【文章內(nèi)容簡介】 以加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系和人人享有社會保障為著力點，將本地戶籍人員全部納入保障范圍，不斷擴大外來務(wù)工人員的參保覆蓋面。繼續(xù)以行政推動與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合為抓手，以政策驅(qū)動和服務(wù)帶動為重點，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級的主體功能，強化督促指導(dǎo)，有效推進農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作；要大力加強《社會保險法》和工傷保險新條例的宣傳，同時加大執(zhí)法力度，以勞務(wù)派遣企業(yè)為重點，在外來務(wù)工人員參保上取得新突破。
2．完善醫(yī)保相關(guān)管理辦法。按照市職工醫(yī)療保險“五統(tǒng)一”的要求，做好本市職工醫(yī)療保險政策的完善銜接工作，確保至年底實現(xiàn)“五統(tǒng)一”相應(yīng)目標要求。優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算經(jīng)辦模式，減輕結(jié)算窗口壓力，提高工作效率。進一步完善工作機制，引導(dǎo)定點醫(yī)療機構(gòu)更好貫徹合理治療、合理檢查、合理用藥原則，遏制醫(yī)療費用不合理增長，確保醫(yī)?；鸢l(fā)揮更大作用。在醫(yī)保定點單位中逐步推開信用等級評定，將信用等級與費用結(jié)算、稽核與日常管理緊密結(jié)合，調(diào)動定點單位自我約束、自我管理的積極性。改進醫(yī)療救助辦法，加大對特病、重病等大額醫(yī)療費用參保人員的救助力度，切實減輕參保職工負擔。
3．健全工傷保險管理體系。認真貫徹落實上級出臺的工傷保險新政策，按照要求制定和完善本市工傷保險業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)推進生產(chǎn)性事故快速認定和勞動能力快速鑒定工作，暢通工傷待遇結(jié)付的綠色通道。堅持疑難案件集體討論制度，加強與法院和市法制辦溝通，盡量減少行政復(fù)議和行政訴訟案件，不斷提高工傷認定質(zhì)量。完善工傷事故調(diào)解機制，加強與各鎮(zhèn)勞動保障所和勞動監(jiān)察仲裁部門配合，及時快速落實工傷待遇。積極會同相關(guān)部門做好工傷預(yù)防工作，探索建立科學(xué)合理的工傷事故預(yù)防機制，從源頭上努力消除工傷事故隱患。
4．健全退管工作長效機制。要在提高退休人員檔案接收率的基礎(chǔ)上，進一步提高社會化管理服務(wù)率。根據(jù)退休人員特點和需要，不斷豐富活動載體，開展經(jīng)常性文體活動和服務(wù)。以創(chuàng)建“退管示范社區(qū)”為載體，指導(dǎo)社區(qū)有計劃、有組織地開展活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，為退休人員提供就近、便捷的活動平臺，更好地促進退休人員的身心健康。要不斷總結(jié)和推廣示范社區(qū)的典型做法和經(jīng)驗，推動全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作再上新臺階，全面提升退休人員社會化管理服務(wù)水平。
四、健全機制，確保勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。
1．進一步提高勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理水平。充分利用一體化信息系統(tǒng)資源，充實企業(yè)用工管理信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，擴大網(wǎng)絡(luò)化管理覆蓋面。依托網(wǎng)格，以勞動用工管理薄弱、勞資關(guān)系矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的非公有制企業(yè)為切入點，進一步加大法制宣傳、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查力度，督促和幫助企業(yè)規(guī)范用工，切實提高用人單位人力資源管理水平。根據(jù)全市經(jīng)濟運行和勞動關(guān)系運行的特點，有針對性地組織開展工資支付等專項執(zhí)法檢查，全年不少于6次。
2．進一步加大矛盾糾紛的排查化解力度。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排摸調(diào)查，特別是對重點區(qū)域、重點單位和重點群體的矛盾糾紛，要進一步加大排查力度，切實摸清和查明引起各種不安全、不穩(wěn)定的原因和問題。繼續(xù)完善預(yù)警預(yù)測分析機制，防止矛盾糾紛的
激化升級，要健全勞動關(guān)系監(jiān)測協(xié)調(diào)站工作機制，發(fā)揮好職能作用，妥善調(diào)處各類簡單糾紛。對重大疑難矛盾，要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，集中力量調(diào)處，切實把問題解決在基層、解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。針對政策性破產(chǎn)等企業(yè)，要繼續(xù)依法做好經(jīng)濟性裁員的指導(dǎo)工作，堅持提前介入、全程跟蹤，確保勞動關(guān)系的平穩(wěn)過渡。
3．進一步健全勞動爭議調(diào)解機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭建設(shè)，確保6個基層仲裁中心分庭全面運行，基本覆蓋全市各鎮(zhèn)及各經(jīng)濟板塊。要健全完善勞動爭議人民調(diào)解委員會、基層人民調(diào)解工作室工作制度，建立勞動人事爭議行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建勞動人事爭議社會大調(diào)解體系。要對照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及新的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，進一步梳理辦案流程，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)加強與人民法院的溝通聯(lián)系，做到裁審對接，力求裁審一致。
五、穩(wěn)步推進人事制度改革。
1．突出能力建設(shè)主題，抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過初任培訓(xùn)、跟蹤考核、定期談話、召開座談會等方式，加強對新錄用公務(wù)員的教育管理，做好新錄用公務(wù)員下基層鍛煉以及2020年新錄用公務(wù)員的轉(zhuǎn)正定級工作；舉辦初任、青年公務(wù)員效能廉政、月末講座等公務(wù)員專題培訓(xùn)，嘗試開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，開展拓展訓(xùn)練等形式讓學(xué)員參與互動，并做好培訓(xùn)需求調(diào)研，不斷增強公務(wù)員培訓(xùn)的針對性和實效性；探索嘗試建立公務(wù)員內(nèi)部流動機制，真正做到“人盡其才”，不斷增強隊伍凝聚力。
2．全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。按照的統(tǒng)一部署，完成首次崗位聘用及其審核備案和工資套改工作，確保整體工作有序推進、穩(wěn)步實施。在各事業(yè)單位以及人社部門建立事業(yè)單位崗位設(shè)置的信息系統(tǒng)，建立起對全市事業(yè)單位崗位設(shè)置的動態(tài)管理機制，并形成網(wǎng)上申報和審批的流程，增強管理的科學(xué)化和效能化。按照省、市統(tǒng)一部署，積極平穩(wěn)地做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，同時做好其他事業(yè)單位績效工資實施的相關(guān)工作。
3．完善考核獎懲機制，規(guī)范管理。改進和完善公務(wù)員考核辦法，不斷完善考核監(jiān)督機制；加大獎勵力度，擬定《機關(guān)獎勵綜合管理意見》和《優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)意見》。繼續(xù)做好事業(yè)單位全員聘用制工作，定期對聘用制工作進行督查，督促新進人員、合同到期人員，及時做好合同的簽訂工作，掃除聘用制工作的盲點；加強事業(yè)單位績效考核。開展調(diào)研，配合各系統(tǒng)績效工資的相繼出臺，研究制訂更加科學(xué)合理的考核辦法，以更好地調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性。
4．規(guī)范機關(guān)事業(yè)單