【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入→到貨確認(rèn)→簽訂實(shí)施加工協(xié)議→復(fù)烤加工→成品調(diào)出→開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證→成品發(fā)出→復(fù)烤加工費(fèi)結(jié)算。 煙葉復(fù)烤加工的主要環(huán)1） 加工計(jì)劃 與煙葉加工委托方召開(kāi)產(chǎn)前協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)商形成復(fù)烤加工計(jì)劃。 2） 加工合同 1） 原煙調(diào)進(jìn)、受托加工合同：與卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)或煙葉種植企業(yè)簽訂委托加工網(wǎng)上合同，調(diào)進(jìn)原煙煙葉進(jìn)行加工。 2） 出口備貨加工合同：根據(jù)省局下達(dá)的出口備貨計(jì)劃與省進(jìn)出口公司簽訂出口第四章 內(nèi)部監(jiān)管 11 / 39 節(jié) 備貨加工合同。 3） 煙葉加工 將調(diào)入的煙葉投入復(fù)烤生產(chǎn)線(xiàn)加工，最后加工出成品片煙（片煙指規(guī)格大于等于）和副產(chǎn)品，副產(chǎn)品包括長(zhǎng)梗、短梗、葉片等。產(chǎn)成品總重量一般不高于原煙交接重量的 95%，原煙的片煙出片率約為 65%— 75%。 4） 成品及副 產(chǎn) 品 返回 煙葉復(fù)烤加工企業(yè)根據(jù)加工合同 開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證，將成品片煙 及副產(chǎn)品返回委托方。 5） 廢棄物處理 復(fù)烤加工產(chǎn)生的廢棄煙葉、煙梗、煙末，歸委托加工方所有。委托方委托煙葉復(fù)烤加工企業(yè)處理的，由委托方出具委托書(shū)，約定處理辦法，支付處理費(fèi)用。復(fù)烤加工企業(yè)在屬地專(zhuān)賣(mài)局或駐廠專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管辦的監(jiān)督下，銷(xiāo)毀處理廢棄煙葉、煙梗、煙末。 規(guī)范要求 （ Y） 國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)打葉復(fù)烤煙葉流通管理的若干規(guī)定》指出： 嚴(yán)禁無(wú)合同、超合同加工煙葉；嚴(yán)禁委托煙葉復(fù)烤加工企業(yè)擅自加工暫無(wú)調(diào)撥流向的煙葉，確需現(xiàn)行加工的，報(bào)省級(jí)局、國(guó)家局審核批準(zhǔn)；嚴(yán)禁無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證接受和運(yùn)輸煙葉，委托方委托加工煙葉時(shí)，實(shí)物 到貨確認(rèn)重量與準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具重量 允差 烤煙超出 1%、名晾曬煙超出 %范 圍的批次煙葉，煙葉復(fù)烤加工企業(yè)嚴(yán)禁接受入庫(kù) ；規(guī)范煙葉復(fù)烤加工企業(yè)產(chǎn)成品準(zhǔn)運(yùn)證辦理程序，產(chǎn)成品等級(jí)與委托加工合同等級(jí)不符的，按委托加工煙葉的產(chǎn)成品實(shí)際登記辦理準(zhǔn)運(yùn)證；煙葉復(fù)烤加工企業(yè)應(yīng)按實(shí)際出片率將片煙交付給委托方，不得截留；嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強(qiáng)殘次和廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品管理的通知》，殘次、廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品處理渠道應(yīng)限制為行業(yè)內(nèi)再造煙葉、薄片等有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，不得提供給行業(yè)外的企業(yè)和單位。 主要內(nèi)容 （ Y） 煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）所在 地專(zhuān)賣(mài)局進(jìn)駐復(fù)烤企業(yè)的內(nèi)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)加工合同簽定、原煙調(diào)入、復(fù)烤加工、成品返回等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面、全過(guò)程的日常監(jiān)管。 《工作規(guī)范》規(guī)定， 對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管的重點(diǎn)是對(duì)加工過(guò)程中產(chǎn)生的煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品處置的監(jiān)管，查處對(duì)未取得相應(yīng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位或個(gè)人銷(xiāo)售或提供加工過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品及廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品未徹底毀形就出廠出庫(kù)等問(wèn)題。 對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管一般作為定期檢查的內(nèi)容 。 主要方法 （ Y） 1）煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén) 要實(shí)地檢查 煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，督促煙葉復(fù)烤加工企業(yè)分不同委托單位，將加工產(chǎn)生的煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品區(qū)別堆放，每月分委托方整理好當(dāng)月各類(lèi)副產(chǎn)品及廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品形成、交接、存儲(chǔ)、出庫(kù)、銷(xiāo)售、銷(xiāo)毀的報(bào)表及相關(guān)單據(jù)資料備查。同時(shí)檢查 煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的庫(kù)存臺(tái)帳和出入庫(kù)記錄，必要時(shí)進(jìn)行盤(pán)庫(kù)，核對(duì)帳實(shí)是否相符。 2）實(shí)地監(jiān)督銷(xiāo)毀處理煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品 在煙葉復(fù)烤加工企業(yè)銷(xiāo)毀處理 煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品時(shí)，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)要派人全 場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀過(guò)程，必須在徹底毀形、不能再用于卷煙生產(chǎn)后才能出庫(kù)、出廠，需要變賣(mài)的，接受對(duì)方單位必須為為行業(yè)內(nèi)再造煙葉、煙草薄片等有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，不得提供給行業(yè)外的企業(yè)和單位。在監(jiān)督銷(xiāo)毀處理過(guò)程中，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)要做好銷(xiāo)毀處理記錄。 第四章 內(nèi)部監(jiān)管 12 / 39 三、對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管 （技 Z）（ Z） 主要業(yè)務(wù)流程 接受薄片、煙絲、濾嘴棒委托加工的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程與復(fù)烤加工企業(yè)類(lèi)似。 有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)均為煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn) 企業(yè)，生產(chǎn)流程大致相同，一般為：申請(qǐng)計(jì)劃、簽定合同、原料進(jìn)出庫(kù)、成品銷(xiāo)售、運(yùn)輸、殘次品及廢棄處理等。 規(guī)范要求 國(guó)家局對(duì)煙草薄片生產(chǎn)企業(yè)的許可范圍是：煙草薄片委托加工、煙葉購(gòu)進(jìn)、煙草薄片生產(chǎn)銷(xiāo)售。 煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)必須申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，并辦理相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品交易會(huì)員資格，方可進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。 煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品必須按照國(guó)家局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行。 煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān) 用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品，銷(xiāo)售對(duì)象必須是持有煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)許可證得行業(yè)內(nèi)企業(yè)，必須簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。 主要內(nèi)容 （ 1）是否取得煙草生產(chǎn)許可證，許可證是否有效。 （ 2）生產(chǎn)所需原料是專(zhuān)賣(mài)品的，購(gòu)進(jìn)渠道是否合規(guī)，是否嚴(yán)格按合同進(jìn)行。 （ 3）殘次品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的報(bào)廢處理是否規(guī)范。 （ 4）準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具、使用及準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)是否規(guī)范。 （ 5）銷(xiāo)售對(duì)象是否是持有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。 （ 6）是否嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，是否嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售合同。 主要方法 收集信息、調(diào)查核實(shí)方法的運(yùn)用 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)應(yīng)注重從專(zhuān)賣(mài) 案件中發(fā)現(xiàn)涉及 煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)線(xiàn)索，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)。 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)要收集、分析煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，主要收集銷(xiāo)售環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，將合同簽訂量、實(shí)際銷(xiāo)售出庫(kù)數(shù)量、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量、到貨確認(rèn)量等數(shù)據(jù)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，判斷是否有無(wú)合同銷(xiāo)售、超合同銷(xiāo)售、無(wú)證運(yùn)輸現(xiàn)象。 現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的方法的運(yùn)用 1）成品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)從物流角度查看成品庫(kù)出入庫(kù)記錄，檢查專(zhuān)賣(mài)品發(fā)出時(shí)是否手續(xù)齊全 ，開(kāi)具了準(zhǔn)運(yùn)證；從財(cái)務(wù)角度查看成品銷(xiāo)售往來(lái)記錄，檢查銷(xiāo)售對(duì)象是否均為行業(yè)內(nèi)持有煙草生產(chǎn)許可證的企業(yè)。判斷有無(wú)向無(wú)資質(zhì)單位銷(xiāo)售專(zhuān)賣(mài)品的行為。 2）廢棄專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)毀處理環(huán)節(jié)。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)要實(shí)地監(jiān)督專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)毀處理全過(guò)程，在確保報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品嚴(yán)格按程序銷(xiāo)毀處理后，方可在銷(xiāo)毀記錄上簽字確認(rèn)，并應(yīng)收集第四章 內(nèi)部監(jiān)管 13 / 39 整理資料，形成專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)毀的完整檔案（包括審批手續(xù)、臺(tái)賬、銷(xiāo)毀時(shí)的音像資料等）。 四、對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋處理 （ X） 對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《工作規(guī)范》針對(duì)不同的情形做了具體規(guī)定， 對(duì)查出的不規(guī)范問(wèn)題，各級(jí)局要在 收到調(diào)查報(bào)告后 2 周內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理。 針對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)規(guī)定， 市級(jí)局發(fā)現(xiàn)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（復(fù)烤生產(chǎn)線(xiàn)）違規(guī)問(wèn)題，要在當(dāng)天向省級(jí)局報(bào)告，由省級(jí)局責(zé)成有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行處理。 一般情況下，對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門(mén)指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門(mén)，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門(mén)，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。 對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處 理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。 五、信息化監(jiān)管 國(guó)家局印發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》（國(guó)煙專(zhuān) [2021] 49號(hào)）明確指出，各級(jí)局應(yīng)積極推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息化建設(shè)，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)內(nèi)部煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)時(shí)、有效監(jiān)管。按照國(guó)家局的要求，近年來(lái)各個(gè)省級(jí)局 開(kāi)發(fā)建設(shè)了“內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)”），實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警，有效提高了監(jiān)管效率，強(qiáng)化了監(jiān)管效果。本節(jié)主要以對(duì)卷煙、 雪茄煙批發(fā)企業(yè)的信息化監(jiān)管為例，介紹專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)。 運(yùn)行現(xiàn)狀 （ X） 2021 年以來(lái)，煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作在定期檢查、日常監(jiān)管、制度建設(shè)、健全機(jī)構(gòu)、監(jiān)督考核等方面得到了深入有效推進(jìn)。 2021年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)了《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》，明確了省、市、縣三級(jí)局專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作職責(zé)和具體內(nèi)容，統(tǒng)一了專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，提出了依托信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效監(jiān)管的工作思路，在全國(guó)行業(yè)內(nèi)推廣了山西省局運(yùn)用信息化技術(shù)開(kāi)展監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)。 2021 年以來(lái)，各省級(jí)局專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)陸 續(xù)上線(xiàn)運(yùn)行，以信息化技術(shù)為載體，進(jìn)一步規(guī)范了專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作程序，固化了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了科學(xué)有效的監(jiān)管制度和監(jiān)管體系。 2021 年 2 月 12 日，國(guó)家局印發(fā)了修訂后的《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》），對(duì)省、市、縣三級(jí)局的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作職責(zé)、工作程序做出了進(jìn)一步明確規(guī)定。隨著專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的深入運(yùn)用，各省級(jí)局結(jié)合專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作和煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，不斷優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系第四章 內(nèi)部監(jiān)管 14 / 39 統(tǒng)，有效提升了監(jiān)管效率，強(qiáng)化了監(jiān)管作用。 主要特點(diǎn) （ X） 省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)局三級(jí)貫穿 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)通過(guò)專(zhuān) 賣(mài)內(nèi)管工作流程化將省、地市、縣三級(jí)局、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位之間的職責(zé)有效銜接。通過(guò)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行”，使三級(jí)垂直監(jiān)管體系的作用得到了充分發(fā)揮。 全面覆蓋“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 目前，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)上連卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、卷煙及煙葉交易系統(tǒng)、準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)，橫向與卷煙營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)、專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)、對(duì)接，下連各地市公司營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)抽取各系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，保證了監(jiān)管數(shù)據(jù)的原始性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)遺漏的全面監(jiān)管。 智能分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)準(zhǔn)確預(yù)警 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)依據(jù) 國(guó)家局《工作規(guī)范》的具體要求，結(jié)合各省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，針對(duì)不同類(lèi)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置了多項(xiàng)監(jiān)管環(huán)節(jié)和預(yù)警點(diǎn)。每個(gè)預(yù)警都設(shè)置了量化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)比分析，對(duì)于超出預(yù)警閥值的異常情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示，由專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管人員根據(jù)預(yù)警提示進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。 統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)查程序 依據(jù)國(guó)家局《工作規(guī)范》對(duì)調(diào)查核實(shí)程序的要求，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)中內(nèi)置了調(diào)查核實(shí)的工作程序，由專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作人員按照權(quán)限在信息系統(tǒng)中進(jìn)行操作，規(guī)范了專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作程序，同時(shí)將專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作痕跡留存于信息系統(tǒng)之中，便于查詢(xún)和考 核。 作用（ Z） 有效實(shí)施日常監(jiān)管，可操作性強(qiáng) 行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，其基礎(chǔ)就在于如何實(shí)施日常監(jiān)督管理，而信息化對(duì)于解決日常監(jiān)督管理問(wèn)題有諸多明顯的優(yōu)勢(shì)。 一是監(jiān)督制度量化。通過(guò)信息化系統(tǒng)，可以將制定的機(jī)制或制度進(jìn)一步量化，將具體的工作和責(zé)任的劃分通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的設(shè)置而體現(xiàn)出來(lái)，并將細(xì)分的工作與相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)建立起聯(lián)系，使工作的操作性大大增強(qiáng)。 二是程序簡(jiǎn)捷化。通過(guò)信息化手段，在整個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間建立起多維的數(shù)據(jù)鏈接，按監(jiān)管工作的具體要求設(shè)置不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)關(guān)系，非常簡(jiǎn)捷地實(shí)現(xiàn)違規(guī) 行為的預(yù)警、處理、反饋，使整個(gè)監(jiān)管過(guò)程痕跡化、過(guò)程化、簡(jiǎn)捷化。 三是管理高效化。信息化使操作人員在繁雜的多部門(mén)協(xié)調(diào)中解脫出來(lái)，而專(zhuān)注于問(wèn)題本身，通過(guò)信息系統(tǒng)快捷地找出問(wèn)題根源，并迅速尋找最佳解決辦法和責(zé)任人，從而進(jìn)一步促使日常管理明確化，高效化。 有效實(shí)施責(zé)任追究 由于內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督涉及多個(gè)部門(mén)，一旦出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，往往會(huì)造成各部門(mén)互相推諉，互不承擔(dān)責(zé)任的情況。如果查出的問(wèn)題得不到解決，責(zé)任人無(wú)法認(rèn)清，則會(huì)造成整個(gè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度的失效。信息化則可以在落實(shí)制度時(shí)充當(dāng)公正、公平的裁判員，只要通過(guò)計(jì) 算機(jī)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)按責(zé)任追究第四章 內(nèi)部監(jiān)管 15 / 39 制度的要求設(shè)置各參數(shù)之間的關(guān)系，問(wèn)題出現(xiàn)后其責(zé)任源將一目了然。所有環(huán)節(jié)是否存在不規(guī)范的現(xiàn)象，都可以通過(guò)預(yù)警設(shè)置體現(xiàn)出來(lái)，并可通過(guò)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外公布，做到真正的智能預(yù)警、流程控制，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)。 促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，利于垂直監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管 國(guó)家局反復(fù)強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置在整個(gè)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作中的重要性，其目的在于將各個(gè)部門(mén)的設(shè)立與運(yùn)行落到實(shí)處，尤其要避免將內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督崗位設(shè)置為虛位。而信息化則在這方面發(fā)揮著突出的作用：首先，信息化監(jiān)管使專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管監(jiān)督崗位擁有了實(shí)實(shí)在在的可 操作的監(jiān)督手段和工具；其次，由于專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作涉及多部門(mén)，信息化可使專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管監(jiān)督機(jī)構(gòu)保持相對(duì)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性；第三，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管進(jìn)一步促進(jìn)了資源和信息的共享。一方面，加強(qiáng)了上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的監(jiān)管，對(duì)下級(jí)部門(mén)的違規(guī)行為保持著強(qiáng)大的監(jiān)管壓力；另一方面，加強(qiáng)了行業(yè)的同級(jí)監(jiān)管。不僅可使同級(jí)部門(mén)形成相互監(jiān)督的良性機(jī)制，同級(jí)部門(mén)間的違規(guī)行為也難以掩飾。 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì) （ X） 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)框架 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要功能包括：數(shù)據(jù)自動(dòng)抽取，數(shù)據(jù)對(duì)比分析，自動(dòng)預(yù)警提示，內(nèi)置調(diào)查程序。從目前專(zhuān)賣(mài) 內(nèi)管信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行情況來(lái)看，一般還應(yīng)具有隊(duì)伍管理、備案管理、綜合管理等輔助功能模塊。專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的核心功能是指對(duì)于行業(yè)內(nèi)部違法違規(guī)