【文章內(nèi)容簡介】 群體的不認同、不滿意、缺少歸屬，進而轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工與市民在生活交往中的互不諒解、互不認同甚至到發(fā)生劍拔弩張的沖突的地步。這種現(xiàn)象在年輕一代進城農(nóng)民工的身上表現(xiàn)得更為明顯。=、社會地位的不平等以及利益分配和社會福利待遇的不公平。根據(jù)社會學(xué)研究的相關(guān)理論以及基本生活經(jīng)驗，一個群體的社會地位是否平等、利益分配是否公平合理，是影響群體成員對群體的認同、支持和歸屬的最重要因素。結(jié)合我們討論的主題，進城農(nóng)民工處于城市社會的最底層，在城市普遍性地受到不公平、不公正、不合理對待，其與市民群體相比不管是在基本公民權(quán)利還是就業(yè)生活水平以及社會福利待遇上都有相當(dāng)?shù)牟罹?，成為事實上的“二等公民”，這是進城農(nóng)民工對城市居民群體歸屬感不強的最主要影響因素。具體體現(xiàn)在：進城農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和受救助權(quán)等基本公民權(quán)利遭到不同程度的忽視和限制會必然性認識，擯棄限制農(nóng)民工進城的排斥心理。農(nóng)民進城做工，已經(jīng)成為我們時代的大潮流，成為與我們實現(xiàn)工業(yè)化和城市化并行的社會發(fā)展大趨勢。中國全局性的城市化可以說才剛剛起步。中國有==%的人均生活在鄉(xiāng)村，除開=億必要的農(nóng)村人口，尚有=億人等待進入城市。這=億人，加上以后==年里將要增加的=億人，是未來“城市中國”的主體。政府要充分認識到城市化的主體是農(nóng)民，離開或排斥農(nóng)民，國家的城市化和工業(yè)化是實現(xiàn)不了的。要改進對進城農(nóng)民工的管理理念、管理方式和方法，清除并杜絕任何針對進城農(nóng)民工的歧視性和排斥性政策與做法，改變在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和需求上接納、社會結(jié)構(gòu)和身份上拒絕的不合理趨向。城市社會特別是作為市民利益代表的城市行政管理者和決策者必須順應(yīng)時代發(fā)展的大潮流，以海納百川的廣闊胸懷熱情對待進城農(nóng)民工，把促成農(nóng)民工溶入城市社會當(dāng)成自己的應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任。=、從落實國民待遇抓起，為農(nóng)民工歸屬城市社會構(gòu)建和諧的體制。進城農(nóng)民工處于城市社會的最底層，是城市的無歸屬群體，在城市普遍性地受到不公平、不公正、不合理對待，其與市民群體相比不管是在基本公民權(quán)利還是就業(yè)生活水平以及社會福利待遇上都有相當(dāng)?shù)牟罹?，成為事實上的“二等公民”，其根源就在于“名亡實存”的我國長期實行的以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元分割制度體系。這一戶籍管理制度的設(shè)計首先考慮的是秩序，而沒有從促進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變的角度進行設(shè)計，它是城市農(nóng)民工所面臨的勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會保障等方面差別與歧視的制度基礎(chǔ)，也是改革過程中迄今為止變化最小和最為緩慢的社會經(jīng)濟制度之一。正是這一戶籍管理制度，使農(nóng)民工不能真正被當(dāng)作社會主體和平等的一員，即使是已進城多年的改變了職業(yè)身份的農(nóng)民，仍然被排斥在城市管理體制之外，享受不到市民待遇，使其與生活在同一空間，工作在同一單位的城市市民存在著身份與地位的差別，難以融入城市社會。因此，落實農(nóng)民工的國民待遇，關(guān)鍵是變革城鄉(xiāng)差別的戶籍管理制度，實行城鄉(xiāng)一體的公民（居民）登記制，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的二元社會形態(tài)。唯有如此，才能使農(nóng)民工能夠適時地、有步驟地在法定身份上能與城市居民趨同，讓他們能更加公平合理地享有我國改革開放的利益增量，增進他們向城市社會靠攏和融入的動機和效率，消除他們在心理上與城市社會的隔離感。在此基礎(chǔ)上，盡快建立適應(yīng)進城農(nóng)民工的社會保障制度。在進城農(nóng)民中建立社會保障制度，重點是社會保險，有條件的地方可實行最低生活保障。而社會保障的重點又在于失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險以及養(yǎng)老保險。至于經(jīng)費來源，除堅持國家、單位、個人分擔(dān)原則外，可嘗試采取土地換保障的作法。為確保城鎮(zhèn)化與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進入穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的軌道，應(yīng)為進城的農(nóng)民提供基本的社會保障，徹底解除他們的后顧之憂。鑒于單個城市范圍較小，自建社會保障的風(fēng)險較大，可以考慮出臺相關(guān)政策，對進城農(nóng)民建立相對獨立的新型社會保障體系，主要內(nèi)容包括：(=)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，在進城農(nóng)民自愿的前提下，逐步建立以進城農(nóng)民和其所在單位共同負擔(dān)為主、政府支持為輔的新型社會保險體系。同時，建立具有可操作性的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)銜接機制，便于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后，社會保障不致中斷。(=)鑒于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城市職工的養(yǎng)老保險之間客觀上存在著差異，可以考慮設(shè)置一個過渡期，在過渡期間，進城農(nóng)民可以選擇參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障，也可以選擇繼續(xù)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。過渡期后，則必須全部參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險。(=)建立進城農(nóng)民的失業(yè)保險機制，以其在農(nóng)村的集體承包土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，獲得一次性或性收入，作為失業(yè)保險的個人賬戶資金，進城就業(yè)后則逐月由工作所在單位或雇主按規(guī)定繳納。=、從解決農(nóng)民工的住房問題抓起，為農(nóng)民工歸屬城市社會創(chuàng)造必要的物質(zhì)生活環(huán)境。進城的高成本突出表現(xiàn)在高房價上，解決住房問題是農(nóng)民工定居城市首先要考慮的物質(zhì)基礎(chǔ)問題，是影響農(nóng)村人口遷入定居城市決策的重要因素，也是破解“三農(nóng)”問題、推進農(nóng)村人口城市化無法回避的問題。解決農(nóng)民工的住房問題，政府負有重要責(zé)任。既然農(nóng)村人口的城市化是必然趨勢，甚至長遠看來這些人必定會成為正式的市民，那么城市政府方面就有必要在規(guī)劃建設(shè)上確定他們的安生立命之所。政府應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批低造價但符合基本安全衛(wèi)生標(biāo)準的簡易住房，使廣大進城農(nóng)民工租住得起，改善他們的基本生活條件。對那些具備一定資格條件的要落實同城市居民同等的住房政策，如同等享受經(jīng)濟適用房和廉租房權(quán)利，在有條件的地方還應(yīng)建立農(nóng)民工的住房公積金制度，使他們同等享受單位的住房補貼和低息的公積金貸款，以緩解購房資金的壓力。從根本上解決農(nóng)民工的住房問題，關(guān)鍵在于切實提高農(nóng)民工的經(jīng)濟待遇。提高農(nóng)民工的經(jīng)濟待遇，包括提高農(nóng)民工的工資待遇、福利待遇。農(nóng)民工往往被用工單位視為廉價勞動力，他們得到的工資報酬極低。農(nóng)民工干的往往是城里人不愿干、干不了的苦活、臟活、體力活、危險活，他們的付出與回報極不相等。在發(fā)達國家，類似的工種，其報酬是較高的。我國應(yīng)參考有關(guān)做法，盡量提高農(nóng)民工的工資水平。為了使農(nóng)民工獲取在城市生存必要的穩(wěn)定收入，要采取必要的措施穩(wěn)定他們的就業(yè)，要鼓勵企業(yè)與農(nóng)民工建立穩(wěn)定的勞動用工關(guān)系，特別是對那些熟練的技術(shù)工和管理人員簽訂長期的勞動合同。要進一步修改完善有關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)民工最低工資保障制度，加大勞動執(zhí)法檢查力度，切實解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。=．從加強培訓(xùn)教育抓起,為農(nóng)民工歸屬城市社會提供良好的素質(zhì)。加強培訓(xùn)教育的目的是提高農(nóng)民工思想文化素質(zhì)，以促使農(nóng)民工歸屬城市社會。進城農(nóng)民工由傳統(tǒng)的農(nóng)村社會進入現(xiàn)代化程度較高的城市社會，面臨著一個深刻的再社會化問題，政府要加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育的管理，在制定農(nóng)民工的就業(yè)管理規(guī)劃的同時制定對進城農(nóng)民工的引導(dǎo)和培訓(xùn)教育規(guī)劃，要全方位、多層次地推進培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)。首先,教育要有針對性。如針對部分農(nóng)民工小農(nóng)意識以及與城市生活不相融合的思想觀念和行為習(xí)慣，有計劃有組織地對他們進行以城市基本生活常識、城市規(guī)章制度、法律常識、文明意識等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)和教育，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想觀念，增強溶入城市社會的自覺性和主動性。其次,教育形式多樣化。各級財政要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)教育的投入，建立以政府部門為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的農(nóng)民工培訓(xùn)教育體系，既要發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，又要在城市中農(nóng)民工聚居的地區(qū)成立“農(nóng)民工職業(yè)學(xué)?！?、“農(nóng)民工進修學(xué)?！?、“農(nóng)民工之家”等，定期對他們進行教育、培訓(xùn)。此外，還應(yīng)大力鼓勵農(nóng)民工在業(yè)余參加自學(xué)考試或到各類成人學(xué)校進修學(xué)習(xí)。再次，教育要注重社區(qū)載體建設(shè)。社區(qū)作為一種地域性社會，是連接個體與社會的橋梁與紐帶。農(nóng)民進城打工，大多數(shù)分散在各個城市社區(qū)，就職于非國有經(jīng)濟企業(yè)，用人單位對于他們的思想道德教育和文化知識學(xué)習(xí)幾乎處于失控或不聞不問的狀態(tài)。社區(qū)則成為了他們道德觀念賴以形成和成長的根基，而社區(qū)教育則成了他們思想道德素質(zhì)和文化知識水平提升的重要途徑。農(nóng)民工所在社區(qū)應(yīng)為農(nóng)民工提供關(guān)懷與政策引導(dǎo)，給予他們以法制、技術(shù)以及文明等方面的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，促進其精神的升華和靈魂的凈化。參考文獻：[=]《社會學(xué)研究》編輯部：====：中國社會學(xué)前沿報告，社會學(xué)研究，====年第=期[=]朱力：論農(nóng)民工階層的城市適應(yīng)，江海學(xué)刊，====年第=期[=]馬廣海：農(nóng)民工的城市融入問題，某省省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，====年第=期[=]汪立華：轉(zhuǎn)型期城市農(nóng)民工的犯罪與社會控制，某省社會科學(xué)，====年第=期[=]朱考金：城市農(nóng)民工的心態(tài)與觀念——以南京市===例樣本的頻數(shù)分布為例，社會，====年第=期第三篇：關(guān)于農(nóng)民工進城務(wù)工問題關(guān)于農(nóng)民工進城務(wù)工問題姓名：張薇薇學(xué)號：61041P36班級：61041P內(nèi)容摘要：當(dāng)今社會存在了許多的農(nóng)民工問題，本文針對農(nóng)民工走進城市，融入城市的問題進行研究。本文在了解農(nóng)民工的一些基本狀況后分析了其原因，并提出了一些設(shè)想加以解決。在分析過程中，作者發(fā)現(xiàn)阻礙農(nóng)民工進入城市的根本原因不在于戶籍制度，也不在于城市容納力，而是由于多種制度的不合理結(jié)合造成的。因此，本文提出在建立農(nóng)民工組織化的基礎(chǔ)上建立準入機制對農(nóng)民工采用分層分類法享受城市待遇，逐漸實現(xiàn)農(nóng)民工的城市居民的過渡，與此同時還提出了改革農(nóng)村土地政策等措施，推進農(nóng)民工進城的速度。關(guān) 鍵 詞：戶籍制度組織化分層分類土地政策摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，這種變化推動著整個社會結(jié)構(gòu)的變化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)民工成為中國社會分層中正在形成和發(fā)展的一個特殊社會群體。改革開放20年以來，由鄉(xiāng)村流向城市的農(nóng)民工沒有間斷過。對于中國進城農(nóng)民工數(shù)量規(guī)模，近年來說法比較多的是有8000萬，其中跨區(qū)流動的有5000萬。據(jù)2001年，全國對建筑行業(yè)用工統(tǒng)計，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)超過3800萬人，其中75%來自農(nóng)村。進入21世紀以來，進城的打工的農(nóng)民工增加到9400萬人，成為一個龐大的特殊社會群體。在這里我們把這個特殊的群體稱作農(nóng)民工。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一個階層。從職業(yè)上看，農(nóng)民工是不在自己從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的而是在城市從事第二，三產(chǎn)業(yè)；但從身份上看，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，因為他們的戶口仍然在農(nóng)村，他們的家仍然在農(nóng)村，他們?nèi)杂型恋卦谵r(nóng)村，由此可見農(nóng)民工是一個置業(yè)與身份不一致的群體。他們的流動態(tài)勢是伴隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的加速發(fā)展而呈現(xiàn)增長的趨勢。他們的流向主要是向勞動力需求量大，收益較高，其它外來勞動力限制較少地區(qū)聚集，他們流動范圍擴大，%他們的流動頻率與社會改革發(fā)展的大背景密切相關(guān)。農(nóng)民工進城務(wù)工存在的問題及原因(一)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，就業(yè)競爭更加嚴峻。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了“有工無人做”。主要原因有以下幾個方面：首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高．缺乏一技之長，無法達到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識有所提高，在選擇單位時不僅僅從工資方面考慮，對用人單位的福利待遇，工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗，缺乏吃苦耐勞的精神，對工作條件待遇的期望值又較高，因此很難找到切合實際的工作。這種情況下出現(xiàn)的勞動力短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即市場需要的勞動力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動力因為缺乏技能而被關(guān)在就業(yè)大門之外。目前我市一些規(guī)模型企業(yè)急需的，是立即能上崗的熟練工和有技術(shù)之長的工人，并不是那些普通民工。因此大部分農(nóng)民工找到