【文章內容簡介】 11 4 現場管理機構有關人員應對總監(jiān)辦審核后的安全生產費用的使用情況進行抽查簽認，并形成抽查資料作為計量依據。 5現場管理機構負責人應在完成抽查手續(xù)后與當月工程款一并簽認計量。 安全生產費用實際投入少于合同規(guī)定的安全生產費用總 額時，現場管理機構不得簽認余額部分。 6 現場管理機構應對安全生產費用支付情況進行匯總，并建立安全費用支付臺賬（見附 錄 A 表 A17）。 7 現場管理機構應定期監(jiān)督檢查施工單位安全生產費用使用情況，每季度不少于 1次，并及時通報檢查結果。 安全生產考核和獎懲 1現場管理機構須制定安全生產考核和獎懲制度。 制度內容應包括：考核組織、頻次、對象、標準、通報及具體獎懲辦法等。 2現場管理機構安全管理領導小組負責考核工作。 3每季度考核 1次，考核對象為工程全線各施工、監(jiān)理單位。 4考核標準：安全檢查考核 表（見 附錄 A 表 A14）（見 附錄 A表 A15）。 5考核方式：現場評分，依據分值判定優(yōu)、良、中、差等級。 6 評分辦法：考核總分為 100 分。其中，總監(jiān)辦最終得分 =總監(jiān)辦考核得分 +項目經理部考核平均得分 。 考核綜合評定結果≥ 90分為優(yōu)，≥ 80分為良，≥ 70分為中，＜ 70分為差。 如發(fā)生等級安全責任事故，總監(jiān)辦和項目經理部的考核等級不得高于“中”。 7 考核后 5d 內應下發(fā)考核通報，通報內容應包括：考核依據、考核結果及獎懲決定等。 8現場管理機構應在優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核基金中設立安全考核基金（不得 低于優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬總額的 25%），實行單獨考核發(fā)放。 9優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核 和 履約考核 等級不得高于安全考核等級。 事故報告 、調查和處理 12 1現場管理機構須制定事故報告制度。 制度內容應包括：事故報告程序、時間、內容、應急處置組織，應急響應等。 2現場管理機構安全管理領導小組負責生產安全事故應急處置工作。 3現場管理機構應及時、如實報告生產安全事故。 發(fā)生重、特大和較大生產安全事故，現場管理機構在接報后 30 分鐘內快報、 24小時內第一次續(xù)報至上級主管部門 ； 發(fā)生一般生產安全事故后，現場管 理機構在接報后 2小時內快報、 48 小時內第一次續(xù)報至上級主管部門。 4事故快報應采用統(tǒng)一表式（見附 錄 A表 A18）。 報告內容應包括：事故單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；以及其他應當報告的情況。 5事故分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，具體應參照《生產安全事故報告和調查處理條例》劃分。 6發(fā)生等級生產安全事故，應立即啟動應急響應程序， 建設單位 、現場管理機構負責人及相關人員應立 即趕赴事故現場組織事故應急處置 ， 協助調查組進行事故調查。 7 事故 調查結束 后，現場管理機構應 按照“四不放過”原則 對相關單位（人員）進行誡勉談話 ，對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查 。 應急救援 1現場管理機構須編制生產安全事故綜合應急救援預案。 2預案基本要素應包括： 1） 總則：包括編制目的、編制依據、適用范圍、應急預案體系、應急工作原則 ； 2） 工程項目危險性分析：包括工程項目概況、危險源與風險分析 ； 3） 組織機構及職責：包括應急組織體系、指揮機構及職責 ； 4） 預防與預 警：包括危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處置 ； 13 5） 應急響應：包括響應分級、響應程序、應急結束 ； 6） 信息發(fā)布 ； 7） 后期處置 ； 8） 保障措施：包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障、其他保障 ； 9） 培訓與演練：培訓、演練 ； 10） 獎懲 ； 11） 附則 。 3現場管理機構應按照預案要求 結合工程實際 組織演練，每年不少于 1次。 4應急救援演練程序應包括演練準備、演練實施、演練總結三個階段，并將演練資料整理歸檔。 5應急救援預案編制具體要求應參照《生產經營單位安全生產事故應急預 案編制導則》、《公路水運工程生產安全事故應急預案》執(zhí)行。 14 總監(jiān)辦 一般規(guī)定 監(jiān)理單位在現場設立總監(jiān)理工程師辦公室簡稱總監(jiān)辦。 總監(jiān)辦負責工程建設的現場安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任?？偙O(jiān)理工程師對工程建設現場安全監(jiān)理負總責。 總監(jiān)辦 應當 遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 按照有關安全生產法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理單位安全職責。 總監(jiān)辦制定的安全監(jiān)理制度應下發(fā)各項目經理部并報備現場管理機構和 母體公司（見附 錄 B表 B1） 。 監(jiān)理標段施工 合同總額 5億 元及以上 或獨立特大橋工程 須配備 1名安全副總監(jiān)負責安全監(jiān)理工作。 總監(jiān)辦應對依法分包的工程加強檢查，并督促項目經理部按照分包合同要求對分包單位的安全生產工作進行統(tǒng)一管理。 總監(jiān)辦應識別適用的安全生產法律、行政性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、相關標準規(guī)范、行業(yè)主管部門及江蘇省交通工程建設局安全管理相關規(guī)定等，并收集存檔（見附 錄 B 表 B2） 。 本規(guī)定基于對總監(jiān)辦的基本要求，不免除按照法律法規(guī)規(guī)定應當承 擔的其他責任。 安全生產管理要求 安全監(jiān)理目標 1總監(jiān)辦應制定安全監(jiān)理目標。 安全監(jiān)理總體目標：參照現場管理機構制定。 總監(jiān)辦應根據工程項目特點、上級管理部門和現場管理機構的相關要求制定具體的安全監(jiān)理工作目標。 2安全監(jiān)理目標應由總監(jiān)理工程師組織制定。 15 3總監(jiān)辦應將安全監(jiān)理工作目標分解到各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）。 4總監(jiān)辦應在施工單位進場前制定安全監(jiān)理目標。 安全監(jiān)理責任制 1總監(jiān)辦須制定安全監(jiān)理責任制度。 制度內容應包括：建立安全監(jiān)理組織機構，明確各部門（專業(yè) 監(jiān)理工程師）的安全監(jiān)理責任和義務，落實安全監(jiān)理責任等。 2總監(jiān)辦應建立安全監(jiān)理組織機構，成立安全監(jiān)理領導小組，總監(jiān)為組長，副總監(jiān)為副組長，各部門負責人（ 專業(yè)監(jiān)理工程師） 為成員，并配備專職安全監(jiān)理工程師負責所監(jiān)理標段的安全監(jiān)理。 3應根據安全監(jiān)理組織分工，明確安全監(jiān)理領導小組 、 總監(jiān)、副總監(jiān)及各部門 （專業(yè)監(jiān)理工程師） 安全監(jiān)理職責。 4總監(jiān)辦各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）安全監(jiān)理職責應懸掛上墻。 5總監(jiān)辦成立的安全監(jiān)理領導小組應下發(fā)各項目經理部并報備現場管理機構。監(jiān)理人員如發(fā)生變更應履行變更手續(xù)，總監(jiān)、副總監(jiān)變更應經 建設單位 審批，其他成員變更經現場管理機構審批，并及時下發(fā)文件。 安全會議 1總監(jiān)辦須制定安全會議制度。 制度內容應包括：各類會議的頻次、參會人員、會議主要內容、會議簽到、會議記錄、會議紀要等。 2安全會議分為安全例會和安全專題會議。 安全例會每月不少于 1 次，由總監(jiān)組織，相關監(jiān)理人員和各項目經理、安全副經理、安全管理部門負責人共同參加，可邀請現場管理機構有關人員參加。會議內容應包括：學習有關安全生產的法律法規(guī)；貫徹落實上級文件及會議精神；通報安全生產檢查及整改情況，總結當月安全生產工作，布置 下月安全生產工作任務；研究解決當前相關安全生產問題等。 16 安全專題會議可根據工程情況適時召開，由總監(jiān) 或安全副總監(jiān) 組織，項目經理和相關人員參加，并邀請現場管理機構有關人員參加。 3安全會議與會人員應履行簽到手續(xù)（見附 錄 B表 B3），并做好會議記錄（見 附錄B 表 B4）。 4安全會議所決定的重大事項須形成會議紀要下發(fā)各部門 （專業(yè)監(jiān)理工程師） 及項目經理部，并報備現場管理機構。 安全教育培訓 1總監(jiān)辦須制定安全教育培訓制度。 內容應包括：教育培訓計劃、形式、時間、頻次、參加人員、主要內容、學時及教育培 訓記錄等。 2總監(jiān)、副總監(jiān)和安全監(jiān)理工程師應參加交通運輸主管部門組織的安全環(huán)保監(jiān)理培訓并持證上崗。 3 總監(jiān)辦相關人員應參加由現場管理機構等部門組織的各類安全教育培訓。 4 總監(jiān)辦應對進場人員進行登記，并進行崗前安全教育培訓（見附錄 B 表 B5）。 5總監(jiān)辦須制定安全監(jiān)理教育培訓計劃，每年至少組織 2次集中教育培訓，總監(jiān)辦全體人員參加?？偙O(jiān)辦負責人、安全監(jiān)理工程師每年不少于 24 學時，其他監(jiān)理人員每年不少于 12 學時。 6教育培訓主要內容包括：學習安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；學習安全監(jiān)理業(yè)務知識；新工 藝、新技術、新設備、新材料運用相關安全知識學習；生產安全事故應急救援知識學習等。 7總監(jiān)辦每年應至少組織 1 次針對全體監(jiān)理人員的安全監(jiān)理知識考試，相關資料應留存歸檔。 8總監(jiān)辦應做好日常安全教育培訓記錄（見附 錄 B 表 B6） 、 (見附 錄 B 表 B7）。 安全監(jiān)理計劃 1總監(jiān)辦須 編制 安全監(jiān)理計劃。 17 2安全監(jiān)理計劃內容應包括： 安全監(jiān)理工作依據；安全監(jiān)理工作目標；安全監(jiān)理工作內容；安全監(jiān)理組織 機構、崗位人員及職責；安全監(jiān)理工作制度；安全監(jiān)理程序和方法； 認定的危險性較大分部分項工 程；認定的須審查驗收的大中型 施工機械和安全設施 ； 須編制的 安全監(jiān)理 實施 細則 ； 選定的新材料、新技術、新工藝及特殊結構防止安全事故的監(jiān)督控制措施等。 3安全監(jiān)理計劃 應在第一次工地例會前編寫完成， 并報監(jiān)理單位技術負責人審批后報備現場管理機構。 4對列入危險性較大的工程，總監(jiān)辦須編制安全監(jiān)理實施細則。 5安全監(jiān)理實施細則應依據 安 全監(jiān)理計劃和各項目施工組織設計編制 。 主要內容應包括：危險性較大的工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現場環(huán)境狀況；危險源狀況分析及控制；安全監(jiān)理人員安排與分工；安全監(jiān)理工作的方法、程序及控制措施；安全監(jiān)理工作的檢查、控制要點；相 關過程檢查記錄和資料目錄等。 6安全監(jiān)理實施細則應在 危險性較大 的工程開工前完成，由相關專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，總監(jiān)審批后實施。 安全管理人員和特種作業(yè)人員審查 1總監(jiān)辦應制定 安全管理人員和 特種作業(yè)人員審查制度。 制度內容應包括：對項目經理部 安全管理人員和 特種作業(yè)人員的審查程序、整改要求及相關規(guī)定等。 安全管理人員包括：項目經理、副經理、總工程師、施工現場專職安全員。 特種作業(yè)人員是指特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員），主要包括：詳見 規(guī)定。 2總監(jiān)辦應根據審查程 序，對照投標文件審查項目經理部上報的安全管理人員。安全管理人員如有變更，總監(jiān)辦應對新變更人員安全資格進行審查。 3安全監(jiān)理工程師應對項目經理部上報的從事特種作業(yè)的人員進行資格審查，審查人員應對審查結果負責。 18 4總監(jiān)辦審查合格后統(tǒng)一發(fā)放特種作業(yè)人員上崗證，現場監(jiān)理員應對掛牌上崗情況進行檢查。 5 安全監(jiān)理工程師或現場監(jiān)理員在檢查中發(fā)現施工現場特種作業(yè)人員資格不符合要求時，應下發(fā)監(jiān)理指令責令退場。 6 總監(jiān)辦對安全管理人員和特種作業(yè)人員資格審查時應要求項目經理部提供證書原件，總監(jiān)辦留存復印件。 7總監(jiān)辦應對安全管理 人員和特種作業(yè)人員實行動態(tài)管理，嚴格按照以上程序履行審查職責，審查合格后履行相關簽認手續(xù)。 特種及關鍵設備審查 1 總監(jiān)辦應制定特種及關鍵設備審查制度。 制度內容應包括：特種及關鍵設備 范圍 、審批程序、 審查主要內容及相關規(guī)定等。 2特種及關鍵設備范圍 見 規(guī)定 。 3總監(jiān)辦應及時對項目經理部上報的特種設備進行審查。 審查內容：檢測合格證、產品質量合格證、設備安全性能等。 4總監(jiān)辦應結合專項方案對關鍵設備的安全使用性能進行審查。 5總監(jiān)辦應對特種及關鍵設備實行動態(tài)管理，嚴格按照以上程序履行 審查職責，審查合格后履行相關簽認手續(xù)。 6總監(jiān)辦審查特種及關鍵設備時應留存設備檢測合格證或驗收記錄復印件。 7對未履行簽認手續(xù)的特種及關鍵設備不得投入使用。 危險性較大的工程管理 1 總監(jiān)辦應制定危險性較大的工程安全管理制度。 制度內容應包括：對項目經理部方案編制的要求、方案審查形式、審查規(guī)定、批復時限及過程管理要求 等。 2危險性較大的工程范圍見 規(guī)定。 3總監(jiān)辦應要求項目經理部在工程開工前上報 危險性較大的工程清單，審核確認后 19 報備現場管理機構。 4 總監(jiān)辦應督促項目經理部按照施工組織 安排及時上報 危險性較大的工程安全專項 方案。 5 總監(jiān)辦應 在 5d 內對項 目經理部上報的 危險性較大的工程安全專項方案 組織審查，并由總監(jiān) 簽認批復。 6 對于須專家論證的專項方案，總監(jiān)辦應先提出書面審查意見提交專家會，并督促項目經理部按照專家論證會意見完善方案， 由總監(jiān) 簽認批復。 7 總監(jiān)辦須督促項目經理部嚴格按照批復的方案組織實施，并全過程旁站。 8 對于必須開展風險評估的項目，總監(jiān)辦 安全專項 方 案審查應 在 風險評估報告完成后 進行。 無風險評估報告，不得簽發(fā)開工令。 9 對未列入危險性較大的工程項目，總監(jiān)辦應督促項目經理 部在編制施工方案時完善安全技術措施。 安全生產費用 審核 1總監(jiān)辦應制定安全生產費用審核制度。 制度內容應包括：審核依據、審核內容、審核流程、審核頻率等。 2 安全生產費用使用 范圍根據現場管理機構制定的實施細則確定 ， 見