【文章內(nèi)容簡介】 馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周后在美國德克薩斯引起一場龍卷風(fēng)。其原因在于：蝴蝶翅膀的運動，導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化，并引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，由此引起連鎖反映，最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。洛倫茲把這種現(xiàn)象戲稱做 蝴蝶效應(yīng) ，意思即一件表面上看來毫無關(guān)系、非常微小的事情，可能帶來巨大的改變。 “蝴蝶效應(yīng)”在社會學(xué)界用來 說明：一個壞的微小的機制，如果不加以及時地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會給社會帶來非常大的危害，戲稱為“龍卷風(fēng)”或“風(fēng)暴”；一個好的微小的機制，只要正確指引，經(jīng)過一段時間的努力，將會產(chǎn)生轟動效應(yīng)，或稱為“革命”。 二、 軍事和政治領(lǐng)域中的“蝴蝶效應(yīng)” 19 可以用在西方流傳的一首民謠對此作形象的說明。這首民謠說： 丟失一個釘子，壞了一只蹄鐵； 壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬； 折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士； 傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)斗； 輸了一場戰(zhàn)斗，亡了一個帝國。 馬蹄鐵上一個釘子是否會丟失，本是初始條件的十分微小的變化， 但其“長期”效應(yīng)卻是一個帝國存與亡的根本差別。這就是軍事和政治領(lǐng)域中的所謂“蝴蝶效應(yīng)”。 第五節(jié) 安全基本知識 一、 安全 安全就單純以字義解釋“安”與“危”相對應(yīng)，也就是“無危則安”?！叭倍嘀竿隄M、無損失、無損壞、無殘缺，也就是“無損則全”，兩者結(jié)合，就是無損失、無損壞、無事故的意思。 安全有狹義和廣義之分。狹義安全是指某一系統(tǒng)中的安全；廣義安全是指在自然界和人類社會普遍存在的安全。 二、 事故 事故可定義為：個人或集體在時間的進(jìn)程中，在為了實現(xiàn)某一意圖而采取的行動過程中，忽然發(fā)生了與人的意 志相反的情況，迫使其有目的的行為暫時或永久地停止的意外事件。 20 這一定義具有以下三層含義： （ 1）事故來源于人們?yōu)閷崿F(xiàn)某一目的而采取的行為過程中。如某一日采煤工開動采煤機采煤，以達(dá)到完成日采煤量指標(biāo)的目的。 （ 2）事故表現(xiàn)為人們行動過程中的一種意外事件。如上面所述采煤工操縱采煤機過程中，由于煤幫片幫腳部被砸傷，造成傷人事故發(fā)生。這事件的發(fā)生事先不可預(yù)料，完全是人們意料之外而不希望的事情。 （ 3）事故的結(jié)果迫使人們的行動暫時或永久地停止。如上述工人，由于腳部被砸傷，不得不停止工作。輕者，需停工休息，暫時離開工作 崗位；重者，不能完成生產(chǎn)任務(wù)，達(dá)到不預(yù)期的目的，或永久喪失這一工作的能力。 上面的分析使我們理解了事故這一概念，事故就是一種不幸事件，它阻礙人們實現(xiàn)其目的，是阻礙企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)的重要原因之一，因此，它對人們的傷害和財產(chǎn)的損失都是顯而易見的。所以必須消除事故發(fā)生的可能性，才能收到與目的一致的結(jié)果。 三、 隱患排查 從字面上理解就是細(xì)致、認(rèn)真地檢查工作環(huán)境（作業(yè)場所）所存在的對人員造成傷害和對企業(yè)造成經(jīng)濟損失的危險源，檢查排除，并按照“五定”原則進(jìn)行整改處理。從而達(dá)到把隱患消除在萌芽狀態(tài)。 21 第二章 本安體系 相關(guān) 術(shù)語解釋 為保證各相關(guān)部門和人員能夠準(zhǔn)確理解相關(guān)概念 ,本部分對所涉及的關(guān)鍵術(shù)語 ,如本質(zhì)安全管理、危險源、風(fēng)險、不安全行為、管理標(biāo)準(zhǔn)、 PDCA等 ,進(jìn)行了概念界定。 安全風(fēng)險預(yù)控管理：安全風(fēng)險預(yù)控管理是現(xiàn)代安全、健康和環(huán)境管理的核心和基本特征。它是運用科學(xué)的、系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行危險源（危害因素）辨識、風(fēng)險評估和控制策劃，采取控制程序或措施對可預(yù)見的可能的意外和損失實施有效的控制，實行閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險切實、有效、可行地降低至人們（組織）可以接受的程度，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。 冰山理論：通過對未遂和 違章的管理，控制事故或意外的發(fā)生。 危險源 /危害因素定義： 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危險源 /危害因素： （瓦斯積聚） （煤塵超標(biāo)） （頂板離層） 。 作業(yè) 、梯子 amp。 腳手架 如何進(jìn)行危險源 /危害辨識 ① 成立危險源辨識小組（由各層次有代表性人員組成） ② 劃分作業(yè)場所 /區(qū)域 ③ 明確所有場所的作業(yè)活動 /任務(wù) 22 ④ 列出完成每 項任務(wù)的具體步驟。 ⑤ 確定各個步驟中可能潛在的危險源 /危害因素 風(fēng)險評價方法： （ 1）作業(yè)條件危險性評價法（ LEC評價法） D—— 危險性大小、即風(fēng)險值 D = L E C L —— 發(fā) 生 事 故 的 可 能 性 大 小 E—— 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 C—— 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 （ 2）矩陣法 風(fēng)險等級 =可能性嚴(yán)重性 風(fēng)險控制對象：事故經(jīng)驗告訴我們，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等原因所導(dǎo)致的，所以風(fēng)險控制的對象就是人、機（物）、和環(huán)境。應(yīng)從設(shè)計、技術(shù)、裝備、培訓(xùn)、管理等方面入手，采取相應(yīng)措施加以控制。通過設(shè)計、技術(shù)、裝備要著重解決系統(tǒng)、環(huán)境和機（物）的不安全狀態(tài)，通過培訓(xùn)、教育、管理制度、和安全文化建設(shè)著重解決人的不安全行為。 消除 :設(shè)計出新的程序或設(shè)備從根本上消除危險源的存在。消除是風(fēng)險控制的最佳選擇，因為這樣可以使人員不可能接觸到危險源工作程序或物質(zhì)。 替代 ： 用其他程序或物質(zhì)替代，包括采用低危險或沒有危險的物質(zhì)代替，或選擇在空氣中與之接觸較少的工作程序。例如：在浴池間、玻璃門所使用的玻璃，由安全玻璃替代原來的普 23 通玻璃，這樣就避免了由于普通玻璃破碎后產(chǎn)生鋒利的棱角對人員的傷害。 隔離（隔絕）： 將危險源進(jìn)行隔離，無論潛在危險存在與否，都可以考慮隔絕這個措施來減少人員與危險物質(zhì)的接觸程度。例如：將運轉(zhuǎn)設(shè)備用防護罩隔離，避免人員接觸受傷；把嘈雜的機器放在隔音室里面；在礦井皮帶輸送機的轉(zhuǎn)載點及其前后10米安裝封閉罩，使煤流在卸載時產(chǎn)生的煤塵限制在封閉罩內(nèi)，大大的降 低了作業(yè)點的煤塵濃度，保護礦工的身體健康。 1工程控制：通過增加閉鎖裝置或設(shè)備來控制風(fēng)險。例如：在電氣設(shè)備檢修時，為避免因誤送電導(dǎo)致的事故，在控制點加設(shè)多人閉鎖裝置，只有等到最后一人完成工作后才能解除閉鎖。 1管理：這些措施是指一些管理方法，包括整理、訓(xùn)練、調(diào)換工作、監(jiān)督、采購、說明書、物料安全數(shù)據(jù)說明（ MSDS）、上崗執(zhí)照和工作程序等。 1個人防護用品： 個人防護是最后的風(fēng)險控制方式，只有當(dāng)其它措施都不可行才時才使用。 1應(yīng)急響應(yīng)控制： 通過對事故應(yīng)急設(shè)備的維護、標(biāo)識、培訓(xùn)和訓(xùn)練、應(yīng)急預(yù) 案的演習(xí)等方面進(jìn)行超前管理，當(dāng)事故發(fā)生后能夠及時啟動應(yīng)急程序，防止事故擴大，降低事故后果的嚴(yán)重度。 1環(huán)境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人、以及它們之間的相互關(guān)系。 1環(huán)境因素：一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。重要環(huán)境是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 24 1環(huán)境影響：全部或部分地有組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 1污染預(yù)防：為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、 服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 1環(huán)境績效：組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。 危害（危險源）：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 2危害辨識：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。 2風(fēng)險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2風(fēng)險評價：評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。 2可承受的風(fēng)險：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可承受的風(fēng)險。 2風(fēng)險分析：對可用到的信息進(jìn) 行系統(tǒng)分析來決定特定事件發(fā)生的頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度。 2風(fēng)險評估：全面的風(fēng)險分析和風(fēng)險評價過程，風(fēng)險評估通常有風(fēng)險排序。 2 SHE：安健環(huán)的英文縮寫，代表安全、健康和環(huán)保。 2 JSA：工作安全分析的英文縮寫。針對高風(fēng)險工作，現(xiàn)場作業(yè)人員與技術(shù)專家討論，認(rèn)定關(guān)鍵的危險步驟，并提出具體的風(fēng)險控制措施。 2 PJO：計劃任務(wù)觀察的英文縮寫。制定觀察各種高風(fēng)險 25 工作的計劃，根據(jù)工作安全分析和書面安全工作程序，由有資格的觀察員對工作人員和具體工作進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析改進(jìn)。 WSWP：書面安全工作 程序的英文縮寫。根據(jù)工作安全分析（ JSA）編寫書面的安全控制程序。程序中要明確工作風(fēng)險，注意事項 ，工作步驟和風(fēng)險控制措施等。 3 MSDS：材料安全數(shù)據(jù)表的英文縮寫。是介紹化學(xué)物品的標(biāo)識數(shù)據(jù)、接觸危害、爆炸預(yù)防、泄露處置、包裝與標(biāo)志、存儲與應(yīng)急、物理化學(xué)性質(zhì)等資料的；提供給使用人員在使用過程中注意的一種安全說明書。 3 DIFR：傷亡事故發(fā)生頻率比率，計算公式是 : 工傷事故次數(shù) 200 DIFR = ———————————— 全體員工的實際工作小時 數(shù) 3煤礦本質(zhì)安全管理體系總要求 煤礦建設(shè)本質(zhì)安全管理首先要結(jié)合煤礦自身經(jīng)濟技術(shù)條件 ,盡量做到選用先進(jìn)設(shè)備、合理工藝、科學(xué)的開拓布局和經(jīng)濟的資源開采 ,人員整體素質(zhì)要不斷提高 ,各環(huán)節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化 ,所有這些都有助于煤礦進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè) ,提高煤礦的本質(zhì)安全可靠性。煤礦最好有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ) ,然后在此基礎(chǔ)上 進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)。 3體系目標(biāo) 26 本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動 ,在生產(chǎn)過程中做 到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無 漏洞 ,進(jìn)而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全 ,切斷安全事故發(fā)生的因果鏈 ,最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。具體體現(xiàn)在人的本質(zhì)安全、設(shè)備的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全等 4個方面。 3體系定位 本質(zhì)安全管理定位為 :是符合中國國情的 ,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的 ,以預(yù)控為核心的 ,以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的 ,與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理 ,使我國煤礦安全狀況得到根本改善 ,達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。 3體系文件 體系文件主要包括規(guī)章制度、管理體系手冊、程序文件和記錄。本質(zhì)安全管理制度主要包括本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制度、激勵與約束制度、專家顧問制度、事故隱患排查與整改 制度、監(jiān)督檢查制度、礦用設(shè)備器材管理制度、人員不安全行為管理制度、本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度等。 本質(zhì)安全管理程序文件主要包括煤礦本質(zhì)安全管理工作啟動程序、風(fēng)險管理程序、管理管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定程序、人員準(zhǔn) 27 入程序、體系運行程序、安全文化建設(shè)實施程序、內(nèi)部評價程序等程序文件。 煤礦應(yīng)該根據(jù)需要 ,建立并保持必要的安全記錄 ,用以證實其安全管理 工作符合其本質(zhì)安全管理體系的要求 ,以及取得的實際成果。 3煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 煤礦本質(zhì)安全管理體系主要包括風(fēng)險管理、管理對象的管理 標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、人員不安全行為管理與控制、組織保障管理、煤礦本質(zhì)安全管理評價和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。 3煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的基本概念風(fēng)險是某一危險事件發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。風(fēng)險與危險源、事故三者各不相同 ,但關(guān)系密切。危險源是風(fēng)險后果產(chǎn)生的根本原因 ,危險源的存在導(dǎo)致風(fēng)險的存在 ,危險源的潛在性導(dǎo)致了風(fēng)險的不確定性和潛在性，而 造成事故發(fā)生的 直接原因是風(fēng)險的實際發(fā)生 ,即潛在的風(fēng)險變成了實際的危險情況 ,風(fēng)險的不確定性又導(dǎo)致了事故的隨機性和潛在性。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理是指通過對煤礦生產(chǎn)或生活中存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù) ,對風(fēng)險實施有效的控制 ,以達(dá)到最低成本實現(xiàn)最大安全保障的的 科學(xué)管理方法。其目標(biāo)是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全化 ,將風(fēng)險降到最低 ,最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故 ,減少非責(zé)任事故的目的。煤礦風(fēng) 28 險管理主要包括危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制三個大的步驟。 3本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 本質(zhì)安全管 理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的是在危險源辨識的基礎(chǔ)上 ,提煉管理對象 ,編寫相應(yīng)的針對管理對象的控制和 消除危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 ,使員工明白每一項任務(wù)應(yīng) 該如何做 ,進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生。其內(nèi)容包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障機器設(shè)備完好及正常運轉(zhuǎn)的機的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障管理標(biāo)準(zhǔn)與措施完備性的管理制度方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的 PDCA 運行模式 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度 和本單