【文章內容簡介】 工作在市委市政府各部門和省內兄弟市局中實現(xiàn)同業(yè)對標、爭先進位；在人民群眾中的形象實現(xiàn)整體塑造、培樹品牌；執(zhí)法環(huán)境實現(xiàn)共管共享、包容和諧?？傮w要求是：創(chuàng)新、轉型、規(guī)范、提升。創(chuàng)新。創(chuàng)新是動力。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。轉型。轉型是途徑。要從傳統(tǒng)城市管理職能向綜合執(zhí)法職能轉型；從管理小城市、小縣城、小城鎮(zhèn)向管理經營大城市轉型；從單純的市容市貌管理向城市的有機更新、復合型管理轉型；從粗放管理向精細化管理轉型。規(guī)范。規(guī)范是保證。要從制度、人員和監(jiān)督等多個層面，著力解決制度體系設計缺陷問題、執(zhí)法人員素質偏低問題、執(zhí)法自身監(jiān)督不力等問題，重點抓好執(zhí)法規(guī)范化、管理規(guī)范化和隊伍建設規(guī)范化。提升。提升是目標。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊伍形象。城市管理行政執(zhí)法工作的主題是“守護城市、創(chuàng)造宜居”，還要實現(xiàn)“提升品質、創(chuàng)造幸福”。在實際工作中，注意把握好四條原則：堅持依法管理、依法執(zhí)法原則。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會生活各個方面，是創(chuàng)新社會管理的重要領域。必須嚴格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持規(guī)劃引領、注重長效原則。城市管理是一項系統(tǒng)性工程，必須以規(guī)劃引領、全面謀劃、整體推進、精細管理；既要立足當前，有針對性地開展專項整治，更要著眼長遠，落實長效管理手段和措施。堅持疏堵結合、剛柔相濟原則。疏與堵是實施科學管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個方面，必須堅持疏堵結合、剛柔相濟。在執(zhí)法過程和執(zhí)法方式上要推行柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法，堅持把教育、說服、溝通放在首位，拒絕簡單、粗暴甚至野蠻執(zhí)法，要使執(zhí)法過程成為接近群眾、服務群眾、教育群眾的過程。堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。城市的主體是人，城市管理的對象是人，離開了人的活動，城市也就失去了生命力。因此執(zhí)法必須堅持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問題”，也要滿足市民需求的“肚子”問題，要達到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強城市人氣旺盛的“活力”。三、XX年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務根據上述指導思想、工作目標、原則和要求，XX年我們要重點把握好四個著力：（一）圍繞中心，著力為經濟發(fā)展和城市建設服務城市管理行政執(zhí)法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會明確提出建設“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。第一，要為加快經濟發(fā)展服務。這次黨代會部署的一個中心任務就是構建現(xiàn)代產業(yè)體系、提升實體經濟綜合實力，因此，加快發(fā)展將是主旋律。城市管理行政執(zhí)法工作就是要為加快經濟發(fā)展這一中心工作，超前服務，主動接軌。首先是要滿腔熱情支持實體經濟發(fā)展。特別是作為民營經濟為主體的我市來說，要支持民營經濟的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。其次是要為推動經濟轉型升級服務。要發(fā)揮職能為產業(yè)東移、主城區(qū)“退二進三”、現(xiàn)代服務業(yè)培育服務。對擬上市企業(yè)、技術改造項目、引進外資項目、重大的工藝裝備提升項目，要采取一廠一策、一事一議，重點扶持，區(qū)別對待；要發(fā)揮工作職能，主動配合做好對高污染、高耗能、低小散項目的淘汰、轉移和關停等相關工作。第三就是要切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難，針對企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進企業(yè)、下基層、摸實情、辦實事，主動辦理企業(yè)建設項目規(guī)劃核實等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。第二，要為加快中心城市建設服務。撤地建市15年來，中心城市建設和發(fā)展取得了矚目成就，但也不可否認，中心城市的經濟首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動作用不強。產業(yè)轉型升級困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護形勢日益嚴峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開全會分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設問題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區(qū)發(fā)展，對此我們要牢牢抓住這次有利時機，超前謀劃，發(fā)揮職能，為加快市區(qū)發(fā)展提供服務。首先要堅持重抓市區(qū)，指導全市。要切實把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導全市”上來，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領和示范作用，率先出成績，率先出形象，率先打品牌，以此推進全市工作全面提升。其次要服務發(fā)展，推動集聚。加快中心城市發(fā)展一個根本任務就是提高市區(qū)的經濟首位度；其實是推動人口集聚，解決人氣不旺問題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業(yè)、就學、就醫(yī)和居住環(huán)境問題。我們要積極服務市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動市區(qū)產業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質。城市發(fā)展是三分建七分管，而三分建中規(guī)劃又占七分，我們要保障城市建設規(guī)劃的順利實施，著力提升城市的品位、品質，努力把中心城區(qū)建設成宜業(yè)、宜居、宜學、宜行、宜游的首善區(qū)、品質區(qū)，提高市民的幸福指數(shù)。第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉型”服務。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經過幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經濟已經實質性啟動，省委省政府批準設立灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開展提供了舞臺。一是要全力推進管理執(zhí)法延伸。集聚區(qū)是一張白紙，能畫出最美最好的畫圖，但如果管理執(zhí)法不到位，就會糟蹋規(guī)劃和建設成果，這將是對歷史對人民的不負責任，嚴重點講是犯罪。我們要努力實現(xiàn)管理執(zhí)法機構和職能向灣集聚區(qū)延伸覆蓋，明確職責，理順關系，加強溝通，無縫對接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅決制止和重點整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。二是要全力支持推動產業(yè)平臺建設。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產業(yè)、大項目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎設施建設，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開展“兩年”工作。要按照市里“企業(yè)服務年”、“項目攻堅年”工作要求，圍繞重點項目、重點建設和重點企業(yè)，做到經濟發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務就貼近到那里；工程推進到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進到那里。（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)