【文章內(nèi)容簡介】 財(cái)產(chǎn)。個(gè)人 和企業(yè)一旦失信，人們在經(jīng)濟(jì)交往中還有選擇性，而政府一旦失信，百姓幾乎沒有選擇余地。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府誠信應(yīng)為民表率，假如政府誠信缺失問題不能從根本上解決，建設(shè)社會(huì)誠信體系幾乎是不可能的。 政府誠信體系的構(gòu)建不僅是政府本身的事，更是政府、公民和各種民間組織在政治、社會(huì)和市場等各領(lǐng)域的不同力量通過互惠、習(xí)俗、強(qiáng)制、行為等博弈活動(dòng)形成的。因此，在政府誠信體系的構(gòu)建中，如果說直接受益者或主體是政府的話，那么，由單個(gè)公民及其形成的各種組織所構(gòu)成的社會(huì)則是間接或最終受益者。 8. 我國在加入世貿(mào)組織的議 定書中，作出了兩項(xiàng)莊嚴(yán)承諾：一是確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，符合世界貿(mào)易組織協(xié)定和我國的對外承諾；二是確保法律、行政法規(guī)和中央的其他政策措施在全國得到統(tǒng)一、公正、合理的實(shí)施。國際社會(huì)呼喚信用中國，而信用中國的建設(shè)需要各級政府的共同努力，以取信于國際社會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)我國對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。在中國政府簽署的 160 多條入世協(xié)議條款中，僅有 20 余條與企業(yè)市場有關(guān)，其余的均是與政府有關(guān)的。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，各級政府制定的有關(guān)涉外貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施、規(guī)范性文件等，都不 能與世貿(mào)組織的規(guī)則相違背，要求政府的行為要公開、公正、誠實(shí)、守信，政府要平等地對待各類市場主體，不能搞地方保護(hù)主義，不能搞區(qū)別對待。而且有關(guān)政策的制定和出臺(tái)，必須做到公開、公正、透明，決不能搞暗箱操作；決策一旦作出，就一定要算數(shù)，而且要保持穩(wěn)定。也就是說，政府在實(shí)施法律方面必須信守諾言，如果不能作到統(tǒng)一、公正、合理，那么，不僅會(huì)降低政府的公信力，還將背離政府管理目標(biāo)，損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，更是長遠(yuǎn)的信譽(yù)損失。 9. 青海省政協(xié)副主席趙啟中指出，政府誠信體 系建設(shè)是社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提高政府公信力，是建立和完善整個(gè)社會(huì)誠信體系的重中之重。為此，政府誠信體系建設(shè)要與行政體制改革緊密結(jié)合起來，與建立服務(wù)型政府結(jié)合起來、與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，與政務(wù)公開結(jié)合起來，使政府職能由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在政務(wù)公開工作中，不僅要確保政策、職能、重大事項(xiàng)、結(jié)果的公開，還要對程序進(jìn)行公開，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 政府誠信建設(shè)的關(guān)鍵是依法行政，政府在執(zhí)行黨和政府的政策時(shí)，執(zhí)行的好，就能贏得民心，政策執(zhí)行的不到位，就會(huì)削弱政府 在人民心中的地位，政府的凝聚力就會(huì)減弱，在喪失誠信的同時(shí)也會(huì)失去民心。政府誠信體系建設(shè)要把依法行政作為重中之重，依法行政，按制度辦事，抓好績效管理，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高行政效率，認(rèn)真履行政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，以誠信服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對公務(wù)員思想道德品質(zhì)教育，是政府誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公務(wù)員的思想道德品質(zhì)教育，加強(qiáng)對公務(wù)員的誠信教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育，加強(qiáng)法制教育，在政府機(jī)關(guān)中形成說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的 工作風(fēng)氣，強(qiáng)力打造誠信政府，樹立和維護(hù)良好的政府形象。 10. 2020 年 11 月，江蘇省南通市《公務(wù)員誠信考核工作實(shí)施意見》正式出臺(tái)，通過采集公務(wù)員在履行職責(zé)和社會(huì)生活方面的誠信記錄，重點(diǎn)對公務(wù)員社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況實(shí)施考核。 《實(shí)施意見》規(guī)定，公務(wù)員履行職責(zé)方面的內(nèi)容包括：愛崗敬業(yè)、依法行政、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等；社會(huì)生活方面的內(nèi)容包括：敬老愛幼、家庭和諧、文明禮貌、遵紀(jì)守法、助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信等。 為便于實(shí)施，《實(shí)施意見》對誠 信考核的指標(biāo)進(jìn)行了量化，分為基本指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、否定指標(biāo)三大類 59 個(gè)小項(xiàng)，基本指標(biāo)主要包括職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德、個(gè)人品德四個(gè)方面 23 項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)，基本分為 80 分；獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)主要反映公務(wù)員誠信獎(jiǎng)勵(lì)的 11 項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)，加分值為 18 分；否定指標(biāo)主要反映公務(wù)員在工作生活中嚴(yán)重失信的 25項(xiàng)行為（形象），扣分值為 40 分。 考核的結(jié)果將作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定連續(xù)三年得到加分并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的將可以授予“誠信公務(wù)員標(biāo)兵”稱號(hào)，記三等功，誠信考核扣分 3 分以上的，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，連續(xù)兩年扣分達(dá) 5 分以上的，將予以辭退 。 誠信考核與公務(wù)員的平時(shí)考核緊密結(jié)合，并充分利用組織資源、社會(huì)資源，發(fā)揮公共管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，多層次、多渠道、全方位地做好公務(wù)員誠信信息的采集工作，逐人建立公務(wù)員誠信信息檔案和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行規(guī)范管理。 《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是對該市《公務(wù)員考核規(guī)定》的一個(gè)重要補(bǔ)充和完善，為增強(qiáng)公務(wù)員的誠信意識(shí)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮公務(wù)員的表率作用，樹立公務(wù)員隊(duì)伍形象，提供了文件依據(jù)，為創(chuàng)造誠信文明的社會(huì)環(huán)境，起到積極的推動(dòng)作用。 11. 新疆新和縣通過多項(xiàng)措施，著力打造誠信政府。轉(zhuǎn)變政 府職能，提高工作效率。深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把政府工作放在為民發(fā)展、為民致富、為民謀利上，放在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高社會(huì)管理和行政服務(wù)能力上。新和縣還改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。 一是實(shí)行公開透明，嚴(yán)格依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，嚴(yán)格依法行政，確保執(zhí)法公開、公正、公平，取信于民；不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，建立和推行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，提高政府的公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開 ，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關(guān)信息的互動(dòng)回