【正文】 。 22 監(jiān)理安全旁站 1總監(jiān)辦須制定安全旁站制度。 制度內(nèi)容應(yīng)包 括：時間、參與人員、主要內(nèi)容以及交底記錄等。 3總監(jiān)辦在每月 25 日前向現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)填報安全監(jiān)理月報（見附錄 B 表 B17）。 應(yīng)急響應(yīng)：在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)后總監(jiān)辦的快速響應(yīng)程序及內(nèi)容。 項目經(jīng)理部制定的安全 管理制度等文件應(yīng)下發(fā)各部門和施工隊（班組）并報備總監(jiān)辦和母體公司 （見附 錄 C 表 C1） 。 25 安全 管理 總體目標(biāo)：杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕安全責(zé)任事故。 6項目經(jīng)理部應(yīng)在進(jìn)場 3d內(nèi)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。 5項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)圖和各部門 （崗位） 安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)下發(fā)到各部門（崗位） 并懸掛上墻。 3安全會議與會人員應(yīng)履行簽到手續(xù) （見附 錄 C表 C5），并做好會議記錄（見附 錄C 表 C6）。 6教育培訓(xùn)主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)方面的文件；安全操作規(guī)程；項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；安全設(shè)備設(shè)施及個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運用方面的安全生產(chǎn)知識；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識等。 28 5施工 安全風(fēng)險評估應(yīng)按照成立評估小組、制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告的程序進(jìn)行。 5 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)發(fā)生事故機(jī)率的大小和發(fā)生事故后果嚴(yán)重程度 , 把危險源分為ABC 三個級別進(jìn)行分級管理。 10 施工圖紙、施工工藝、作業(yè)環(huán)境等如有變化，應(yīng)及時調(diào)整危險源， 制定相應(yīng)控制目標(biāo)、措施及責(zé)任人， 實施動態(tài)管理。 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。專項方案應(yīng)在論證會召開 3d前送達(dá)專家組成員及相關(guān)人員。告知內(nèi)容包括：危險因素、安全生產(chǎn)要求、應(yīng)急措施等。 4安全技術(shù)交底應(yīng)采用書面交底方式，交底雙方應(yīng)在交底記錄上簽字，不得代簽 （見附錄 C 表 C14）。 不定期檢查：遇到惡劣自然條件、重大節(jié)假日、重大活動、重要施工節(jié)點、停工整改復(fù)查以及開展專項安全生產(chǎn)活動等，由項目經(jīng)理部負(fù)責(zé) 人組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查。 8 檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大安全 隱患，檢查人員應(yīng)立即要求停工整改，復(fù)查合格后方可復(fù)工。 3） 項目經(jīng)理部應(yīng)對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行分類登記，填寫隱患排查登記表 （見 附錄 C 表 C20）。 項目經(jīng)理部在隱患未得到治理前及在治理過程中應(yīng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。人員離場，應(yīng)及時在人員登記表中做好記錄。 對特種作業(yè)人員進(jìn)行登記時，應(yīng)留存特種作業(yè)人員操作資格證書、特種設(shè)備作業(yè)人員證原件 及復(fù)印件備查，并填寫特種作業(yè)人員登記表 （見 附錄 C表 C23）。 安全物資管理 1項目經(jīng)理部應(yīng)制定安全物資管理制度。 9 項目經(jīng)理部應(yīng)及時發(fā)放勞動 防護(hù)用品 并教育員工 正確 使用 （見 附錄 C表 C24） 。 4 特種作業(yè)人員 特種作業(yè)人員包括：電工作業(yè)人員、焊接與熱切割作業(yè)人員、高處作業(yè)人員以及特種設(shè)備作業(yè)人員。 34 制度 內(nèi)容應(yīng)包括 ： 人員 登記 、安全管理人員及特種作業(yè)人員管理、其它有關(guān)規(guī)定等 。 6 對于一般事故隱患，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員應(yīng)立即組織整改。 4 隱患 排查 的 范圍與方法 33 1） 隱患 排查應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備、設(shè)施和活動。 6 項目負(fù)責(zé)人、 專職安全員進(jìn)行日常 檢 查應(yīng)做好 檢 查記錄 （見 附錄 C 表 C17） 。 2 檢查形式應(yīng)包括定期檢查、不定期檢查、日常 檢 查。 3 交底流程：安全技術(shù)交底應(yīng)分級進(jìn)行。 專職安全員應(yīng) 對方案的實施情況 進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督 檢查 。 30 6項目經(jīng)理部應(yīng) 按照施工組織安排，及時 編制安全專項方案，對于不需進(jìn)行專家論證的專項方案，應(yīng)報施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后報總監(jiān)辦審批。 4項目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前識別本標(biāo)段危險性較大的工程，制定危險性較大的工程清單報總監(jiān)辦審批 （見 附錄 C表 C13） 。 8項目經(jīng)理部應(yīng)對識別出來的危險源加強(qiáng)日常監(jiān)控、定期檢 查，檢查頻率每月不少于 1次， 發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時履行安全檢查程序，并 做好檢查記錄 表 （見 附錄 C表 C12）。 3危險源辨識范圍應(yīng)包括：駐地建設(shè)、施工平面布置、道路運輸、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理行為等方面。 4施工安全風(fēng)險評估工作原則上應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)實施。 4新進(jìn)場員工應(yīng)接受母體公司、項目經(jīng)理部、施工隊（班組）三級安全教育，滿足24 學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可上崗 （見 附錄 C 表 C7：三級安全教育卡）。會議內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)；貫徹落實上級安全生產(chǎn)文件及會議精神；通報安全生產(chǎn)情況，總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作，布置下月安全生產(chǎn)任務(wù)；研究解決當(dāng)前相關(guān)安全生產(chǎn)問題等。 項目經(jīng)理、總工程師、試驗室主任變更應(yīng)經(jīng) 建設(shè)單位 批準(zhǔn)，項目副經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人變更應(yīng)由現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將該變更報備 建設(shè)單位 工程部門。 4項目經(jīng)理部應(yīng) 根據(jù)分解的安全生產(chǎn)工作計劃定期組織考核，并接受上級有關(guān)部門的考核。 本 規(guī)定 基于對項目經(jīng)理部的基本要求，不免除按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。 項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 4總監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，并對獎懲情況匯總歸檔。 主要內(nèi)容應(yīng)包括：天氣情況、工作內(nèi)容、安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備狀況等；發(fā) 現(xiàn)的隱患及處理情況；其它安全監(jiān)理活動記錄等（見附錄 B表 B16）。 5旁站監(jiān)理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定填寫旁站記錄 （見附 錄 B表 B14） 。整改計劃包括：整改時間、責(zé)任人、具體整改措施或變更施工方案等。 5檢查時對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)保留圖片或影像資料，并要求相關(guān)單位及時整改，定期檢查后3d 內(nèi)下發(fā)通報。 安全檢查與整改 1總監(jiān)辦須制定安全檢查與整改制度。 20 安全生產(chǎn)條件審查 1總監(jiān)辦須制定安全生產(chǎn)條件審查制度。 9 對未列入危險性較大的工程項目，總監(jiān)辦應(yīng)督促項目經(jīng)理 部在編制施工方案時完善安全技術(shù)措施。 2危險性較大的工程范圍見 規(guī)定。 3總監(jiān)辦應(yīng)及時對項目經(jīng)理部上報的特種設(shè)備進(jìn)行審查。 3安全監(jiān)理工程師應(yīng)對項目經(jīng)理部上報的從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行資格審查，審查人員應(yīng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 主要內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；危險源狀況分析及控制；安全監(jiān)理人員安排與分工；安全監(jiān)理工作的方法、程序及控制措施；安全監(jiān)理工作的檢查、控制要點；相 關(guān)過程檢查記錄和資料目錄等。 6教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識；新工 藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運用相關(guān)安全知識學(xué)習(xí)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)等。 4安全會議所決定的重大事項須形成會議紀(jì)要下發(fā)各部門 （專業(yè)監(jiān)理工程師） 及項目經(jīng)理部，并報備現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理人員如發(fā)生變更應(yīng)履行變更手續(xù)，總監(jiān)、副總監(jiān)變更應(yīng)經(jīng) 建設(shè)單位 審批，其他成員變更經(jīng)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)審批，并及時下發(fā)文件。 15 3總監(jiān)辦應(yīng)將安全監(jiān)理工作目標(biāo)分解到各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）。 監(jiān)理標(biāo)段施工 合同總額 5億 元及以上 或獨立特大橋工程 須配備 1名安全副總監(jiān)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。 3現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)案要求 結(jié)合工程實際 組織演練，每年不少于 1次。 發(fā)生重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)在接報后 30 分鐘內(nèi)快報、 24小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門 ； 發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場管 理機(jī)構(gòu)在接報后 2小時內(nèi)快報、 48 小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門。 如發(fā)生等級安全責(zé)任事故，總監(jiān)辦和項目經(jīng)理部的考核等級不得高于“中”。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：考核組織、頻次、對象、標(biāo)準(zhǔn)、通報及具體獎懲辦法等。 2公路工程安 全生產(chǎn)費用計提比例 按照 國家和行業(yè)有關(guān)部門 規(guī)定 或合同約定執(zhí)行。不定期檢查須下發(fā)檢查通報或開具現(xiàn)場問題通知單（見附 錄 A 表 A16）。 制度內(nèi)容須包括：安全檢查形式、人員組織、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及檢查記錄、通報、整改、復(fù)查等。以下的 19 支撐高度 8m 及以上、或者跨度 18m 及以上、或者施工總荷載 15kN/m178。 2現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位在工程開工前向項目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場及 毗鄰區(qū)域內(nèi)水、電、氣、通訊等地下管線資料（見 附錄 A表 A11），氣象和水文資料，以及相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程有關(guān)資料，以書面形式向項目經(jīng)理部交底，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)，總監(jiān)辦應(yīng)派員全程參與（見 附錄 A表 A12）。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)條件審查時間、責(zé)任單位、主要內(nèi)容、整改復(fù)查及匯總記錄等。 施工安全風(fēng)險評估 1符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》 規(guī)定的項 目，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)須制定施工安全風(fēng)險評估制度。 安全教育培訓(xùn) 1現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)須制定安全教育培訓(xùn)制度。 4 安全會議 1現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)須制定安全會議制度。 6現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定上報季度、年度安全管理總結(jié)。 安全管理要求 安全管理目標(biāo) 3 1現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)須制定安全管理目標(biāo)。 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)須遵守 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針 ，遵守 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，切實履行建設(shè)方現(xiàn)場安全管理職責(zé)，保證建設(shè)工程施工安全。 編制依據(jù) 1 安全生產(chǎn)法律。為了認(rèn) 真貫徹落實“安 全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范高速公路管理行為，力求安全 管理 科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范 化 ，按照交通運輸部關(guān)于開展施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”建設(shè)活動的要求，江蘇省交通工程建設(shè)局組織編寫了《江蘇省高速公路建設(shè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，指南由管理篇和技術(shù)篇組成。 通用篇 內(nèi)容包括：臨時用房及臨時設(shè)施、臨時用電、特種設(shè)備、安全防護(hù)、消防、特殊路段施工、 拆除工程、 標(biāo)志標(biāo)牌等 ； 專業(yè)篇內(nèi)容包括： 路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、房建工程、綠化工程等。 4 安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)在總監(jiān)辦和項目經(jīng)理部進(jìn)場前 制定安全管理制 度 ， 安全管理制度等文件應(yīng)下發(fā)各部門、參建單位并報備上級主管部門。 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定、工程項目特點 、 上級主管部門 和本指南所規(guī)定的 相關(guān)要求制定具體的安全 管理 目標(biāo)。 2現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組并下發(fā)各參建單位，其 負(fù)責(zé)人為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)置專門的安全管理部門或明確專人負(fù)責(zé)工程全線的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理。 安全例會每月不少于 1次，可與工程建設(shè)其他會議合并召開，由現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織，各總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員共同參加。安全 教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運用相關(guān)安全知識學(xué)習(xí)；生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)等。 3施工安全風(fēng)險評估工作原則上由施工單位負(fù)責(zé)實施。 3現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項目開工前對各項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行抽查（見附 錄 A 表 A10）。 4遇有臺風(fēng)、高溫、洪水等惡劣自然條件或重大節(jié)假日、重大活動等特殊情況時，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警提示 。 9 3 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促總監(jiān)辦和項目經(jīng)理部開展危險性較大的工程安全專項施工方案編制、專家論證和報批工作。 不定期檢查：遇到惡劣自然條件、 國慶、春節(jié)等 重大節(jié)假日、重大活動等，由現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查。 10 7 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)收到項目 經(jīng)理部現(xiàn)場問題整改回復(fù)后 2d 內(nèi)應(yīng)派專人進(jìn)行復(fù)查并做好復(fù)查記錄。 5現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在完成抽查手續(xù)后與當(dāng)月工程款一并簽認(rèn)計量。 4考核標(biāo)準(zhǔn)：安全檢查考核 表（見 附錄 A 表 A14）（見 附錄 A表 A15）。 9優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬考核 和 履約考核 等級不得高于安全考核等級。 5事故分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，具體應(yīng)參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》劃分。 14 總監(jiān)辦 一般規(guī)定 監(jiān)理單位在現(xiàn)場設(shè)立總監(jiān)理工程師辦公室簡稱總監(jiān)辦。 本規(guī)定基于對總監(jiān)辦的基本要求，不免除按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)的其他責(zé)任。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：建立安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門（專業(yè) 監(jiān)理工程師）的安全監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)，落實安全監(jiān)理責(zé)任等。 2安全會議分為安全例會和安全專題會議。 2總監(jiān)、副總監(jiān)和安全監(jiān)理工程師應(yīng)參加交通運輸主管部門組織的安全環(huán)保監(jiān)理培訓(xùn)并持證上崗。 安全監(jiān)理計劃 1總監(jiān)辦須 編制 安全監(jiān)理計劃。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：對項目經(jīng)理部 安全管理人員和 特種作業(yè)人員的審查程序、整改要求及相關(guān)規(guī)定等。 6 總監(jiān)辦對安全管理人員和特種作業(yè)人員資格審查時應(yīng)要求項目經(jīng)理部提供證書原件，總監(jiān)辦留存復(fù)印件。 5總監(jiān)辦應(yīng)對特種及關(guān)鍵設(shè)備實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照以上程序履行 審查職責(zé)，審查合格后履行相關(guān)簽認(rèn)手續(xù)。 5 總監(jiān)辦應(yīng) 在 5d 內(nèi)對項 目經(jīng)理部上報的 危險性較大的工程安全專項方案 組織審查，并由總監(jiān) 簽認(rèn)批復(fù)。 2 安