【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，可能在兩周后在美國(guó)德克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)。其原因在于：蝴蝶翅膀的運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化，并引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會(huì)引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，由此引起連鎖反映，最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。洛倫茲把這種現(xiàn)象戲稱(chēng)做 蝴蝶效應(yīng) ，意思即一件表面上看來(lái)毫無(wú)關(guān)系、非常微小的事情，可能帶來(lái)巨大的改變。 “蝴蝶效應(yīng)”在社會(huì)學(xué)界用來(lái) 說(shuō)明：一個(gè)壞的微小的機(jī)制，如果不加以及時(shí)地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)非常大的危害，戲稱(chēng)為“龍卷風(fēng)”或“風(fēng)暴”；一個(gè)好的微小的機(jī)制，只要正確指引，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，將會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，或稱(chēng)為“革命”。 二、 軍事和政治領(lǐng)域中的“蝴蝶效應(yīng)” 19 可以用在西方流傳的一首民謠對(duì)此作形象的說(shuō)明。這首民謠說(shuō)： 丟失一個(gè)釘子，壞了一只蹄鐵； 壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬； 折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士； 傷了一位騎士，輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗； 輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗，亡了一個(gè)帝國(guó)。 馬蹄鐵上一個(gè)釘子是否會(huì)丟失，本是初始條件的十分微小的變化， 但其“長(zhǎng)期”效應(yīng)卻是一個(gè)帝國(guó)存與亡的根本差別。這就是軍事和政治領(lǐng)域中的所謂“蝴蝶效應(yīng)”。 第五節(jié) 安全基本知識(shí) 一、 安全 安全就單純以字義解釋“安”與“危”相對(duì)應(yīng)，也就是“無(wú)危則安”?！叭倍嘀竿隄M(mǎn)、無(wú)損失、無(wú)損壞、無(wú)殘缺，也就是“無(wú)損則全”，兩者結(jié)合，就是無(wú)損失、無(wú)損壞、無(wú)事故的意思。 安全有狹義和廣義之分。狹義安全是指某一系統(tǒng)中的安全；廣義安全是指在自然界和人類(lèi)社會(huì)普遍存在的安全。 二、 事故 事故可定義為：個(gè)人或集體在時(shí)間的進(jìn)程中，在為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取的行動(dòng)過(guò)程中，忽然發(fā)生了與人的意 志相反的情況，迫使其有目的的行為暫時(shí)或永久地停止的意外事件。 20 這一定義具有以下三層含義： （ 1）事故來(lái)源于人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某一目的而采取的行為過(guò)程中。如某一日采煤工開(kāi)動(dòng)采煤機(jī)采煤，以達(dá)到完成日采煤量指標(biāo)的目的。 （ 2）事故表現(xiàn)為人們行動(dòng)過(guò)程中的一種意外事件。如上面所述采煤工操縱采煤機(jī)過(guò)程中，由于煤幫片幫腳部被砸傷，造成傷人事故發(fā)生。這事件的發(fā)生事先不可預(yù)料，完全是人們意料之外而不希望的事情。 （ 3）事故的結(jié)果迫使人們的行動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。如上述工人，由于腳部被砸傷，不得不停止工作。輕者，需停工休息，暫時(shí)離開(kāi)工作 崗位；重者，不能完成生產(chǎn)任務(wù)，達(dá)到不預(yù)期的目的，或永久喪失這一工作的能力。 上面的分析使我們理解了事故這一概念，事故就是一種不幸事件，它阻礙人們實(shí)現(xiàn)其目的，是阻礙企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)的重要原因之一，因此，它對(duì)人們的傷害和財(cái)產(chǎn)的損失都是顯而易見(jiàn)的。所以必須消除事故發(fā)生的可能性，才能收到與目的一致的結(jié)果。 三、 隱患排查 從字面上理解就是細(xì)致、認(rèn)真地檢查工作環(huán)境（作業(yè)場(chǎng)所）所存在的對(duì)人員造成傷害和對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)源，檢查排除，并按照“五定”原則進(jìn)行整改處理。從而達(dá)到把隱患消除在萌芽狀態(tài)。 21 第二章 本安體系 相關(guān) 術(shù)語(yǔ)解釋 為保證各相關(guān)部門(mén)和人員能夠準(zhǔn)確理解相關(guān)概念 ,本部分對(duì)所涉及的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) ,如本質(zhì)安全管理、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、不安全行為、管理標(biāo)準(zhǔn)、 PDCA等 ,進(jìn)行了概念界定。 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是現(xiàn)代安全、健康和環(huán)境管理的核心和基本特征。它是運(yùn)用科學(xué)的、系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源（危害因素）辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制策劃，采取控制程序或措施對(duì)可預(yù)見(jiàn)的可能的意外和損失實(shí)施有效的控制，實(shí)行閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至人們（組織）可以接受的程度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。 冰山理論：通過(guò)對(duì)未遂和 違章的管理，控制事故或意外的發(fā)生。 危險(xiǎn)源 /危害因素定義： 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源 /危害因素： （瓦斯積聚） （煤塵超標(biāo)） （頂板離層） 。 作業(yè) 、梯子 amp。 腳手架 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源 /危害辨識(shí) ① 成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組（由各層次有代表性人員組成） ② 劃分作業(yè)場(chǎng)所 /區(qū)域 ③ 明確所有場(chǎng)所的作業(yè)活動(dòng) /任務(wù) 22 ④ 列出完成每 項(xiàng)任務(wù)的具體步驟。 ⑤ 確定各個(gè)步驟中可能潛在的危險(xiǎn)源 /危害因素 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法： （ 1）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC評(píng)價(jià)法） D—— 危險(xiǎn)性大小、即風(fēng)險(xiǎn)值 D = L E C L —— 發(fā) 生 事 故 的 可 能 性 大 小 E—— 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 C—— 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 （ 2）矩陣法 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) =可能性嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象：事故經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等原因所導(dǎo)致的，所以風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)象就是人、機(jī)（物）、和環(huán)境。應(yīng)從設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備、培訓(xùn)、管理等方面入手，采取相應(yīng)措施加以控制。通過(guò)設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備要著重解決系統(tǒng)、環(huán)境和機(jī)（物）的不安全狀態(tài)，通過(guò)培訓(xùn)、教育、管理制度、和安全文化建設(shè)著重解決人的不安全行為。 消除 :設(shè)計(jì)出新的程序或設(shè)備從根本上消除危險(xiǎn)源的存在。消除是風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳選擇，因?yàn)檫@樣可以使人員不可能接觸到危險(xiǎn)源工作程序或物質(zhì)。 替代 ： 用其他程序或物質(zhì)替代，包括采用低危險(xiǎn)或沒(méi)有危險(xiǎn)的物質(zhì)代替，或選擇在空氣中與之接觸較少的工作程序。例如：在浴池間、玻璃門(mén)所使用的玻璃，由安全玻璃替代原來(lái)的普 23 通玻璃，這樣就避免了由于普通玻璃破碎后產(chǎn)生鋒利的棱角對(duì)人員的傷害。 隔離（隔絕）： 將危險(xiǎn)源進(jìn)行隔離，無(wú)論潛在危險(xiǎn)存在與否，都可以考慮隔絕這個(gè)措施來(lái)減少人員與危險(xiǎn)物質(zhì)的接觸程度。例如：將運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備用防護(hù)罩隔離，避免人員接觸受傷；把嘈雜的機(jī)器放在隔音室里面；在礦井皮帶輸送機(jī)的轉(zhuǎn)載點(diǎn)及其前后10米安裝封閉罩，使煤流在卸載時(shí)產(chǎn)生的煤塵限制在封閉罩內(nèi)，大大的降 低了作業(yè)點(diǎn)的煤塵濃度，保護(hù)礦工的身體健康。 1工程控制：通過(guò)增加閉鎖裝置或設(shè)備來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。例如：在電氣設(shè)備檢修時(shí)，為避免因誤送電導(dǎo)致的事故，在控制點(diǎn)加設(shè)多人閉鎖裝置，只有等到最后一人完成工作后才能解除閉鎖。 1管理：這些措施是指一些管理方法，包括整理、訓(xùn)練、調(diào)換工作、監(jiān)督、采購(gòu)、說(shuō)明書(shū)、物料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明（ MSDS）、上崗執(zhí)照和工作程序等。 1個(gè)人防護(hù)用品： 個(gè)人防護(hù)是最后的風(fēng)險(xiǎn)控制方式，只有當(dāng)其它措施都不可行才時(shí)才使用。 1應(yīng)急響應(yīng)控制： 通過(guò)對(duì)事故應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)、標(biāo)識(shí)、培訓(xùn)和訓(xùn)練、應(yīng)急預(yù) 案的演習(xí)等方面進(jìn)行超前管理，當(dāng)事故發(fā)生后能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序，防止事故擴(kuò)大，降低事故后果的嚴(yán)重度。 1環(huán)境：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人、以及它們之間的相互關(guān)系。 1環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。重要環(huán)境是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 24 1環(huán)境影響：全部或部分地有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 1污染預(yù)防：為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、 服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類(lèi)型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 1環(huán)境績(jī)效：組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。 危害（危險(xiǎn)源）：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 2危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。 2風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過(guò)程。 2可承受的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可承受的風(fēng)險(xiǎn)。 2風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)可用到的信息進(jìn) 行系統(tǒng)分析來(lái)決定特定事件發(fā)生的頻率和結(jié)果的嚴(yán)重度。 2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常有風(fēng)險(xiǎn)排序。 2 SHE：安健環(huán)的英文縮寫(xiě)，代表安全、健康和環(huán)保。 2 JSA：工作安全分析的英文縮寫(xiě)。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與技術(shù)專(zhuān)家討論，認(rèn)定關(guān)鍵的危險(xiǎn)步驟，并提出具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 2 PJO：計(jì)劃任務(wù)觀察的英文縮寫(xiě)。制定觀察各種高風(fēng)險(xiǎn) 25 工作的計(jì)劃，根據(jù)工作安全分析和書(shū)面安全工作程序，由有資格的觀察員對(duì)工作人員和具體工作進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析改進(jìn)。 WSWP：書(shū)面安全工作 程序的英文縮寫(xiě)。根據(jù)工作安全分析（ JSA）編寫(xiě)書(shū)面的安全控制程序。程序中要明確工作風(fēng)險(xiǎn)，注意事項(xiàng) ，工作步驟和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。 3 MSDS：材料安全數(shù)據(jù)表的英文縮寫(xiě)。是介紹化學(xué)物品的標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)、接觸危害、爆炸預(yù)防、泄露處置、包裝與標(biāo)志、存儲(chǔ)與應(yīng)急、物理化學(xué)性質(zhì)等資料的；提供給使用人員在使用過(guò)程中注意的一種安全說(shuō)明書(shū)。 3 DIFR：傷亡事故發(fā)生頻率比率，計(jì)算公式是 : 工傷事故次數(shù) 200 DIFR = ———————————— 全體員工的實(shí)際工作小時(shí) 數(shù) 3煤礦本質(zhì)安全管理體系總要求 煤礦建設(shè)本質(zhì)安全管理首先要結(jié)合煤礦自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 ,盡量做到選用先進(jìn)設(shè)備、合理工藝、科學(xué)的開(kāi)拓布局和經(jīng)濟(jì)的資源開(kāi)采 ,人員整體素質(zhì)要不斷提高 ,各環(huán)節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化 ,所有這些都有助于煤礦進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè) ,提高煤礦的本質(zhì)安全可靠性。煤礦最好有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ) ,然后在此基礎(chǔ)上 進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)。 3體系目標(biāo) 26 本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng) ,在生產(chǎn)過(guò)程中做 到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú) 漏洞 ,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全 ,切斷安全事故發(fā)生的因果鏈 ,最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。具體體現(xiàn)在人的本質(zhì)安全、設(shè)備的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全等 4個(gè)方面。 3體系定位 本質(zhì)安全管理定位為 :是符合中國(guó)國(guó)情的 ,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的 ,以預(yù)控為核心的 ,以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的 ,與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理 ,使我國(guó)煤礦安全狀況得到根本改善 ,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)安全管理水平。 3體系文件 體系文件主要包括規(guī)章制度、管理體系手冊(cè)、程序文件和記錄。本質(zhì)安全管理制度主要包括本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制度、激勵(lì)與約束制度、專(zhuān)家顧問(wèn)制度、事故隱患排查與整改 制度、監(jiān)督檢查制度、礦用設(shè)備器材管理制度、人員不安全行為管理制度、本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度等。 本質(zhì)安全管理程序文件主要包括煤礦本質(zhì)安全管理工作啟動(dòng)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理程序、管理管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定程序、人員準(zhǔn) 27 入程序、體系運(yùn)行程序、安全文化建設(shè)實(shí)施程序、內(nèi)部評(píng)價(jià)程序等程序文件。 煤礦應(yīng)該根據(jù)需要 ,建立并保持必要的安全記錄 ,用以證實(shí)其安全管理 工作符合其本質(zhì)安全管理體系的要求 ,以及取得的實(shí)際成果。 3煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 煤礦本質(zhì)安全管理體系主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理、管理對(duì)象的管理 標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、人員不安全行為管理與控制、組織保障管理、煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。 3煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念風(fēng)險(xiǎn)是某一危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源、事故三者各不相同 ,但關(guān)系密切。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)后果產(chǎn)生的根本原因 ,危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在 ,危險(xiǎn)源的潛在性導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和潛在性，而 造成事故發(fā)生的 直接原因是風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)生 ,即潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成了實(shí)際的危險(xiǎn)情況 ,風(fēng)險(xiǎn)的不確定性又導(dǎo)致了事故的隨機(jī)性和潛在性。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù) ,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制 ,以達(dá)到最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的的 科學(xué)管理方法。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全化 ,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低 ,最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故 ,減少非責(zé)任事故的目的。煤礦風(fēng) 28 險(xiǎn)管理主要包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)大的步驟。 3本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 本質(zhì)安全管 理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上 ,提煉管理對(duì)象 ,編寫(xiě)相應(yīng)的針對(duì)管理對(duì)象的控制和 消除危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 ,使員工明白每一項(xiàng)任務(wù)應(yīng) 該如何做 ,進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生。其內(nèi)容包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障機(jī)器設(shè)備完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障管理標(biāo)準(zhǔn)與措施完備性的管理制度方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的 PDCA 運(yùn)行模式 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)制度 和本單