【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：供避震疏散人員臨時(shí)或就近避震疏散的場(chǎng)所，也是避震疏散人員集合并轉(zhuǎn)移到固定避震疏散場(chǎng)所的過渡性場(chǎng)所。通常可選擇城市內(nèi)的小公園、小花園、小廣場(chǎng)、專業(yè)綠地、高層建筑中的避難層（間）等； ? 2. 固定避震疏散場(chǎng)所：供避震疏散人員較長(zhǎng)時(shí)間避震和進(jìn)行集中性救援的場(chǎng)所。通常可選擇面積較大、人員容置較多的公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)地 /館、大型人防工程、停車場(chǎng)、空地、綠化隔離帶以及抗震能力強(qiáng)的公共設(shè)施、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)等； ? 3. 中心避震疏散場(chǎng)所：規(guī)模較大、功能較全、起避難中心作用的固定避震疏散場(chǎng)所。場(chǎng)所內(nèi)一般設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)營(yíng)地、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)中心等。 2 術(shù)語 64 ? 防災(zāi)據(jù)點(diǎn) ?采用較高抗震設(shè)防要求、有避震功能、可有效保證內(nèi)部人員抗震安全的建筑。 ? 防災(zāi)公園 ?防災(zāi)公園是指城市中滿足避震疏散要求的、可有效保證疏散人員安全的公園。 ? 專題抗震防災(zāi)研究 ?針對(duì)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃需要，對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展中的特定抗震防災(zāi)問題進(jìn)行的專門抗震防災(zāi)評(píng)價(jià)研究。 2 術(shù)語 65 ? 本章規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的基本要求； ? 共分 12條，其中 3條加 1款強(qiáng)制性條文； ? 主要包括規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)劃依據(jù)、編制模式、工作區(qū)劃分、資料收集、成果要求及修編等。 ３ 基本規(guī)定 66 ? 規(guī)劃包括的內(nèi)容 ? 1. 總體抗震要求 ? （ 1）城市總體布局中的減災(zāi)策略和對(duì)策 ? （ 2）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防御目標(biāo) ? （ 3）抗震設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套等抗震防災(zāi)規(guī)劃要求與技術(shù)指標(biāo) ? 2. 城市用地抗震適宜性劃分，城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)的城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對(duì)策 ? 3. 重要建筑、超限建筑，新建工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)與改造，建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害源，避震疏散場(chǎng)所及疏散通道的建設(shè)與改造等抗震防災(zāi)要求和措施 ? 4. 規(guī)劃的實(shí)施和保障 ３ 基本規(guī)定 67 ? ?城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市用地評(píng)價(jià)與選擇、抗震防災(zāi)措施應(yīng)根據(jù)城市的防御目標(biāo)、抗震設(shè)防烈度和 《 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ GB50011）等國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確定。 ３ 基本規(guī)定 68 ? ?符合基本防御目標(biāo) ()時(shí) ?抗震設(shè)防烈度與地震基本烈度相當(dāng)，設(shè)計(jì)基本地震加速度取值 與現(xiàn)行 《 中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖 》（ GBl8306）的地震動(dòng)峰值加速度相當(dāng) ，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市用地評(píng)價(jià)與選擇、抗震防災(zāi)要求和措施應(yīng)符合國(guó)家其他現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ３ 基本規(guī)定 69 ? ?超出基本防御目標(biāo) ()時(shí) ?應(yīng)給出設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)等抗震設(shè)防要求，并按照現(xiàn)行 《 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》(GB50011)中的抗震設(shè)防要求的分類分級(jí)原則進(jìn)行調(diào)整。 ?抗震設(shè)防烈度應(yīng)不低于所處地區(qū)的地震基本烈度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值應(yīng)不低于 《 中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖 》GB18306確定的地震峰值加速度值，其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、用地評(píng)價(jià)與選擇、抗震防災(zāi)要求和措施應(yīng)高于現(xiàn)行 《 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》 GB50011，達(dá)到滿足其防御目標(biāo)的要求。 ３ 基本規(guī)定 70 ? ， 編制模式 —— 城市規(guī)模、重要性和抗震防災(zāi)要求 ?甲類模式 —— 位于地震烈度七度及以上地區(qū)的大城市 ?乙類模式 —— 中等城市和位于地震烈度六度地區(qū)的大城市 ?丙類模式 —— 其它城市 ?《 城市規(guī)劃法 》 第四條： ? 大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的城市。 ? 中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上、不滿五十萬的城市。 ? 小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市。 ３ 基本規(guī)定 71 ? ， —— 不同區(qū)域的重要性和災(zāi)害規(guī)模效應(yīng) ?甲類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地應(yīng)為一類規(guī)劃工作區(qū)； ?乙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地應(yīng)不低于二類規(guī)劃工作區(qū)； ?丙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地應(yīng)不低于三類規(guī)劃工作區(qū)； ?城市的中遠(yuǎn)期建設(shè)用地應(yīng)不低于四類規(guī)劃工作區(qū)。 ３ 基本規(guī)定 72 注：表中的 “ √” 表示應(yīng)做的工作項(xiàng)目 ， “ ＃ ” 表示宜做的工作項(xiàng)目 ， “ ”表示可不做的工作項(xiàng)目 。 *表示宜在規(guī)劃編制之前開展專題抗震研究的工作內(nèi)容 。 表 各類工作區(qū)的主要工作項(xiàng)目 主要工作項(xiàng)目 規(guī)劃工作區(qū)類別 分類 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 一類 二類 三類 四類 城市用地 1 用地抗震類型分區(qū) √ * √ ＃ ＃ 2 地震破壞和不利地形影響估計(jì) √ * √ ＃ ＃ 3 城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià)及規(guī)劃要求 √ * √ √ √ 基礎(chǔ)設(shè)施 4 基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)抗震防災(zāi)要求與措施 √ √ √ √ 5 交通、供水、供電、供氣建筑和設(shè)施抗震性能評(píng)價(jià) √ * √ ＃ 6 醫(yī)療、通信、消防建筑抗震性能評(píng)價(jià) √ * √ ＃ 城區(qū)建筑 7 重要建筑抗震性能評(píng)價(jià)及防災(zāi)要求 √ * √ √ √ 8 新建工程抗震防災(zāi)要求 √ √ √ √ 9 城區(qū)建筑抗震建設(shè)與改造要求和措施 √ * √ ＃ 其它專題 10 地震次生災(zāi)害防御要求與對(duì)策 √ * √ √ 11 避震疏散場(chǎng)所及疏散通道規(guī)劃布局與安排 √ * √ √ ３ 基本規(guī)定 73 ? 信息管理系統(tǒng) ? 現(xiàn)有資料的利用與補(bǔ)充調(diào)查 ? 規(guī)劃成果 ?文本、圖件、說明 ? 宜進(jìn)行專門研究?jī)?nèi)容 ?國(guó)務(wù)院公布的歷史文化名城以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和申請(qǐng)列入的 “ 世界遺產(chǎn)名錄 ” 的地區(qū)、城市重點(diǎn)保護(hù)建筑等 ３ 基本規(guī)定 74 ? 修編 ? 1. 城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編時(shí)； ? 2. 城市抗震防御目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化時(shí)； ? 3. 由于城市功能、規(guī)?；蚧A(chǔ)資料發(fā)生較大變化，現(xiàn)行抗震防災(zāi)規(guī)劃已不能適應(yīng)時(shí)； ? 4. 其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或具有特殊情形時(shí)。 ３ 基本規(guī)定 75 ? 共分 2節(jié) 7條，其中 3條強(qiáng)制性條文； ? 主要涉及場(chǎng)地抗震性能評(píng)價(jià)內(nèi)容、與以往工作的銜接、不同工作區(qū)鉆孔要求、用地抗震防災(zāi)類型評(píng)價(jià)方法、地震場(chǎng)地效應(yīng)評(píng)價(jià)、適宜性分區(qū)等內(nèi)容。 4 城市用地 76 ? 工作內(nèi)容 ?城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū)，地震破壞及不利地形影響估計(jì)，抗震適宜性評(píng)價(jià) ? 對(duì)已經(jīng)進(jìn)行過抗震設(shè)防區(qū)劃或地震動(dòng)小區(qū)劃并按照現(xiàn)行規(guī)定完成審批并處于有效期內(nèi)的城市與工作區(qū) ? 地震地質(zhì)環(huán)境、場(chǎng)地環(huán)境及工程勘察資料的利用與補(bǔ)充 4 城市用地 77 ? 對(duì)鉆孔資料的要求 ?1. 對(duì)一類規(guī)劃工作區(qū)， 每平方公里 不少于 1個(gè)鉆孔； ?2. 對(duì)二類規(guī)劃工作區(qū)， 每?jī)善椒焦?不少于 1個(gè)鉆孔； ?3. 對(duì)三、四類規(guī)劃工作區(qū)， 不同地震地質(zhì)單元 不少于 1個(gè)鉆孔； 4 城市用地 78 4 城市用地 ? 城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū) ? 1. 結(jié)合工作區(qū)地質(zhì)地貌成因環(huán)境和典型勘察鉆孔資料 （簡(jiǎn)化地質(zhì)方法 —— 表） 表 場(chǎng)地類別評(píng)估地質(zhì)方法 場(chǎng)地類別 主要地質(zhì)和地貌單元 I 松散地層小于 5m的基巖分布區(qū) II 二級(jí)及其以上階地分布區(qū)；風(fēng)化的丘陵區(qū)；河流沖積相地層小于 50m分布區(qū)；軟弱海相、湖相地層 5－ 15m。 III 一級(jí)及其以下階地地區(qū)，河流沖積相地層大于 50m分布區(qū)；軟弱海相、湖相地層 16～ 80m分布區(qū) IV 軟弱海相、湖相地層大于 80m地區(qū)。 79 4 城市用地 ? 城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū) ? 2. 對(duì)于一類和二類規(guī)劃工作區(qū)根據(jù)實(shí)測(cè)鉆孔和工程地質(zhì)資料按 《 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 》GB50011D的場(chǎng)地類別劃分方法結(jié)合場(chǎng)地的地震工程地質(zhì)特征進(jìn)行。 （規(guī)范方法） 80 ? 城市用地地震破壞及不利地形影響 ?場(chǎng)地液化、地表斷錯(cuò)、地質(zhì)滑坡、震陷及不利地形等影響的估計(jì) ?劃定潛在危險(xiǎn)地段 4 城市用地 81 ? 城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià) ?綜合考慮城市用地布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，提出城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對(duì)策 4 城市用地 82 表 城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià)要求 類別 適宜性地質(zhì)、地形、地貌描述 城市用地選擇抗震防災(zāi)要求 適宜 不存在或存在輕微影響的場(chǎng)地地震破壞因素，一般無需采取整治措施： （ 1）場(chǎng)地穩(wěn)定 （ 2）無或輕微地震破壞效應(yīng)； （ 3）用地抗震防災(zāi)類型 I 類或 II 類 （ 4）無或輕微不利地形影響 應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求 較適宜 存在一定程度的場(chǎng)地地震破壞因素，可采取一般整治措施滿足城市建設(shè)要求： （ 1）場(chǎng)地存在不穩(wěn)定因素，； （ 2）用地抗震防災(zāi)類型 III 類或 IV 類 （ 2）軟弱土或液化土發(fā)育，可能發(fā)生中等及以上液化或震陷，可采取抗震措施消除； （ 3）條狀突出的山嘴，高聳孤立的山丘，非巖質(zhì)的陡坡，河岸和邊坡的邊緣，平面分布上成因、巖性、狀態(tài)明顯不均勻的土層（如故河道、疏松的斷層破碎帶、暗埋的塘濱溝谷和半填半挖地基）等地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，存在一定程度的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 工程建設(shè)應(yīng)考慮不利因素影響，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取必要的工程治理措施，對(duì)于重要建筑尚應(yīng)采取適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)措施 83 表 城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià)要求 類別 適宜性地質(zhì)、地形、地貌描述 城市用地選擇抗震防災(zāi)要求 有條件適宜 存在難以整治場(chǎng)地地震破壞因素的潛在危險(xiǎn)性區(qū)域或其他限制使用條件的用地，由于經(jīng)濟(jì)條件限制等各種原因尚未查明或難以查明： （ 1）存在尚未明確的潛在地震破壞威脅的危險(xiǎn)地段； （ 2）地震次生災(zāi)害源可能有嚴(yán)重威脅； （ 3）存在其他方面對(duì)城市用地的限制使用條件 作為工程建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)查明用地危險(xiǎn)程度，屬于危險(xiǎn)地段時(shí)，應(yīng)按照不適宜用地相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，危險(xiǎn)性較低時(shí)，可按照較適宜用地規(guī)定執(zhí)行 不適宜 存在場(chǎng)地地震破壞因素，但通常難以整治： （ 1）可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的用地； （ 2）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位； （ 3）其他難以整治和防御的災(zāi)害高危害影響區(qū) 不應(yīng)作為工程建設(shè)用地?；A(chǔ)設(shè)施管線工程無法避開時(shí)，應(yīng)采取有效措施減輕場(chǎng)地破壞作用，滿足工程建設(shè)要求 84 收集相關(guān)基礎(chǔ)和技術(shù)資料：地震地質(zhì)資料、地形地貌、場(chǎng)地環(huán)境和工程勘察資料 資料收集 資料評(píng)定 確認(rèn)資料的可靠性和完整性，確定補(bǔ)充勘察測(cè)試的方案 地震工程地質(zhì)分區(qū)、場(chǎng)地分區(qū)，地震動(dòng)參數(shù)確定 場(chǎng)地破壞效應(yīng)及不利地形影響研究 基礎(chǔ)分析 主要成果 城市用地抗震類型分區(qū) 砂土液化分區(qū)圖、軟土震陷分區(qū)圖、崩 塌滑坡分布圖、場(chǎng)地抗震性能分區(qū)圖 城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià) 對(duì)策研究 城市用地適宜性建設(shè)要求和對(duì)策 規(guī)劃編制 場(chǎng)地分區(qū)和土地利用研究分析技術(shù)路線示意圖 85 ? 共分 2節(jié) 9條，其中 3款強(qiáng)制性條文； ? 主要涉及各類基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)要點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的抗震防災(zāi)要求和措施等內(nèi)容。 ５ 基礎(chǔ)設(shè)施 86 ? 評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍 ?根據(jù)城市實(shí)際情況和本章規(guī)定 ? 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)和改造的抗震防災(zāi)要求和措施 ?結(jié)合各系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃，其在抗震防災(zāi)中的重要性和薄弱環(huán)節(jié) ? 重要建（構(gòu)）筑物的抗震防災(zāi)評(píng)價(jià)，群體抗震性能評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)抽樣率的要求 ?第六章的相關(guān)要求 5 基礎(chǔ)設(shè)施 87 ５ 基礎(chǔ)設(shè)施 單體抗震性能評(píng)價(jià) 其他評(píng)價(jià)要求 供電系統(tǒng) 建筑、變電站、配電裝置室等 甲、乙類模式必要時(shí)專題研究，進(jìn)行功能失效影響的估計(jì) 供水系統(tǒng) 取水構(gòu)筑物、水廠、泵站等，不適宜用地中和因避震疏散等城市抗震防災(zāi)所需的地下主干管線 供氣系統(tǒng) 供氣廠、天然氣門站、儲(chǔ)氣站等 潛在火災(zāi)或爆炸影響范圍 交通 橋梁、隧道等 避震疏散 —— 主干網(wǎng)絡(luò)的抗震連通性進(jìn)行分析 指揮、通訊、醫(yī)療、消防和物資供應(yīng)與保障系統(tǒng) 重要建筑 系統(tǒng)的抗震救災(zāi)保障能力進(jìn)行綜合估計(jì) 評(píng)價(jià)要求 （ ~5） 88 ５ 基礎(chǔ)設(shè)施 ? 規(guī)劃要求 ?全和在抗震救災(zāi)中的重要作用提出合理有效的 抗震防御標(biāo)準(zhǔn)和要求 ； ?安全的 重要建筑和構(gòu)筑物 ； ?，提出抗震改造和建設(shè)對(duì)策與要求；