【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 評(píng)價(jià)單元制定應(yīng)急救援措施的要求。 ? ? ? ? ? 提出安全對(duì)策 措施的一般步驟 – 分析評(píng)價(jià)單元的特點(diǎn) – 確定評(píng)價(jià)單元所固有的危險(xiǎn)有害因素及其可接受程度并按其風(fēng)險(xiǎn)大小排序 – 制定符合性檢查表 – 提出安全對(duì)策措施 ? 評(píng)價(jià)單元的技術(shù)、布局、工藝、方式安全對(duì)策措施 – 評(píng)價(jià)單元的技術(shù)對(duì)策措施 – 評(píng)價(jià)單元的布局對(duì)策措施 – 評(píng)價(jià)單元的工藝對(duì)策措施 – 評(píng)價(jià)單元的方式對(duì)策措施 ? 評(píng)價(jià)單元的設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全對(duì)策措施 – 特種設(shè)備安全對(duì)策措施 – 設(shè)備防火、防爆對(duì)策措施 – 電氣設(shè)備防火、防爆對(duì)策措施 – 屏護(hù)設(shè)施和安全距離 – 連鎖保護(hù) ? 評(píng)價(jià)單元配套和輔助 工程設(shè)施的安全對(duì)策措施的提出應(yīng)與評(píng)價(jià)單元主體的安全對(duì)策措施提出所應(yīng)考慮的方面相對(duì)應(yīng)。 ? 配套和輔助工程設(shè)施安全對(duì)策措施的提出還要全面考慮由于其運(yùn)行中出現(xiàn)故障對(duì)評(píng)價(jià)單元主體設(shè)施的影響。 ? 一些輔助工程為獨(dú)立單體，在安全上已有標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)價(jià)單元中遇到這些單體要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，與標(biāo)準(zhǔn)不符，或不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的問題，可視為 “ 事故隱患 ” ，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求提出安全對(duì)策措施。 ? 建立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急組織和人員的職責(zé) 16 ? 災(zāi)情的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告制度 ? 通訊聯(lián)絡(luò)保障 ? 救災(zāi)器材與設(shè)備保障 ? 有關(guān)安全通道 與安全出口的要求 ? 自救與救護(hù)的規(guī)定 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 ? 安全管理是以保證建設(shè)項(xiàng)目建成以后生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和清除生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督、檢查，對(duì)各類人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少損失。 安全對(duì)策措施的注意事項(xiàng) ? 注意安全對(duì)策措施的針對(duì)性 ? 注意應(yīng)急救援措施的有效性 (二 ) 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告 通過學(xué)習(xí)，了解評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫規(guī)范，掌握評(píng)價(jià)結(jié)論編制原則 ，能夠編制評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)章節(jié)，能夠編制評(píng)價(jià)報(bào)告中的單元評(píng)價(jià)結(jié)論。 ? ? ? ? 內(nèi)容全面 ? 分析細(xì)致 ? 條理清晰 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫格式 ? 按《安全評(píng)價(jià)通則》的要求，安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫應(yīng)注意如下幾點(diǎn)。 – 評(píng)價(jià)報(bào)告的基本格式 – 封面制作 – 制作著錄項(xiàng) – 規(guī)格 ? 各類評(píng)價(jià)結(jié)果匯總 – 危險(xiǎn)和有害因素（危險(xiǎn)源）數(shù)據(jù)匯總 – 安全設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)匯總 – 安全管理數(shù)據(jù)匯總 – 信息反饋控制（或交換）數(shù)據(jù) ? 評(píng)價(jià)結(jié)果初步分析 ? 單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 單元評(píng)價(jià)結(jié)論的原則 ? 客觀公正原則 單元評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)客觀地、公正地針對(duì)被評(píng)價(jià)單元的實(shí)際情況，實(shí)事求是地給出評(píng)價(jià)結(jié)論。 對(duì)危險(xiǎn)、危害性分類、分級(jí)的確定應(yīng)恰如其分，實(shí)事求是。 17 對(duì)定量評(píng)價(jià)的計(jì)算結(jié)果應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地分析是否與實(shí)際情況相符。 ? 觀點(diǎn)明確原則 ? 人力資源和管理制度方面 ? 設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面 ? 物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面 ? 方法工藝和作業(yè)操作 ? 生產(chǎn)環(huán)境和安全條件 評(píng)價(jià)結(jié)論的編制原則 ? 評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)著眼 于整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全狀況，突出關(guān)鍵危險(xiǎn)和有害因素的受控狀況，抓住重點(diǎn)評(píng)價(jià)單元。必要時(shí)可對(duì)不同的評(píng)價(jià)單元確定不同的權(quán)重，甚至可以列出 “ 否決項(xiàng) ” 的單元。 ? 評(píng)價(jià)結(jié)論與單元評(píng)價(jià)結(jié)論一樣，應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則，做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精練。 ? 評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行充分論證的高度概括，層次要清楚，語(yǔ)言要精練，結(jié)論要準(zhǔn)確，要符合客觀實(shí)際，要有充足的理由。 ? ? ? ? 前言 ? 編制依據(jù) ? 項(xiàng)目 概況 ? 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí) ? 定性定量評(píng)價(jià) ? 單元安全對(duì)策措施 ? 評(píng)價(jià)結(jié)論 ? 附錄和附件 ? 結(jié)果匯總和初步分析 ? 單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果 ? 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 ? 單元評(píng)價(jià)結(jié)論 ? 系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論的整合 – 列出各評(píng)價(jià)單元 – 列出評(píng)價(jià)單項(xiàng)結(jié)果 – 整合單元評(píng)價(jià)結(jié)論 – 整合系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果 ? 評(píng)價(jià)結(jié)果歸類及重要性判斷 – 由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評(píng)價(jià)結(jié)論之間存在關(guān)聯(lián)，且各評(píng)價(jià)結(jié)果在重要性上不平衡，對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)論的貢獻(xiàn)有大有小，因此在編寫評(píng)價(jià)結(jié)論之前最好對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理、分類并排序。 18 評(píng)價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容 ? 通常情況下， 安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包含如下主要內(nèi)容。 – 評(píng)價(jià)結(jié)果分析 – 安全評(píng)價(jià)結(jié)論 – 持續(xù)改進(jìn)方向 四、安全評(píng)價(jià)通則的主要內(nèi)容 ? 根據(jù) AQ80012020《安全評(píng)價(jià)通則》的要求，可知安全評(píng)價(jià)工作的基本知識(shí)。 ? (一 ) 安全評(píng)價(jià)的定義 ? (二 ) 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 (一 ) 安全評(píng)價(jià)的定義 ? 以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定 區(qū)域范圍。 (二 )、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ? 前期準(zhǔn)備 ? 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 ? 劃分評(píng)價(jià)單元 ? 定性、定量評(píng)價(jià) ? 對(duì)策措施建議 ? 安全評(píng)價(jià)結(jié)論 劃分評(píng)價(jià)單元 根據(jù) AQ80012020，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)，相對(duì)獨(dú)立切具有明顯的特征界限 對(duì)策措施建議 ? 依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議 ? 對(duì)策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性。按照針對(duì)性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。 安全評(píng)價(jià)結(jié) 論 ? 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實(shí)的原則。嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。 ? 安全評(píng)價(jià)結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括的評(píng)價(jià)結(jié)果，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，以及采取安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)等。 五、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 ? AQ80022020《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 ? (一 ) 安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序 ? (二 ) 安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序 ? 前期準(zhǔn)備 ? 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 ? 劃分評(píng)價(jià)單元 ? 定性、定量評(píng)價(jià) ? 提出安全對(duì)策措施建 議 19 ? 做出評(píng)價(jià)結(jié)論 ? 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ? 前期準(zhǔn)備 ? 辨識(shí)和分析對(duì)象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素 ? 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐? – 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，以自然條件、基礎(chǔ)工藝條件、危險(xiǎn)、有害因素分布及狀況，便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行 定性、定量評(píng)價(jià) ? 根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)結(jié)論 ? 應(yīng)概括評(píng)價(jià)結(jié)果，給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)的條件下與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給 出危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，明確評(píng)價(jià)對(duì)象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行的結(jié)論。 六、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序可分為： – 前期準(zhǔn)備 – 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) – 劃分評(píng)價(jià)單元 – 選擇評(píng)價(jià)方法 – 定性、定量評(píng)價(jià) – 提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施及建議 – 做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論 – 編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ? 劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論 – 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：符合性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果。 – 評(píng)價(jià)對(duì)象運(yùn)行后存在的危險(xiǎn) 、有害因素及其危險(xiǎn)驗(yàn)收的條件。 20 二、 安全評(píng)價(jià)師課件內(nèi)容 第一章危險(xiǎn)有害因素辨識(shí) 第一節(jié)前期準(zhǔn)備 知識(shí)要求 一、基礎(chǔ)資料信息采集方法 信息的概念： 信息是物質(zhì)和能量 在時(shí)間及空間上定性定量的狀態(tài)。信息具有物質(zhì)依賴性、傳遞性和確定性三個(gè)屬性。 信息論： 信息論是研究信息的本質(zhì)和特點(diǎn)，以及信息的取得、計(jì)量、傳輸、存儲(chǔ)、處理、控制和利用的一般規(guī)律的科學(xué)。 信息熵 是系統(tǒng)有序化程度的一個(gè)度量，是量化描述、定量信息的基礎(chǔ)。一個(gè)系統(tǒng)越是有序，信息熵就越低。反之一個(gè)系統(tǒng)越是混亂，信息熵就越高。 控制論 表征控制系統(tǒng) 的四類指標(biāo)： 可 控性、可觀測(cè)性、魯棒性、控制精度。 安全控制工程 ： 安全系統(tǒng)在控制時(shí)的特性 1） 安全系統(tǒng)狀態(tài)的觸發(fā)性和不可逆性 ； 2）隨機(jī)性和不確定性； 3）系統(tǒng)的自組織性。 安全控制過程圖 （ P7） 安全評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)信息： 安全生產(chǎn)法律體系包括 ：法律、法規(guī)、規(guī)章和安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料信息 和內(nèi)容 1） 安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料信息 指與項(xiàng)目安全性 和安全評(píng)價(jià)相關(guān)的信息。 2）對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目主體（建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)中存在人流、物質(zhì)流、能量流和管理流，并通過信息流反映出來(lái)。 安全評(píng) 價(jià)信息的采集方法：可以分為直接采集和間接采集法兩種。 1） 直接采集法： 一般采用“問、聽、看、測(cè)、記”的方法，它們不是獨(dú)立的而是連貫的，有序的，每項(xiàng)采集內(nèi)容都可以使用一遍或多遍。 2） 間接采集法： 對(duì)于安全評(píng)價(jià)來(lái)說，間接采集的信息一般均屬過去時(shí)間和空間的信息，是否可以在當(dāng)前評(píng)價(jià)中使用，要有信息“適用性”的判斷。 信息采集程序： 1）提出信息需求； 2）進(jìn)行信息分類； 3）確認(rèn)信息內(nèi)容； 4）涉密信息簽訂保密條款； 5）信息直接采集； 6）信息間接采集； 7）信息更新； 8）信息采集結(jié)束。 二、 生產(chǎn)安全事故案例分析 知識(shí) 事故 經(jīng)典的事故概念： 事故是一種可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。 海因里希事故法則： 機(jī)械事故中，死亡、重傷比輕傷比無(wú)傷害事故的比例為 1： 29： 300 我國(guó)現(xiàn)行的事故概念： 最終導(dǎo)致人肉體損傷、死亡，財(cái)物損失或不希望的事件。 安全生產(chǎn) 事故分為四個(gè)等級(jí)： 1） 特別重大事故： 是指造成 30 人以上的人員死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成 1 億以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2） 重大事故： 指造成 10人以上 30 人以下的人員死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故； 3） 較大事故 ：指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4）一般事故 ：指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 21 事故調(diào)查和分析 事故調(diào)查 是掌握整個(gè)事故發(fā)生過程、 原因和人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況的重要工作，是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析事故原因和責(zé)任，提出處理意見和措施并編寫調(diào)查報(bào)告的過程。 事故調(diào)查程序： 成立事故調(diào)查小組 、事故的現(xiàn)場(chǎng)處理、物證搜集、事故事實(shí)材料的搜集、證人材料的搜集、現(xiàn)場(chǎng) 攝影、事故圖繪制、事故原因分析、事故調(diào)查報(bào)告的編制、事故調(diào)查結(jié)案歸檔。 事故調(diào)查應(yīng)遵循的原則： 1）實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則； 2）四不放過”的原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未處理不放過、職工群眾未受教育不放過、防范措施未落實(shí)不放過。 3）公平、公開的原則； 4）分級(jí)管理的原則（特別重大、重大、較大、一般事故）。 事故案例在安全評(píng)價(jià)中的作用： 在安全評(píng)價(jià)中進(jìn)行事故案例分析，不是為了事故的處理，不是為了判斷事故的責(zé)任。生產(chǎn)安全事故案例在安全評(píng)價(jià)中的作用是將生產(chǎn)安全事故案例作為信息，用于安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的危險(xiǎn)和 有害因素辨識(shí)，找到可能存在的“事故隱患”。是用以前血的教訓(xùn)來(lái)警示當(dāng)前，避免犯同類的錯(cuò)誤。 論述題： 1）安全對(duì)策措施與危險(xiǎn)源的關(guān)系； 2）安全對(duì)策措施分哪兩方面內(nèi)容？ 事故案例的分析方法 ：分析直接原因、分析間接原因、從直接原因入手，逐步深入到間接原因，掌握事故的全部原因。 事故原因分為四類： 1）分析直接原因； 2）分析間接原因：分析技術(shù)、設(shè)計(jì)和管理上的缺陷（技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷、教育培訓(xùn)不夠、勞動(dòng)組織否理、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤、沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程不健全、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施、對(duì)事故隱 患整改不力、其他原因）； 3）事故案例分析： 4）提出安全對(duì)策措施。