【正文】 理機構(gòu) 一般規(guī)定 按照工程建 設(shè)模式，建設(shè)單位在現(xiàn)場設(shè)立的項目管理辦公室、現(xiàn)場指揮部等統(tǒng)稱為現(xiàn)場管理機構(gòu)。 4 安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。 （地址：南京市石鼓路 69 號，郵編： 210004） 編 寫 單位： 江蘇省交通工程建設(shè)局 江蘇省交通工程 集團有限公司 編審人員：何 平、趙 僶 、黃 健、繆玉玲、 張 軍 編寫人員：費國新、陳桂奇、張曉宇、 凌 西 、 楊國俊 、 王壽偉、林 江、 胡 虢 2 目 錄 1 總 則 ................................................................................................................................... 1 目的 .................................................................................................................................. 1 編制依據(jù) .......................................................................................................................... 1 適用范圍 ......................................................................................................................... 1 2 管理篇 ................................................................................................................................. 2 現(xiàn)場管理機構(gòu) .................................................................................................................. 2 一般規(guī)定 ..................................................................................................................... 2 安全管理要求 ............................................................................................................. 2 總監(jiān)辦 ........................................................................................................................... 14 一般規(guī)定 ................................................................................................................... 14 安全生產(chǎn)管理要求 ................................................................................................... 14 項目經(jīng)理部 ................................................................................................................... 24 一般規(guī)定 ................................................................................................................... 24 安全管理要求 ........................................................................................................... 24 安全生產(chǎn)管理資料 ....................................................................................................... 43 一般規(guī)定 ................................................................................................................... 43 現(xiàn)場管理機構(gòu)安全管理 資料 ................................................................................... 43 總監(jiān)辦安全管理資料 ............................................................................................... 46 項目經(jīng)理部安全管理資料 ....................................................................................... 48 附錄 A ................................................................................................................................... 54 附錄 B .................................................................................................................................... 74 附錄 C ................................................................................................................................... 94 附錄 D ................................................................................................................................. 136 1 1 總 則 目的 為加強我省高 速公路建設(shè)安全管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進我省高速公路建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定本指南。 通用篇 內(nèi)容包括：臨時用房及臨時設(shè)施、臨時用電、特種設(shè)備、安全防護、消防、特殊路段施工、 拆除工程、 標(biāo)志標(biāo)牌等 ； 專業(yè)篇內(nèi)容包括： 路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、房建工程、綠化工程等。目前江蘇省高速公路建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢 仍然十分嚴(yán)峻。為了認(rèn) 真貫徹落實“安 全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范高速公路管理行為，力求安全 管理 科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范 化 ，按照交通運輸部關(guān)于開展施工標(biāo)準(zhǔn)化和“平安工地”建設(shè)活動的要求，江蘇省交通工程建設(shè)局組織編寫了《江蘇省高速公路建設(shè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，指南由管理篇和技術(shù)篇組成。 本指南可供建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位 現(xiàn)場使用。 編制依據(jù) 1 安全生產(chǎn)法律。 5 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 現(xiàn)場管理機構(gòu)須遵守 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針 ，遵守 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，切實履行建設(shè)方現(xiàn)場安全管理職責(zé)，保證建設(shè)工程施工安全。 現(xiàn)場管理機構(gòu)須及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)部門下發(fā)的與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件 （見附 錄 A 表 A1） 。 安全管理要求 安全管理目標(biāo) 3 1現(xiàn)場管理機構(gòu)須制定安全管理目標(biāo)。 2安全管理目標(biāo)應(yīng)由現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人組織制定，并將目標(biāo)分解到各部門（崗位）及相關(guān)人員。 6現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定上報季度、年度安全管理總結(jié)。 3現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)明確安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、負(fù)責(zé)人及各部門安全管理職責(zé)。 4 安全會議 1現(xiàn)場管理機構(gòu)須制定安全會議制度。會議內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，傳達(dá)上級文件及會議精神，通報安全生產(chǎn)檢查及整改情況，總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作，布置下月安全生產(chǎn)工作任務(wù)，研究解決當(dāng)前相關(guān)安全生產(chǎn)問題等。 安全教育培訓(xùn) 1現(xiàn)場管理機構(gòu)須制定安全教育培訓(xùn)制度。 3現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及所有管理人員須參加專業(yè)安全知識培訓(xùn)，每年不少于 1次。 施工安全風(fēng)險評估 1符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）》 規(guī)定的項 目，現(xiàn)場管理機構(gòu)須制定施工安全風(fēng)險評估制度。當(dāng)評估項目含有多個標(biāo)段時，總體風(fēng)險評估應(yīng)由現(xiàn)場管理機構(gòu)牽頭組織，專項風(fēng)險評估仍有施工單位負(fù)責(zé)。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)條件審查時間、責(zé)任單位、主要內(nèi)容、整改復(fù)查及匯總記錄等。 4現(xiàn)場管理機構(gòu)安全管理部門應(yīng)會同工程管理部門對總監(jiān)辦和項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進行審查或抽查，報現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。 2現(xiàn)場管理機構(gòu)組織有關(guān)單位在工程開工前向項目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場及 毗鄰區(qū)域內(nèi)水、電、氣、通訊等地下管線資料（見 附錄 A表 A11），氣象和水文資料，以及相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程有關(guān)資料，以書面形式向項目經(jīng)理部交底，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)，總監(jiān)辦應(yīng)派員全程參與（見 附錄 A表 A12）。 危險性較大的工程 管理 1現(xiàn)場管理機構(gòu)須制定危險性較大的工程管理制度。以下的 19 支撐高度 8m 及以上、或者跨度 18m 及以上、或者施工總荷載 15kN/m178。 4現(xiàn)場管理機構(gòu)須派員參加項目經(jīng)理部組織的專家論證會，必要時 建設(shè)單位 應(yīng)派員參加。 制度內(nèi)容須包括：安全檢查形式、人員組織、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及檢查記錄、通報、整改、復(fù)查等。 3檢查范圍應(yīng)包括總監(jiān) 辦、項目經(jīng)理部及中心試驗室的內(nèi)業(yè)資料及施工現(xiàn)場。不定期檢查須下發(fā)檢查通報或開具現(xiàn)場問題通知單（見附 錄 A 表 A16）。 8檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須停工整頓的應(yīng)責(zé)令總監(jiān)現(xiàn)場開具停工指令，項目經(jīng)理部整改后向總監(jiān)辦提出復(fù)工申請，總監(jiān)辦復(fù)查合格后報現(xiàn)場管理機構(gòu)同意方可復(fù)工。 2公路工程安 全生產(chǎn)費用計提比例 按照 國家和行業(yè)有關(guān)部門 規(guī)定 或合同約定執(zhí)行。 安全生產(chǎn)費用實際投入少于合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費用總 額時，現(xiàn)場管理機構(gòu)不得簽認(rèn)余額部分。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：考核組織、頻次、對象、標(biāo)準(zhǔn)、通報及具體獎懲辦法等。 5考核方式：現(xiàn)場評分，依據(jù)分值判定優(yōu)、良、中、差等級。 如發(fā)生等級安全責(zé)任事故，總監(jiān)辦和項目經(jīng)理部的考核等級不得高于“中”。 事故報告 、調(diào)查和處理 12 1現(xiàn)場管理機構(gòu)須制定事故報告制度。 發(fā)生重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場管理機構(gòu)在接報后 30 分鐘內(nèi)快報、 24小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門 ； 發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場管 理機構(gòu)在接報后 2小時內(nèi)快報、 48 小時內(nèi)第一次續(xù)報至上級主管部門。 6發(fā)生等級生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序， 建設(shè)單位 、現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)立 即趕赴事故現(xiàn)場組織事故應(yīng)急處置 ， 協(xié)助調(diào)查組進行事故調(diào)查。 3現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)按照預(yù)案要求 結(jié)合工程實際 組織演練，每年不少于 1次。 總監(jiān)辦負(fù)責(zé)工程建設(shè)的現(xiàn)場安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。 監(jiān)理標(biāo)段施工 合同總額 5億 元及以上 或獨立特大橋工程 須配備 1名安全副總監(jiān)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。 安全生產(chǎn)管理要求 安全監(jiān)理目標(biāo) 1總監(jiān)辦應(yīng)制定安全監(jiān)理目標(biāo)。 15 3總監(jiān)辦應(yīng)將安全監(jiān)理工作目標(biāo)分解到各部門（專業(yè)監(jiān)理工程師）。 2總監(jiān)辦應(yīng)建立安全監(jiān)理組織機構(gòu)，成立安全監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)為組長，副總監(jiān)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人（ 專業(yè)監(jiān)理工程師） 為成員，并配備專職安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)所監(jiān)理標(biāo)段的安全監(jiān)理。監(jiān)理人員如發(fā)生變更應(yīng)履行變更手續(xù)，總監(jiān)、副總監(jiān)變更應(yīng)經(jīng) 建設(shè)單位 審批，其他成員變更經(jīng)現(xiàn)場管理機構(gòu)審批，并及時下發(fā)文件。 安全例會每月不少于 1 次，由總監(jiān)組織，相關(guān)監(jiān)理人員和各項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、安全管理部門負(fù)責(zé)人共同參加，可邀請現(xiàn)場管理機構(gòu)有關(guān)人員參加。 4安全會議所決定的重大事項須形成會議紀(jì)要下發(fā)各部門 （專業(yè)監(jiān)理工程師） 及項目經(jīng)理部，并報備現(xiàn)場管理機構(gòu)。 3 總監(jiān)辦相關(guān)人員應(yīng)參加由現(xiàn)場管理機構(gòu)等部門組織的各類安全教育培訓(xùn)。 6教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：學(xué)