工程建設(shè)項目業(yè)主安全管理(編輯修改稿)
2025-01-20 15:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。 除此之外，屬于《 地震安全性 評價管理條例 》（國務(wù)院令第 323號）第 11 條規(guī)定的建設(shè)項目，業(yè)主還必須委托有資質(zhì)的地震安全評價單位編制地震安全性評價報告，報政府地震行政主管部門審查批準。 經(jīng)政府有關(guān)部門批準后的《安全預(yù)評價報告》、《環(huán)境影響評價報告》和《地震安全性評價報告》，業(yè)主應(yīng)及時轉(zhuǎn)交給設(shè)計單位，由設(shè)計單位根據(jù)批準的要求和內(nèi)容開展項目設(shè)計工作。 勘察設(shè)計階段 根據(jù)安全效益的金字塔法則：系統(tǒng)設(shè)計 1 份安全性 =10 倍制造安全性=1000 倍應(yīng)用安全性 [2]，因此加強勘察設(shè)計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的效果。在勘察設(shè)計階段，業(yè)主安全管理的主要任務(wù)是： 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。 要求和監(jiān)督勘察單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察文件，滿足建 設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 要求和監(jiān)督設(shè)計單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致辭生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并且對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防患安全事故提出指導(dǎo)意見。 在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 初步設(shè)計會審前，必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件（含《勞動安全衛(wèi)生專篇》）和有關(guān)的圖紙資料。初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查 同意后，應(yīng)及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表； 對承擔建設(shè)項目的可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、設(shè)計、施工等任務(wù)的單位提出落實 “三同時 ”規(guī)定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。 招標及合同簽定階段 建設(shè)項目安全管理的最重要環(huán)節(jié)是施工單位的安全管理，而施工單位的選擇大多是通過招標進行的，因此在招標和合同簽定階段加強安全方面控 制，擇優(yōu)選擇安全管理能力強的施工單位，是保證建設(shè)項目安全工作的重要手段。監(jiān)理單位的選擇也同樣重要，選擇一家實力強的監(jiān)理單位有利于工程安全控制，還可以減輕業(yè)主的工作壓力。具體做法如下： 在編制招標文件時，要對投標單位提出具體的安全管理要求，同時在招標文件的評標標準中增加安全管理水平評審的標準。 資格審查過程中應(yīng)注意對投標單位的安全業(yè)績及安全管理能力進行審查，將安全管理業(yè)績差的企業(yè)排除在外。 評標時最好在評標委員會中增加安全方面的專家，同時評標中評標委員會成員要對投標單位的安全管理工作水平進行評審。 提出合理的工期及造價。如果工期太緊或價格太低，就會影響到施工單位在安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現(xiàn)事故。雖然合理工期及造價可能給業(yè)主造成一定的損失，但從風險角度考慮，合理工期及合理造價所付出的代價，與以后一旦發(fā)生安全事故所造成的損失相比小了很多，這未嘗不是一種有效的控制措施。 由于合同具有 法律效力，通過合同來規(guī)范施工單位安全管理能減少爭議，更好地對工程安全進行控制。簽訂安全協(xié)議（或在合同中增加安全條款）是業(yè)主對建設(shè)項目進行 安全管理 和經(jīng)濟制約的重要手段。當投標單位中標后，業(yè)主應(yīng)與承包商簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務(wù)；明確 安全技術(shù)、防護設(shè)施、勞動保護費用支付計劃等條款；
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