【文章內(nèi)容簡介】 83。 79 第三節(jié) 線路整起施工 83 第四節(jié) 長軌條管理與焊接安全規(guī)定 85 第五節(jié) 舊軌回收施工安全規(guī)定 88 附件一：鐵道部鐵辦［ 2021］ 133號《關(guān)于印發(fā) 〈鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法〉的通知》 89 附件二：《鐵路行車事故處理規(guī)則》 137 ?????? 第一章 鐵路營業(yè)線施工防護(hù) 第一節(jié) 基本要求 施工安全防護(hù)工作是確保既有線行車安全和施工安全的重要手段。施工防護(hù)工 作好壞，直接關(guān)系到既有線的行車安全和作業(yè)人員人身安全。在行車線上或緊靠既有線施工，為了確保行車和施工安全，必須按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)。未設(shè)好防護(hù)，不得進(jìn)行施工作業(yè)。 （一）防護(hù)員的基本條件與職責(zé) 防護(hù)員按各自分工負(fù)責(zé)的范圍，分為駐站聯(lián)絡(luò)員、工地電話防護(hù)員、施工工地防護(hù)員和中間防護(hù)聯(lián)絡(luò)員（工地電話防護(hù)員與工地施工負(fù)責(zé)人之間傳遞信號的防護(hù)員）四種。 施工安全防護(hù)員工作在加強安全防護(hù)硬件建設(shè)的同時，還要努力提高人員的素質(zhì)。加強對施工防護(hù)員的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格掌握任用標(biāo)準(zhǔn)，是做好施工安全防護(hù)工作的前提條件 。 防護(hù)員的基本條件 （ 1）防護(hù)員必須由鐵路正式職工、年滿 18 周歲、思想品德好、組織紀(jì)律性強、身體健康、視力和聽力良好、說話吐詞清楚、能作正確記錄的人員擔(dān)任。 （ 2）防護(hù)員必須具有高度的事業(yè)心和工作責(zé)任感，應(yīng)具備擔(dān)任防護(hù)工作的基本知識和技能，熟悉鐵路行車有關(guān)規(guī)章制度和施工作業(yè)情況。 （ 3） 防護(hù)員必須經(jīng)過鐵路運輸部門、建設(shè)管理部門或 工程項目部、 工程 公司 一級的安全管理部門進(jìn)行有關(guān)規(guī)章業(yè)務(wù)、本職工作基本技能和技術(shù)安全規(guī)則培訓(xùn)考試合格，并取得上崗作業(yè)合格證書方可上崗作業(yè)。禁止指派未經(jīng)過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未取得上崗合 格證的職工擔(dān)任安全防護(hù)工作 。 （ 4）施工安全防護(hù)員由 項目部或施工隊 領(lǐng)導(dǎo)依照有關(guān)基本條件批準(zhǔn)的職工擔(dān)任。一經(jīng)派定后不得任意調(diào)換。 防護(hù)員與駐站聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé) （ 1）防護(hù)員的職責(zé) ① 工地防護(hù)員在收到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車預(yù)報、確報后，要立即通知作業(yè)負(fù)責(zé)人，同時應(yīng)加強警戒，監(jiān)視來車。 ② 在任何情況下，如施工地點的停車防護(hù)信號尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時，防護(hù)員應(yīng)立即向 列車 顯示停車手信號，使列車停車。 ③ 防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好。 ④ 與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時，必須嚴(yán)格執(zhí) 行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容。 （ 2）駐站聯(lián)絡(luò)員的職責(zé) ① 負(fù)責(zé)辦理施工要點登記手續(xù)。 ② 及時了解車站值班員辦理區(qū)間閉塞或接到鄰站發(fā)車及辦理本站發(fā)車前、開車后等手續(xù)以及臨時變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報、確報或變更通知。 ③ 駐站聯(lián)絡(luò)員必須監(jiān)守崗位，如因事暫時離開時應(yīng)有人代替。 ??????④ 防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好。 ⑤ 與工地防護(hù)員通話時，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容。 （二）主要防護(hù)信號及防護(hù)方法 防護(hù)信號：鐵路信號是指示列車運行及調(diào)車 工作的命令。鐵路信號分為視覺信號和聽覺信號兩大類。如信號機、信號旗、信號燈、信號牌、信號表示器、信號標(biāo)志及火炬等顯示的信號都屬于視覺信號。號角、口笛、機車及軌道車的鳴笛等發(fā)出的信號都屬于聽覺信號。 行車線上施工或線路故障采用移動信號防護(hù)。移動信號可采取隨時設(shè)置或撤出的移動式信號牌。具體有：作業(yè)標(biāo)、減速信號牌、減速地點標(biāo)、減速防護(hù)地段終端信號牌、停車信號牌等。 （三）防護(hù)員工作制度及要求 工地防護(hù)員要求 （ 1）上崗前按照規(guī)定帶齊防護(hù)信號和通訊設(shè)備、備品，確保使用性能良好。 （ 2）作業(yè)中集中思想，認(rèn)真嘹望， 堅 守崗位，密切注意工地作業(yè)和列車運行情況。 （ 3）在要求列車慢行的處所，列車接近時，站在來車一端的左側(cè)路肩上，展開黃色信號旗，立崗接車，顯示慢行信號。發(fā)現(xiàn)來車超過規(guī)定的慢行速度時，及時用對講機呼喚或用展開的黃色信號旗急速上下?lián)u動，要求列車減速到規(guī)定的限制速度。 （ 4）認(rèn)真注意觀察檢查線路的變化情況。對頂進(jìn)橋涵施工，路基坍塌，線路扣軌架空作業(yè)等重點危險地段，要做到一列一檢查。發(fā)現(xiàn)危及列車安全時，要及時設(shè)置停車信號防護(hù)，并通知有關(guān)部門迅速進(jìn)行處理。 （ 5）認(rèn)真記錄列車通過慢行處所的速度，如發(fā)現(xiàn)超速現(xiàn)象，應(yīng)及時向 有關(guān)部門報告。 （ 6）按規(guī)定設(shè)置停車或慢行防護(hù)信號。封鎖施工終了時，按施工負(fù)責(zé)人的命令，及時撤除停車防護(hù)信號。 駐站聯(lián)絡(luò)員要求 （ 1）上班前點名時，必須認(rèn)真聽取 隊 長布置的安全生產(chǎn)注意事項、生產(chǎn)任務(wù)、作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、人員分工情況等。 （ 2）帶齊應(yīng)帶的信號用品，并認(rèn)真檢查信號用品是否良好，不良者立即修復(fù)或更換。 （ 3）在開始防護(hù)前，負(fù)責(zé)核對鐘表，做到車站運轉(zhuǎn)室、駐站聯(lián)絡(luò)員、工地電話員三者時間一致。不得隨意離開運轉(zhuǎn)室（信號樓）。 （ 4）經(jīng)常與車站值班員聯(lián)系，熟悉并注意車站控制臺的信號顯示，了解列車 3h運行 計劃，正確掌握列車運行情況，并及時告訴工地電話員，由工地電話員轉(zhuǎn)告工地負(fù)責(zé)人，以便安排工作計劃，掌握收工時間。 （ 5）為了確保行車及施工安全，利用列車間隔施工時，必須執(zhí)行預(yù)報、確報制度。 （ 6）為了防止電話聽錯，必須執(zhí)行復(fù)誦制度。 （ 7）辦理封鎖施工時，在施工前按規(guī)定向車站值班員提出申請辦理封鎖施工手續(xù)，及時準(zhǔn)確地向工地電話防護(hù)員傳達(dá)調(diào)度命令內(nèi)容。臨近施工終止時間，提前詢問施工負(fù)責(zé)人能否按時開通。如果需延長施工時間或限速運行，必須提前通知車站值班員辦理手續(xù)。 封鎖施工完畢，根據(jù)施工負(fù)責(zé)人或工地電話防護(hù)員的匯 報，向車站值班員辦理線路開通手續(xù)。 ??????作業(yè)防護(hù)及有關(guān)要求 在旅客列車或快速旅客列車通過的曲線地段設(shè)置防護(hù)時，若 瞭望 距離不足 800m或 1200m，必須增設(shè)中間防護(hù)員。 在線路上人力推運各種輕型車輛，應(yīng)派防護(hù)員在車輛前后 800m處顯示停車信號，隨車移動，如瞭望條件不良應(yīng)增設(shè)中間防護(hù)員。 在區(qū)間施工，除按上述各項辦法防護(hù)外，還應(yīng)在車站與施工地點分別設(shè)專職職絡(luò)人員和防護(hù)人員，用電話聯(lián)系。 在既有線施工，應(yīng)配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格者擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員，每一施工點工地防護(hù)人員不可少于 3人。 凡妨礙行車的施工及故障 地點的線路，均應(yīng)設(shè)置防護(hù)。防護(hù)人員由指定的、經(jīng)過考試合格的鐵路職工擔(dān)任。 施工地點與防護(hù)人員瞭望條件不良又無電話聯(lián)系時，應(yīng)設(shè)中間防護(hù)員。 駐 站 聯(lián)絡(luò)員每次發(fā)出預(yù)報、確報或變更通知，工地防護(hù)應(yīng)復(fù)誦一遍，以確認(rèn)無誤，并在各自記錄本內(nèi)記載時間、車次、姓名和聯(lián)系事項以備查。 施工防護(hù)人員應(yīng)站在距施工地點的第一個響墩內(nèi) 20m附近瞭望條件較好的地點，顯示停車手信號。在盡頭線上施工，施工領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)與車站值班員聯(lián)系確認(rèn)盡頭一端無列車、動車時，則盡頭一端可不設(shè)防護(hù)。 在不需要以停車信號或移動減速信號防護(hù)的區(qū)間線路上作業(yè)，應(yīng)在施工 地點兩端 500－ 1000m處列車運行方向左側(cè)（雙線在線路外側(cè)）的路肩上設(shè)置作業(yè)標(biāo)。 ??????第二節(jié) 保障人身安全的基本要求 一、通用控制措施內(nèi)容 在鐵路 既有 線從事作業(yè)的所有人員，必須認(rèn)真落實下列勞動安全控制措施： 1． 嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行保休制度，班前充分休息，嚴(yán)禁班前、班中飲酒；嚴(yán)禁脫崗、串崗、私自替班或換班，不得 做 與工作無關(guān)的事情。 2． 新上崗、轉(zhuǎn)崗、 換崗的 職工必須 接受專門的 安全教育及其他規(guī)定的安全教程 的學(xué)習(xí) ，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)單獨作業(yè)。學(xué)徒工、實習(xí)人員、干部在參加勞動、學(xué)習(xí)期間，不準(zhǔn)單 獨頂崗。 3． 行車、特種作業(yè)人員，機械設(shè)備、工具操作人員，須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)持證上崗。 4． 作業(yè)中必須按照規(guī)定著裝、佩帶防護(hù)用品和正確使用防護(hù)用具，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。 5．跨 越線路時，必須做到 “ 一站、二看、三通過 ” ，嚴(yán)禁搶越、鉆車或穿越兩車間隙，嚴(yán)禁在道心或枕木頭行走，嚴(yán)禁扒乘機車車輛以車代步。 6． 上道檢修人員應(yīng)配備自動報警或通訊聯(lián)絡(luò)工具，在設(shè)有來車報警設(shè)備的區(qū)段作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定使用報警設(shè)備。接到來車通知后，必須停止作業(yè)，迅速撤離到安全地帶待避車輛。 7． 電氣化區(qū)段作業(yè)人員除落實 上述措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》。 二、具體控制措施相關(guān)內(nèi)容 1． 線路施工、維修作業(yè)要設(shè)好安全防護(hù)。防護(hù)人員須攜帶列車無線調(diào)度電話，無列車無線調(diào)度電話時，須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要采用有效通訊手段加強聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握列車運行情況，及時通知下道避車。禁止利用特快旅客列車的運行間隔進(jìn)行施工，禁止在大風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣條件下上道養(yǎng)護(hù)作業(yè)。 2． 特快旅客列車到達(dá)施工地點前 10分鐘 ，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具設(shè)備等均應(yīng)撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證 作業(yè)人員和列車安全通過。遇有特殊情況，需對運行的特快列車設(shè)置響墩進(jìn)行防護(hù)時，必須根據(jù)列車運行速度確定安全防護(hù)距離。 3． 防護(hù)人員必須攜帶齊安全防護(hù)用品，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力，站在便于了望的地點認(rèn)真防護(hù)，及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，不容許做與防護(hù)無關(guān)的其他任何事情。 4． 在旅客列車或特快列車通過的曲線地段設(shè)置防護(hù)時，若瞭望距離不足 800m或 1200m，必須增設(shè)中間防護(hù)員。 5． 特快旅客列車通過鄰線，本線作業(yè)人員必須下道避車（線路封鎖施工可不下道，但必須停止 作業(yè)），兩線間不得有人員停留。岔群作業(yè)來車不明時，必須下道，在安全地帶避車。 6． 線路巡檢單獨作業(yè)人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握巡道檢查區(qū)段列車運行時間，嚴(yán)格執(zhí)行回頭瞭望制度。本線來車時必須按規(guī)定距離下道，鄰線來車本線也應(yīng)下道，在安全地帶接車。特快旅客列車接近時，應(yīng)在距離 1000m及以外下道避車。在大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時，必須行走路肩。 7． 在橋梁上、隧道內(nèi)作業(yè)時，必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，列車接近時必須按規(guī)定下道，迅速撤離橋隧或進(jìn)入避車臺（洞）。在高處、陡坡及立體交叉作業(yè)時，必須戴安全帽、系好安全帶（繩），掛牢安全 網(wǎng)。 ??????8．在區(qū)間步行上下班時，應(yīng)在路肩或路旁行走。在雙線區(qū)間，應(yīng)面對列車方向，通過橋梁、道口或橫越線路時，應(yīng)做到“一站、二看、三通過”，嚴(yán)禁來車時搶越。在站內(nèi)必須走行道心時，應(yīng)在其前后設(shè)專人防護(hù)。進(jìn)路信號辨認(rèn)不清時，應(yīng)及時下道避車，不得臆測行車。 9．在區(qū)間作業(yè)來車時，必須按以下規(guī)定距離下道避車： （ 1）特快旅客列車到達(dá)施工地點前 10分鐘，必須停止影響列車安全運行的施工，且人員、設(shè)備等應(yīng)撤至距鋼軌外側(cè) 2米以外，施工機械、物料堆碼必須放置牢固。 不得利用特快列車與前行列車的間隔進(jìn)行施工。 （ 2）在規(guī)定利用動能 闖坡的區(qū)間施工，列車運行速度在 120km/h 及其以下線路，其防護(hù)距離自施工地點最外方第一個響墩間不得少于 1100米。 （ 3）在區(qū)間或站內(nèi)正線作業(yè)來車時，作業(yè)人員應(yīng)在距離本線不少于 800米、鄰線不少于 500 米下道避車。慢行條件下，可距離本線不少于 800米下道避車，鄰線可不下道，但必須停止作業(yè)并注意本線來車。 在站內(nèi)其它線作業(yè)來車時，作業(yè)人員應(yīng)距離本線列車不少于 500米下道避車，鄰線可不下道，但必須停止作業(yè)。 10．嚴(yán)禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；休息時不準(zhǔn)坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡 上；繞行停留車輛時其距離應(yīng)不小于 5m，并注意車輛動態(tài)和鄰線上開來的列車。 ??????? 第二章 鄰近營業(yè)線施工作業(yè) 的安全要求 第一節(jié) 與營業(yè)線并行地段機械、 車輛施工作業(yè) l． 在與營業(yè)線并行地段進(jìn)行機械施工時，不論是任何作業(yè)或停留過程，均不得侵入鐵路建筑接近限界。 2．操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁將機械交給無證人員和不熟悉機械設(shè)備性能的人員操作。 3．施工作業(yè)前，操作人員必須認(rèn)真聽取施工技術(shù)人員的現(xiàn)場交底及有關(guān)安全注意事項，并對機械作詳細(xì)檢查。作業(yè)中必須精力集中，不得擅自離開工作崗位。 4．施工機械作業(yè)時，必須 設(shè)專職安全防護(hù)員，負(fù)責(zé)來車通知和警戒工作，施工地段有列車通過時，禁止緊靠鄰線的任何機械施工作業(yè)。 5．在場地狹窄、施工機械有可能侵入鄰線地段作