陳振明公共管理學(xué)資料-第五章160公共政策v(編輯修改稿)
2025-01-20 03:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制度是為了達(dá)到公平目標(biāo)。但是，更多的制度并不以直接實現(xiàn)特定政策目標(biāo)為目的，而是提供政策或政策手段發(fā)生作用的前提條件或背景。例如，一般的政治體制和經(jīng)濟體制構(gòu)成各種政策手段發(fā)生作用的背景或環(huán)境；財政金融體制本身并不是財政、貨幣政策手段，但后者的運用離不開前者。 第三節(jié) 公共政策系統(tǒng)及其運行 一、共政策系統(tǒng) 的構(gòu)成 信息子系統(tǒng) 信息子系統(tǒng)由掌握信息技術(shù)的專門人才所組成，從事信息的收集、整理、儲存和傳遞等活動，為公共決策提供信息資料。信息子系統(tǒng)在公共決策活動中的主要作用是：（ 1）信息的收集。（ 2）信息的加工處理。它具體包括三個方面的工作：一是純化 —— 通過整理加工，去粗存精，去偽存真，剔除錯誤的、多余的資料；二是歸類 —— 就是將最初收集的雜亂無章的原始資料，按照政策制定的需要，進(jìn)行分篩或合并的處理；三是存儲 —— 把那些經(jīng)過加工、整理的信息，按照一定的分類編序儲存起來，以備檢索、使用。（ 3）信息的傳遞。信息的傳遞有兩個基本要求：一是要迅速，；二是要準(zhǔn)確， 信息子系統(tǒng)要為公共決策提供準(zhǔn)確、及時和適用的信息，為政策過程服務(wù)，保證制定出合理的政策并加以有效的執(zhí)行，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這就要求一種高效運轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)。 （ 前我國各級公共決策系統(tǒng)中的信息子系統(tǒng)已經(jīng)基本形成，但是還很不完善，信息處理的技術(shù)、方法和手段還比較落后，在信息處理上存在著慢、粗、亂的問題。所謂慢，就是對實際變化的情況反映不及時；所謂粗，就是反映實際情況的信息比較粗略，不精確；所謂亂就是缺乏科學(xué)地管理信息的方法，信息的管理混亂。這就難 以保證公共決策對信息的要求，從而影響公共決策的科學(xué)化。隨著我國向信息社會的邁進(jìn)，公共決策對信息的要求越來越高，因 3 此必須不斷加強和改善信息子系統(tǒng)，以適應(yīng)日益復(fù)雜的公共決策的需要。 ） 2．咨詢子系統(tǒng) 它是由前述的現(xiàn)代政策研究組織以及各種專家、學(xué)者所組成的子系統(tǒng)。它集中專家們的集體智囊，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，為公共決策提供方案和其他方面的咨詢服務(wù) 主要作用是：（ 1）政策問題分析。（ 2）政策未來預(yù)測。（
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