【文章內(nèi)容簡介】 合同主要條款。招標(biāo)文件由下述部分組成： ⑴ 投標(biāo)邀請 ⑵ 投標(biāo)人須知 ⑶ 招標(biāo)內(nèi)容及要求 ⑷ 政府采購合同格式 ⑸ 投標(biāo)文件格式 6. 招標(biāo)文件的澄清 投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有 疑點，可要求澄清。要求澄清應(yīng)按投標(biāo)邀請中載明的地址 ,以書面形式送達(dá)招標(biāo)代理機構(gòu) 。 招標(biāo)代理機構(gòu) 將視情況在投標(biāo)截止時間 15 個日歷日（如至原定截止時間不足 15 個日歷日，則需延長開標(biāo)時間）前將不標(biāo)明查詢來源的書面答復(fù)發(fā)給所有投標(biāo)人，并 在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告 。 該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 7. 招標(biāo)文件的修改 至投標(biāo)截止日期前 15日（如至原定截止時間不足 15 個日歷日，則需延長開標(biāo)時間）， 招標(biāo)代理機構(gòu) 可主動或依投標(biāo)人要求澄清的問題而修改招標(biāo)文件，應(yīng) 在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告， 并以書面形式通 知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人在收到該通知后應(yīng)立即以電報或傳真的形式予以確認(rèn)。 該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人具有約束力。但 本招標(biāo)文件第 間和開標(biāo)時間情形不受本條約束。 為使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時有合理的時間考慮招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)代理機構(gòu)可酌情推遲投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止時間三個日歷日前將變更時間以書面形式通知所有 投標(biāo)人，并在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延 長至新的截止日期。 招標(biāo)文件 2021 版 16 三、 投標(biāo)文件的編寫 8. 要求 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)，并保證所提供的全部資料的真實性，否則其投標(biāo)將被拒絕。 除非有另外的規(guī)定，投標(biāo)人可對招標(biāo)貨物一覽表所列的全部合同包或部分合同包進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)不接受有任何可選擇性的報價，每一種貨物只能有一個報價。 9. 投標(biāo)文件語言 投標(biāo)文件應(yīng)用中文書寫。投標(biāo)文件中所附或所引用的原件不是中文時，應(yīng)附中文譯本。各種計量單位及符號 應(yīng)采用國際上統(tǒng)一使用的公制計量單位和符號。 10. 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件應(yīng)包括 投標(biāo)人須知前附表 所規(guī)定的內(nèi)容。 11. 投標(biāo)有效期 投標(biāo)文件從 投標(biāo)人須知前附表 所規(guī)定的投標(biāo)截止期之后開始生效，在投標(biāo)人須知前附表 第 3 項所規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。有效期不足將導(dǎo)致其投標(biāo)文件被拒絕。 特殊情況下招標(biāo)代理機構(gòu)可于投標(biāo)有效期滿之前書面要求投標(biāo)人同意延長有效期，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金可按規(guī)定予以退還。投標(biāo)人答復(fù)不明確 或者逾期未答復(fù)的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 12. 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金為投標(biāo)文件的組成部分之一。 投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件之前向招標(biāo)代理機構(gòu)繳交投標(biāo)人須知前附表第 5 項要求的投標(biāo)保證金 。 投標(biāo)保證金用于保護(hù)本次招標(biāo)活動免受投標(biāo)人的行為而引起的風(fēng)險。 招標(biāo)文件 2021 版 17 投標(biāo)保證金以匯票、轉(zhuǎn)帳支票形式提交。不得以現(xiàn)金方式 (不 接受現(xiàn)金、現(xiàn)金存款 )。 未按規(guī)定繳交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)。 招標(biāo)代理機構(gòu) 將在 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)予以原額無息退還 中標(biāo) 人以外 的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 。因招標(biāo)代理機構(gòu)原因造成逾期退還 投標(biāo)保證金的 ,招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期一年期貸款基準(zhǔn)利率上浮 20%后的利率向投標(biāo)人支付資金占用費。 在中標(biāo) 人 支付所有招標(biāo)服務(wù)費并簽訂合同（采購人如有要求中標(biāo)人支付履約保證金的，則增加：支付履約保證金）后 5個工作日內(nèi)， 中標(biāo) 人 的投標(biāo)保證金 予以原額無息退 還。 投標(biāo)保證金的有效期為投標(biāo)有效期滿后的 30 個日歷日。 發(fā)生以下情況之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： ⑴ 投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后，投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)； ⑵ 中標(biāo)人未能做到按本須知第 20條規(guī)定簽訂合同； ⑶ 中標(biāo)人未按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定繳納招標(biāo)服務(wù)費；（采購人如有要求中 標(biāo)人支付履約保證金的，增加：“中標(biāo)人未按本須知第 條規(guī)定提交履約保證金的；） ⑷ 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)； ⑸ 本招標(biāo)文件中規(guī)定的其他不予退還投標(biāo)保證金的情形。 上 述不予退還投標(biāo)保證金的情況給招標(biāo)采購單位造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。導(dǎo)致采購人從其他中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)向采購人賠償中標(biāo)差價等損失。 13. 投標(biāo)文件的格式 投標(biāo)人須編制由本須知第 10 條規(guī)定文件組成的投標(biāo)文件 正本一份 ，副本五份，正本必須用 A4 幅面紙張打印裝訂，副本可以用正本的完整復(fù)印件，并在封面標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。正本與副本如有不一致，則以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)人須自行承擔(dān)若由于正副本不一致、無正本或副本數(shù)量不足而可能導(dǎo)致的對投標(biāo)人評審不利的后果。 另請?zhí)峁┮惶纂娮訕?biāo)書（光盤一張，含報 價部分和技術(shù)商務(wù)部分），并與投標(biāo)文件報價部分正本一同密封。 投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章，招標(biāo)文件 2021 版 18 如由后者簽字，應(yīng)提供“法定代表人授權(quán)委托書”。 除非有另外的規(guī)定或許可，投標(biāo)使用貨幣為人民幣。 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬供 服務(wù) 符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)響應(yīng)文件，該文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供 服務(wù) 主要 指標(biāo) 的詳細(xì)描述。 投標(biāo)文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復(fù) 印，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，蓋投標(biāo)人公章。 全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些改動是根據(jù)招標(biāo)代理機構(gòu)的指示進(jìn)行的，或者是為改正投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤而進(jìn)行的。有改動時，修改處應(yīng)由授權(quán)代表簽署證明或加蓋校正章。 未按本須知規(guī)定的格式填寫投標(biāo)文件、投標(biāo)文件字跡模糊不清的，其投標(biāo)將被拒絕。 所有資格證明文件復(fù)印件注明“與原件一致”并加蓋投標(biāo)人公章。 四 、 投標(biāo)文件的提交 14. 投標(biāo)文件的密封、標(biāo)記和遞交 投標(biāo)文件按第五章投標(biāo)文件格式分為 價格冊和 服務(wù) 商務(wù)冊， 二冊分別單獨裝訂 ，分冊密封投標(biāo)，否則為無效投標(biāo)。 所有投標(biāo)文件用 A4 幅面紙張打印裝訂，應(yīng)編制封面、目錄、頁碼，用 膠裝（為永久性、無破壞不可拆分） 裝訂成冊，并加蓋騎縫章，副本可以用正本的完整復(fù)印件，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和全部副本分別用信封密封，并標(biāo)明招標(biāo)編號、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)貨物名稱及“正本”或“副本”字樣。投標(biāo)文件未密封將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。 每一信封密封處應(yīng)注明“于 年 月 日 （北京時間） 之前不準(zhǔn)啟封” （指招標(biāo)邀請中規(guī)定的開標(biāo)日期及時間） 的字樣，并加蓋投標(biāo)人公章 。 如果投標(biāo)文件由郵局或?qū)Ｈ怂徒?，投?biāo)方應(yīng)將投標(biāo)文件按照本須知第 條至第 條的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記后，按投標(biāo)人須知前附表注明的地址送至接收人。 如果未按上述規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，招標(biāo)代理機構(gòu)將不承擔(dān)由此造成的對投標(biāo)文件的誤投或提前拆封等責(zé)任。 招標(biāo)文件 2021 版 19 投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)邀請中規(guī)定的截止時間前送達(dá)，遲到的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件 , 將被拒收。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)代理機構(gòu)。修改的內(nèi)容和撤回通知應(yīng)當(dāng)按本 須知要求簽署、蓋章、密封，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后不得修改、撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后修改投標(biāo)文件的，其投標(biāo)被拒絕。 投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的投標(biāo)人不足三家的，本次招標(biāo)程序終止，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位將依法重新組織招標(biāo)或者采取其他方式采購。 五、 投標(biāo)文件的評估和比較 15．開標(biāo)、評標(biāo)時間 在投標(biāo)人須知前附表中所規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。 開標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。所有 投標(biāo)人 應(yīng)派 授權(quán)代表 參 加 開標(biāo)會， 并簽到。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人監(jiān)督代表和授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，對符合密封要求的投標(biāo)文件按照提交投標(biāo)文件時間的先后順序（或者逆順序）當(dāng)場逐一拆封，由開標(biāo)會主持人宣唱并記錄各投標(biāo)人的報價，唱標(biāo)內(nèi)容為“報價一覽表”內(nèi)容。招標(biāo)代理機構(gòu)對唱標(biāo)內(nèi)容作開標(biāo)記錄，由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。 16．評標(biāo)委員會 招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)貨物和服務(wù)的特點依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家和采購人代表組成 。 成員為 5人以上單數(shù)組成 ，專家不能少于三分之二。在開標(biāo)后的適當(dāng)時間里由評標(biāo)委員會 對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評估和比較，并做出授予合同的建議。 投標(biāo)人應(yīng)遵循誠實的原則，如實編寫投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件僅負(fù)評審的責(zé)任。即使投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件通過了評審，在評標(biāo)過程中乃至確定中標(biāo)人后，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件不合法或不真實，仍可取消其中標(biāo)資格并追究法律責(zé)任。 17. 投標(biāo)文件的初審 招標(biāo)文件 2021 版 20 對所有投標(biāo)人的評估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。評議過程將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。 有關(guān)投標(biāo)文件的審查、澄清、評估和比較以及推薦中標(biāo)候選人的一切 情況都不得透露給任一投標(biāo)人或與上述評標(biāo)工作無關(guān)的人員。 投標(biāo)人任何試圖影響評委會對投標(biāo)文件的評估、比較或者推薦候選人的行為，都將導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕，并被不予退還投標(biāo)保證金。 評委會將對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，以確定投標(biāo)文件是否完整、有無計算上的錯誤、是否提交了投標(biāo)保證金、文件是否已正確簽署。 算術(shù)錯誤將按以下方法更正： (1) 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表 (報價表 )內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表 (報價表 )為準(zhǔn)。 (2) 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按 單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 (3) 如出現(xiàn) (1)與 (2)相沖突則以 (1)為先。 (4) 當(dāng)上述錯誤或不一致時的更正方法相沖突時，可采取對“有錯”投標(biāo)人不利的原則進(jìn)行修正。 如果投標(biāo)人不接受按上述方法對投標(biāo)文件中的算術(shù)錯誤進(jìn)行更正，其投標(biāo)將被拒絕并不予退還其投標(biāo)保證金。 資格性檢查和符合性檢查 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，在對投標(biāo)文件詳 細(xì)評估之前，評標(biāo)委員會將依據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件按投標(biāo)人須知前附表第 2項所述的資格標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 , 以確定其是否具備投標(biāo)資格。如果投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格，不滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或提供資格證明文件不全的 , 其投標(biāo)將被拒絕。 符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評標(biāo)委員會還將從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否符合對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。實質(zhì)性偏離是指：（ 1）實質(zhì)性影響合同的范圍、質(zhì)量和履行；（ 2）實質(zhì)性違背招標(biāo)文件，限制了采購人的權(quán)利和中 標(biāo)人合同項下的義務(wù)；招標(biāo)文件 2021 版 21 （ 3）不公正地影響了其它作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人的競爭地位。對沒有實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件將不進(jìn)行評估，其投