【文章內(nèi)容簡介】 ? 評價單元制定應(yīng)急救援措施的要求。 ? ? ? ? ? 提出安全對策 措施的一般步驟 – 分析評價單元的特點 – 確定評價單元所固有的危險有害因素及其可接受程度并按其風險大小排序 – 制定符合性檢查表 – 提出安全對策措施 ? 評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式安全對策措施 – 評價單元的技術(shù)對策措施 – 評價單元的布局對策措施 – 評價單元的工藝對策措施 – 評價單元的方式對策措施 ? 評價單元的設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全對策措施 – 特種設(shè)備安全對策措施 – 設(shè)備防火、防爆對策措施 – 電氣設(shè)備防火、防爆對策措施 – 屏護設(shè)施和安全距離 – 連鎖保護 ? 評價單元配套和輔助 工程設(shè)施的安全對策措施的提出應(yīng)與評價單元主體的安全對策措施提出所應(yīng)考慮的方面相對應(yīng)。 ? 配套和輔助工程設(shè)施安全對策措施的提出還要全面考慮由于其運行中出現(xiàn)故障對評價單元主體設(shè)施的影響。 ? 一些輔助工程為獨立單體，在安全上已有標準要求，評價單元中遇到這些單體要對照標準，與標準不符，或不能達到標準要求的問題，可視為 “ 事故隱患 ” ，評價時應(yīng)按標準要求提出安全對策措施。 ? 建立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急組織和人員的職責 16 ? 災(zāi)情的發(fā)現(xiàn)與報告制度 ? 通訊聯(lián)絡(luò)保障 ? 救災(zāi)器材與設(shè)備保障 ? 有關(guān)安全通道 與安全出口的要求 ? 自救與救護的規(guī)定 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 ? 安全管理是以保證建設(shè)項目建成以后生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學化的管理。其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和清除生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，制定相應(yīng)的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部實施安全監(jiān)督、檢查，對各類人員進行安全知識培訓和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少損失。 安全對策措施的注意事項 ? 注意安全對策措施的針對性 ? 注意應(yīng)急救援措施的有效性 (二 ) 編制安全評價報告 通過學習，了解評價報告的編寫規(guī)范，掌握評價結(jié)論編制原則 ，能夠編制評價報告相關(guān)章節(jié)，能夠編制評價報告中的單元評價結(jié)論。 ? ? ? ? 內(nèi)容全面 ? 分析細致 ? 條理清晰 安全評價報告的編寫格式 ? 按《安全評價通則》的要求，安全評價報告的編寫應(yīng)注意如下幾點。 – 評價報告的基本格式 – 封面制作 – 制作著錄項 – 規(guī)格 ? 各類評價結(jié)果匯總 – 危險和有害因素（危險源）數(shù)據(jù)匯總 – 安全設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)匯總 – 安全管理數(shù)據(jù)匯總 – 信息反饋控制（或交換）數(shù)據(jù) ? 評價結(jié)果初步分析 ? 單項評價結(jié)果和綜合評價結(jié)果 單元評價結(jié)論的原則 ? 客觀公正原則 單元評價結(jié)論應(yīng)客觀地、公正地針對被評價單元的實際情況，實事求是地給出評價結(jié)論。 對危險、危害性分類、分級的確定應(yīng)恰如其分，實事求是。 17 對定量評價的計算結(jié)果應(yīng)進行認真地分析是否與實際情況相符。 ? 觀點明確原則 ? 人力資源和管理制度方面 ? 設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面 ? 物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面 ? 方法工藝和作業(yè)操作 ? 生產(chǎn)環(huán)境和安全條件 評價結(jié)論的編制原則 ? 評價結(jié)論應(yīng)著眼 于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況，突出關(guān)鍵危險和有害因素的受控狀況，抓住重點評價單元。必要時可對不同的評價單元確定不同的權(quán)重，甚至可以列出 “ 否決項 ” 的單元。 ? 評價結(jié)論與單元評價結(jié)論一樣，應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。 ? 評價結(jié)論應(yīng)是評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結(jié)論要準確，要符合客觀實際，要有充足的理由。 ? ? ? ? 前言 ? 編制依據(jù) ? 項目 概況 ? 危險有害因素辨識 ? 定性定量評價 ? 單元安全對策措施 ? 評價結(jié)論 ? 附錄和附件 ? 結(jié)果匯總和初步分析 ? 單項評價結(jié)果 ? 綜合評價結(jié)果 ? 單元評價結(jié)論 ? 系統(tǒng)評價結(jié)論的整合 – 列出各評價單元 – 列出評價單項結(jié)果 – 整合單元評價結(jié)論 – 整合系統(tǒng)評價結(jié)果 ? 評價結(jié)果歸類及重要性判斷 – 由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評價結(jié)論之間存在關(guān)聯(lián)，且各評價結(jié)果在重要性上不平衡，對安全評價結(jié)論的貢獻有大有小，因此在編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié)果進行整理、分類并排序。 18 評價結(jié)論的主要內(nèi)容 ? 通常情況下， 安全評價結(jié)論應(yīng)包含如下主要內(nèi)容。 – 評價結(jié)果分析 – 安全評價結(jié)論 – 持續(xù)改進方向 四、安全評價通則的主要內(nèi)容 ? 根據(jù) AQ80012020《安全評價通則》的要求，可知安全評價工作的基本知識。 ? (一 ) 安全評價的定義 ? (二 ) 安全評價的內(nèi)容 (一 ) 安全評價的定義 ? 以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定 區(qū)域范圍。 (二 )、安全評價的內(nèi)容 ? 前期準備 ? 辨識與分析危險、有害因素 ? 劃分評價單元 ? 定性、定量評價 ? 對策措施建議 ? 安全評價結(jié)論 劃分評價單元 根據(jù) AQ80012020，評價單元劃分應(yīng)科學、合理，便于實施評價，相對獨立切具有明顯的特征界限 對策措施建議 ? 依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害的技術(shù)和管理對策措施建議 ? 對策措施建議應(yīng)具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。 安全評價結(jié) 論 ? 安全評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實的原則。嚴謹、明確地做出安全評價結(jié)論。 ? 安全評價結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括的評價結(jié)果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論，以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。 五、安全預(yù)評價導則 ? AQ80022020《安全預(yù)評價導則》 ? (一 ) 安全預(yù)評價的程序 ? (二 ) 安全預(yù)評價內(nèi)容 安全預(yù)評價的程序 ? 前期準備 ? 辨識與分析危險、有害因素 ? 劃分評價單元 ? 定性、定量評價 ? 提出安全對策措施建 議 19 ? 做出評價結(jié)論 ? 編制安全預(yù)評價報告 安全預(yù)評價的內(nèi)容 ? 前期準備 ? 辨識和分析對象可能存在的各種危險、有害因素 ? 評價單元劃分 – 評價單元劃分應(yīng)考慮預(yù)評價的特點，以自然條件、基礎(chǔ)工藝條件、危險、有害因素分布及狀況，便于實施評價為原則進行 定性、定量評價 ? 根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行評價。 評價結(jié)論 ? 應(yīng)概括評價結(jié)果，給出評價對象在評價時的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給 出危險、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\行的結(jié)論。 六、安全驗收評價導則 ? 安全驗收評價的程序 ? 安全驗收評價內(nèi)容 安全驗收評價程序 ? 安全驗收評價程序可分為： – 前期準備 – 危險、有害因素辨識 – 劃分評價單元 – 選擇評價方法 – 定性、定量評價 – 提出安全風險管理對策措施及建議 – 做出安全驗收評價結(jié)論 – 編制安全驗收評價報告等 安全驗收評價的內(nèi)容 ? 劃分評價單元應(yīng)符合科學、合理的原則。 ? 安全驗收評價結(jié)論 – 安全驗收評價結(jié)論應(yīng)包括：符合性評價的綜合結(jié)果。 – 評價對象運行后存在的危險 、有害因素及其危險驗收的條件。 20 二、 安全評價師課件內(nèi)容 第一章危險有害因素辨識 第一節(jié)前期準備 知識要求 一、基礎(chǔ)資料信息采集方法 信息的概念： 信息是物質(zhì)和能量 在時間及空間上定性定量的狀態(tài)。信息具有物質(zhì)依賴性、傳遞性和確定性三個屬性。 信息論： 信息論是研究信息的本質(zhì)和特點，以及信息的取得、計量、傳輸、存儲、處理、控制和利用的一般規(guī)律的科學。 信息熵 是系統(tǒng)有序化程度的一個度量，是量化描述、定量信息的基礎(chǔ)。一個系統(tǒng)越是有序，信息熵就越低。反之一個系統(tǒng)越是混亂，信息熵就越高。 控制論 表征控制系統(tǒng) 的四類指標： 可 控性、可觀測性、魯棒性、控制精度。 安全控制工程 ： 安全系統(tǒng)在控制時的特性 1） 安全系統(tǒng)狀態(tài)的觸發(fā)性和不可逆性 ； 2）隨機性和不確定性； 3）系統(tǒng)的自組織性。 安全控制過程圖 （ P7） 安全評價相關(guān)法律、法規(guī)信息： 安全生產(chǎn)法律體系包括 ：法律、法規(guī)、規(guī)章和安全評價標準。 安全評價基礎(chǔ)資料信息 和內(nèi)容 1） 安全評價基礎(chǔ)資料信息 指與項目安全性 和安全評價相關(guān)的信息。 2）對被評價項目主體（建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)中存在人流、物質(zhì)流、能量流和管理流，并通過信息流反映出來。 安全評 價信息的采集方法：可以分為直接采集和間接采集法兩種。 1） 直接采集法： 一般采用“問、聽、看、測、記”的方法，它們不是獨立的而是連貫的，有序的，每項采集內(nèi)容都可以使用一遍或多遍。 2） 間接采集法： 對于安全評價來說，間接采集的信息一般均屬過去時間和空間的信息，是否可以在當前評價中使用，要有信息“適用性”的判斷。 信息采集程序： 1）提出信息需求； 2）進行信息分類； 3）確認信息內(nèi)容； 4）涉密信息簽訂保密條款； 5）信息直接采集； 6）信息間接采集； 7）信息更新； 8）信息采集結(jié)束。 二、 生產(chǎn)安全事故案例分析 知識 事故 經(jīng)典的事故概念： 事故是一種可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失的意外事件。 海因里希事故法則： 機械事故中，死亡、重傷比輕傷比無傷害事故的比例為 1： 29： 300 我國現(xiàn)行的事故概念： 最終導致人肉體損傷、死亡，財物損失或不希望的事件。 安全生產(chǎn) 事故分為四個等級： 1） 特別重大事故： 是指造成 30 人以上的人員死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者造成 1 億以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2） 重大事故： 指造成 10人以上 30 人以下的人員死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟 損失的事故； 3） 較大事故 ：指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 4）一般事故 ：指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 21 事故調(diào)查和分析 事故調(diào)查 是掌握整個事故發(fā)生過程、 原因和人員傷亡及經(jīng)濟損失情況的重要工作，是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析事故原因和責任，提出處理意見和措施并編寫調(diào)查報告的過程。 事故調(diào)查程序： 成立事故調(diào)查小組 、事故的現(xiàn)場處理、物證搜集、事故事實材料的搜集、證人材料的搜集、現(xiàn)場 攝影、事故圖繪制、事故原因分析、事故調(diào)查報告的編制、事故調(diào)查結(jié)案歸檔。 事故調(diào)查應(yīng)遵循的原則： 1）實事求是，尊重科學的原則； 2）四不放過”的原則（事故原因未查清不放過、事故責任人未處理不放過、職工群眾未受教育不放過、防范措施未落實不放過。 3）公平、公開的原則； 4）分級管理的原則（特別重大、重大、較大、一般事故）。 事故案例在安全評價中的作用： 在安全評價中進行事故案例分析，不是為了事故的處理，不是為了判斷事故的責任。生產(chǎn)安全事故案例在安全評價中的作用是將生產(chǎn)安全事故案例作為信息，用于安全評價項目的危險和 有害因素辨識，找到可能存在的“事故隱患”。是用以前血的教訓來警示當前，避免犯同類的錯誤。 論述題： 1）安全對策措施與危險源的關(guān)系； 2）安全對策措施分哪兩方面內(nèi)容？ 事故案例的分析方法 ：分析直接原因、分析間接原因、從直接原因入手，逐步深入到間接原因，掌握事故的全部原因。 事故原因分為四類： 1）分析直接原因； 2）分析間接原因：分析技術(shù)、設(shè)計和管理上的缺陷（技術(shù)和設(shè)計上有缺陷、教育培訓不夠、勞動組織否理、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤、沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程不健全、沒有或不認真實施事故防范措施、對事故隱 患整改不力、其他原因）； 3）事故案例分析： 4）提出安全對策措施。