時辦結(jié)、送達(dá)等行政執(zhí)法程序相關(guān)制度。（六）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。建立完善衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生行政處罰等有關(guān)信息公開制度，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的法制環(huán)境。衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查必須做到依法、廉潔、文明。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查的程序和要求，對正常營業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行例行檢查，不準(zhǔn)中斷其正常營業(yè)；有效控制對企業(yè)的檢查頻次，避免交叉檢查,重復(fù)執(zhí)法，能合并的檢查項(xiàng)目應(yīng)合并，能聯(lián)合實(shí)施的盡可能聯(lián)合進(jìn)行。嚴(yán)禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費(fèi)用，不得以檢查為由無償占用企業(yè)商品和物品、對相對人故意刁難或打擊報(bào)復(fù)；不得憑借職權(quán)向企業(yè)攤派、強(qiáng)拉贊助、報(bào)銷費(fèi)用；不得強(qiáng)迫企業(yè)參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的考核、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的活動。（七）改進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作作風(fēng)。衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過程中敷衍塞責(zé)、態(tài)度傲慢、言行粗暴等現(xiàn)象；杜絕吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難、辦人情案等現(xiàn)象；杜絕多頭執(zhí)法、多次執(zhí)法和亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象；杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，強(qiáng)化對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中的各種不正之風(fēng)。四、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段（XX年11月26日至11月30日）。印發(fā)《衛(wèi)生局開展規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動實(shí)施方案》，局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人作為工作的第一責(zé)任人，要對照實(shí)施方案的要求，把本方案工作任務(wù)落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人。（二）清理規(guī)范階段（XX年12月1日至XX年3月20日）。局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案的要求完成清理規(guī)范工作，將清理規(guī)范結(jié)果于XX年3月20日前報(bào)局政秘股，并通過衛(wèi)生網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公示。（三）檢查考評階段（XX年3月21日至3月30日）?？h局將組成督導(dǎo)檢查組對縣衛(wèi)生監(jiān)督所貫徹落實(shí)本實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評。（四）迎接檢查考評階段（XX年4月1日至4月30日）?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委政法委和縣政府法制室組成檢查組將采取聽匯報(bào)、召開座談會、執(zhí)法案卷評查、暗訪等多種形式，對衛(wèi)生行政部門開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。五、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識開展規(guī)范行政執(zhí)法活動的重要性和緊迫性，以規(guī)范行政執(zhí)法活動為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政執(zhí)法行為活動關(guān)系衛(wèi)生系統(tǒng)每個執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。要把清理規(guī)范工作與日常行政執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來，克服形式主義，真正把方案上的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。為使規(guī)范行政執(zhí)法行為活動取得實(shí)實(shí)在在的效果，縣局成立規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局班子成員為副組長，局各股（辦）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政秘股，具體負(fù)責(zé)活動日常性工作。嚴(yán)格考評，落實(shí)責(zé)任?？h局將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動開展情況納入XX年度依法行政考核?？己私Y(jié)果將作為單位或個人評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一。第二篇為貫徹落實(shí)《婦女發(fā)展規(guī)劃（XX2020年）》和《兒童發(fā)展規(guī)劃（XX2020年）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”），推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》相關(guān)目標(biāo)，改善婦幼衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性，不斷提高婦女兒童健康水平，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以婦女兒童健康為中心，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、母親安全的宗旨，以實(shí)施“母親安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”四個行動為重點(diǎn)，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“兩個規(guī)劃”提出的婦女兒童健康目標(biāo)。二、目標(biāo)（一）總目標(biāo)。建立覆蓋城鎮(zhèn)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，保障婦女兒童平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高婦女兒童健康水平。XX年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到25/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到11‰和13‰以下。2020年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到10‰和12‰以下，逐步縮小城鎮(zhèn)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。（二）具體目標(biāo)。（1）降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。（2）%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在98%以上，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。加強(qiáng)宣傳和健康教育，促進(jìn)自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。遏制出生人口性別比升高趨勢，出生人口性別比趨向合理。（3）提高婦女兒童系統(tǒng)管理水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率XX年達(dá)到95%以上，2020年達(dá)到98%以上。2020年3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到80%。（4）提高流動人口中的孕產(chǎn)婦和兒童保健管理率，降低流動人口中孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。