管理學論文-建立和強化行政管理體制的運行機制(編輯修改稿)
2025-01-20 21:00 本頁面
【文章內容簡介】 。 信用規(guī)范約束機制 在市場經濟體制下，信用不但成為經濟關系中的一種普遍的規(guī)范約束機制，而且也拓展到行政行為規(guī)范運行之中。我國在過去一段時間，由于排斥商品經 .濟，市場機制受到限制，信用機制也未發(fā)展起來，社會缺乏系統(tǒng)化的信用管理體系，人們的信 用意識淡薄，契約、合同等信用形式未被很好運用，信用的規(guī)范約束不強。隨著向市場經濟體制轉軌，人們在經濟交往中的信用意識逐漸強化，契約、合同等信用形式逐步發(fā)展了起來，經濟運行中的信用規(guī)范約束機制正在形成，并產生越來越廣泛和重要的作用。與經濟運行中的這種機制相適應，行政管轟體制中也開始采用信用規(guī)范約束手段，女口對政府和各部門的領導人實行目標責任管理，簽訂目標責任書，在到期時由上級檢查驗收，實現(xiàn)目標任務者給予獎勵，未實現(xiàn)目標任務者給予懲罰。在專業(yè)管理如科技管理中，也可采取合同信用形式，如農業(yè)科技承包合同等。由于我國 未經歷社會經濟信用關系普通發(fā)展的歷史階段，在行政管理行為中，信用規(guī)范約束極為薄弱，需強化行政管理的信用規(guī)范約束機制。 (三 )強化廉政監(jiān)督機制 本來行政管理規(guī)范約束機制中應包括廉政機制，但考慮到反腐倡廉是當前國家政治生活中的一件大事，是人民群眾最為關切的社會熱點，關系到黨群關系、政群關系、干群關系，關系到民心的向背，故而專題進行研究。 一個廉潔的政府，是社會主義制度所要求的，是我國政府為人民服務的根本宗旨所決定的，本來是順理成章之事，是我國行政管理體制必然具備的根本特征和運行機制。而今天特別 強調需強化廉潔機制，是由于我國歷史傳統(tǒng)背景與當前實行市場經濟體制的特殊的歷史條件這些因素的作用。我國長期處于封建社會，封建社會統(tǒng)治階級的腐敗作風，對社會影響甚深。加之，商品經濟發(fā)展到一定階段，便會產生貨幣拜物教，貨幣在人們心目中似乎成了無所不能的崇拜偶像，拜金主義思想逐漸滋生起來，我國近年來向市場經濟轉軌，貨幣拜物教、拜金主義思想的滋生，腐敗之風的侵襲，是不爭的事實。因而，今大強調強化行政管理體制的廉政機制，就具有極強的現(xiàn)實意義。 強化我國行政管理體制的廉政機制。需從以下兩個方面入手。 強化他律康政機制 所謂“他律”廉政機制，是指在行政行為主體外部以強制性的方式或者以其他社會主體施加的方式，促使行政行為主體按廉政規(guī)范運作。他律廉政機制中也同樣包含了前述規(guī)范約束機制中的法律機制、監(jiān)督機制等，不再贅述。這里，從另外一個角度，即他律廉政機制中的治標機制與治本機制兩個方面探討強化他律廉政機制的措施。 反腐倡廉應該標本廉治，綜合治理。治標主要是運用法制和政紀手段，嚴厲責處腐敗，懲治腐敗，遏制腐敗 。治本，主要是在體制、機制、政策、制度、教育方面加以完善，從源頭上堵塞腐敗發(fā)生的漏洞， 減少和消除腐敗滋生的條件，預防腐敗的發(fā)生。當前在治標廉政機制方面，主要需解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。而解決這一問題的關鍵，又在于首先解決好執(zhí)法部門存在的不秉公執(zhí)法、循私枉法、以執(zhí)法權謀私等腐敗問題，首先要搞好執(zhí)法部門的自身廉政建設。這樣才能真正運用法制手段，嚴肅懲處各種腐敗分子。 廉政的治標機制固屬重要，可以對腐敗分子發(fā)揮法制的威懾作用。但是，強化他律廉政機制中的治本機制，則尤為重要。為什么有些腐敗現(xiàn)象懲而復生，反復性很大，就是治本機制還不完善。需要從制度建設等方面強化治本的他律機制，從 源頭上解決腐敗問題。如中央制定實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》、《關于黨政機關縣 (處 )級以上領導干部收入申報的規(guī)定》等制度，都著眼于從源頭上堵塞領導干部以權謀私、權錢交易等腐敗現(xiàn)象產生的漏洞，從治本方面強化對領導干部 廉政的他律機制，防患于未然。又如中央最近決定，政法機關部門一律不得再從事經商活動，這些部門及其所屬單位辦的各種經營性公司，要認真進行清理，這些公司與政法機關要盡快脫鉤。這是保證政法機關廉潔奉公、公正執(zhí)法的一項重大的體制改革和制度建設。政法 機關肩負著維護憲法和法律尊嚴、維護社會秩序、保障公民合法權益的重大職責。而政法機關經營辦企業(yè)，是政法機關發(fā)生種種腐敗現(xiàn)象的一個根源，會在經商謀利與公平執(zhí)法之間發(fā)生矛盾。如有的利用政法部門的權力，違反公平交易、正當競爭的原則，搞壟斷性經營，與民爭 利 。有的違反國家經濟法規(guī)，走私販私，牟取非法暴利等，不但干擾了正常的經濟秩序，而且造成了惡劣的政治影響，嚴重損傷了政法部門的形象。又如決定在公檢法和工商行政管理部門實行“行政性收費和罰沒收入收支兩條線”，也是從體制和制度方面防止執(zhí)法機關腐敗現(xiàn)象滋生、強化廉政的他律治 本機制的重要舉措。應該看出，我們在反腐倡廉的治本方面，在強化廉政他律治本機制方面，還需要進一步健全和完善。 強化自律廉政機制 所謂“自律”廉政機制，是指行政行為主體自覺、主動、積極地按廉政要求規(guī)范自己的行為。 在自律廉政機制方面，最重要的是培育行政機關和公務員的職業(yè)倫理道德，形成有中國特色的現(xiàn)代行政管理倫理道德，而且首先應形成和培育廉政倫
高考資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1