【文章內(nèi)容簡介】 召集人張利勝作了報告。他指出，我國信用擔保業(yè)的發(fā)展，任重道遠，聯(lián)席會議的下一步工作，一方面要積極反映中小企業(yè)信用擔保業(yè)的訴求，包括現(xiàn)今在政策、制度上存在的障礙，以及在哪些方面需要得到哪些支持；還要制定科學完善的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題要求業(yè)內(nèi)要清醒地認識自我，要在積極規(guī)范治理的基礎(chǔ)上，站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃定位發(fā)展目標。他還向大會報告了聯(lián)席會工作情況，號召全體擔保人繼續(xù)努力，承擔起中國第一代擔保人肩負的歷史責任，為中國擔保業(yè)的崛起而努力奮斗。本屆聯(lián)席會議緊緊圍繞“凝聚體系力量、情系中小企業(yè)、推動行業(yè)發(fā)展”這一主題，在各級政府、主管部門的關(guān)心支持下，在承辦單位的精心籌辦下，在與會代表的共同配合下，在社會各界的關(guān)注與期待下獲得了成功。2011年中國融資性擔保機構(gòu)增長近四成 2012年06月28日 09:48 中國經(jīng)濟時報微博新華網(wǎng)北京6月26日電中國銀監(jiān)會26日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，全國融資性擔保行業(yè)共有法人機構(gòu)8402家，較上年末增加2372家，增長39．3％；在保余額總計19120億元，較年初增加5374億元，增長39．1％。據(jù)銀監(jiān)會融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負責人介紹，8402家融資性擔保機構(gòu)中，國有控股占18．7％，民營及外資控股占81．3％，民營及外資控股機構(gòu)占比同比增加5個百分點。該負責人說，2011年，中國融資性擔保機構(gòu)資本和撥備增多，與銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作進一步增強。截至2011年末，融資性擔保機構(gòu)資產(chǎn)總額9311億元，同比增長57．2％，其中凈資產(chǎn)總額7858億元，同比增長63．8％。未到期責任準備金余額184億元，占擔保業(yè)務(wù)收入的51％。擔保準備金合計560億元，較上年末增長34．1％；擔保責任撥備覆蓋率為607．5％，較上年末增加100個百分點。該負責人還說，融資性擔保機構(gòu)在一定程度上緩解了中小微企業(yè)融資難問題。截至2011年末，中小企業(yè)融資性擔保貸款余額9857億元，同比增長40．5％，占融資性擔保貸款余額的77．3％。該負責人表示，目前中國融資性擔保行業(yè)總體運行較平穩(wěn)，但擔保行業(yè)多年缺乏有效監(jiān)管聚集的風險和問題還比較突出，對此將啟動《融資性擔保公司管理暫行辦法》修訂工作。該負責人說，近期出現(xiàn)的中擔、華鼎、創(chuàng)富等個別融資性擔保機構(gòu)因違規(guī)經(jīng)營導致資金鏈斷裂的風險事件，暴露出部分融資性擔保機構(gòu)自身經(jīng)營管理不規(guī)范、偏離主業(yè)、內(nèi)控機制欠缺、缺乏嚴格有效的監(jiān)管等問題。目前，聯(lián)席會議正協(xié)調(diào)處置化解風險，相關(guān)省、市人民政府正在積極開展風險處置化解工作。該負責人說，下一步將啟動《融資性擔保公司管理暫行辦法》修訂工作，并進一步研究分支機構(gòu)管理、再擔保機構(gòu)發(fā)展、資本金運用等問題，完善有關(guān)制度措施。目前，中國擔保機構(gòu)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分為融資性擔保機構(gòu)和非融資性擔保機構(gòu)，融資性擔保機構(gòu)已經(jīng)納入監(jiān)管體系，但非融資性擔保機構(gòu)沒有納入監(jiān)管體系。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年末，全國共登記非融資性擔保機構(gòu)約1．38萬戶。第三篇：淺談中小企業(yè)信用擔保淺談中小企業(yè)信用擔?！菊浚褐行∑髽I(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個重要組成部分。但資金不足是目前我國中小企業(yè)面臨的主要問題，融資困難成為中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。而建立信用擔保體系可幫助企業(yè)解決貸款難、擔保難的矛盾，有利于降低和分散金融機構(gòu)貸款風險，提高資金使用率，確立市場經(jīng)濟條件下良好的銀企信用關(guān)系，有助于增強中小企業(yè)的競爭力。自上世紀九十年代開始，我國的擔保行業(yè)就在學習摸索中不斷前進和壯大，由原來的非專業(yè)性“呆人作保”，逐漸發(fā)展成現(xiàn)在政府扶持的專業(yè)性信用擔保體系，而且信用擔保在化解融資風險、確保融資成功等方面發(fā)揮的重要作用?！娟P(guān)鍵詞】信用擔保中小企業(yè)信用擔保信用資源擔保體系問題對策影響保，顧名思義，一人一呆稱其為保，而這是以前非專業(yè)化的解釋。當今社會，“?！贝硪环N信用，代表一種責任，更代表一種發(fā)展。在現(xiàn)政策性擔保機構(gòu)，商業(yè)性擔保機構(gòu)，專業(yè)性擔保機構(gòu)，控制性擔保機構(gòu)并存發(fā)展的情況下，政府給予了財政支持，稅務(wù)支持，風險準備金支持等，這就使中小企業(yè)信用擔保更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展下去。那么什么是信用擔保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔保的工作呢？？一、信用擔保的概述（一）所謂信用，就是一種他人認可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價值或使用價值。其形成是一個正反饋過程，是時間財富的積累，是履約意愿的歷史記錄。而其形成取決與生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決與法律的健全和穩(wěn)定。（二）所謂擔保，是指為了降低信用違約風險，促成市場交易，由擔保人主動承諾提供履約的保證，保障債權(quán)人經(jīng)濟利益的行為。（三）信用擔保：是指由中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由擔保人進行代償，承擔債務(wù)人的責任或履行債務(wù)的金融中介行為，可以解決中小企業(yè)向金融機構(gòu)融資時擔保難的問題，補充中小企業(yè)信用的不足，分散金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資的風險，促進資源的合理配置，提高資金使用效率。擔保方式：保證擔保、抵押擔保、質(zhì)押擔保、留置擔保、定金擔保。擔保責任形式：一般保證、連帶保證、按份聯(lián)合擔保、最高限額擔保、再擔保。（四）、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)可加工的信用資源房屋、土地、在建工程等不動產(chǎn)；設(shè)備、車輛、存貨等動產(chǎn)；存單、股票、債券、票據(jù)、保險單等有價證券；商標、專利、著作權(quán)、等知識產(chǎn)權(quán)；應(yīng)收賬款、租金收益權(quán)、承包權(quán)股權(quán)等法定權(quán)益；企業(yè)其它一切財產(chǎn)等。二、中小企業(yè)信用擔保體系的基本特征（一）擔保機構(gòu)的基本特點與政府機關(guān)相比：遵守市場化原則，是一種有償服務(wù)；與商業(yè)銀行相比：以管理資金風險價值為主，風險較大；與保險公司相比：以管理社會性風險為主，不確定性大；與投資公司比：風險較小，監(jiān)控成本較低；與服務(wù)機構(gòu)比：承擔一定的風險；6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。（二）信用擔保體系的基本特征中小企業(yè)信用擔保體系是由各級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)組成的利益共同體，一般具有以下特征：。中小企業(yè)信用擔保體系是為中小企業(yè)的經(jīng)營風險提供擔保。由于中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)擔保對象的特殊性，決定了它很難以商業(yè)化形式運作，政府必須介入，以強有力的政策支持。實質(zhì)是以政府的信用作為它本身信用的擔保。中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)以自身的一定資產(chǎn)為基礎(chǔ)為中小企業(yè)的債務(wù)履行提供保證，但是這種保證不是一對一的，即不是以一元的資產(chǎn)為一元的債務(wù)提供保證，而是通過杠桿放大作用，以一定量的資產(chǎn)啟動多倍的銀行信譽，滿足中小企業(yè)的資金需要。中小企業(yè)信用擔保體系的風險補償基金是納入國家財政預(yù)算的，所以風險補償基金具有穩(wěn)定和可靠的來源，從根本上保障了擔保業(yè)務(wù)的順利進行和穩(wěn)定發(fā)展。三、我國中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀為了構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保體系，國家相關(guān)部門先后出臺了《中小企業(yè)促進法》、《全國中小企業(yè)信用擔保體系管理暫行規(guī)定》、《中小企業(yè)信用擔保貸款管理辦法》等政策性文件，為我國中小企業(yè)信用擔保體系的建立和規(guī)范提供了依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年6月底，中國設(shè)立各類中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)近1千家，共籌集資金287億元人民幣；累計受保企業(yè)約5萬戶，累計擔?？傤~約1200億元；受保企業(yè)擔保后從業(yè)人員增加58萬人，新增銷售收入1100億元，新增利稅100多億元。（二）存在的問題我國中小企業(yè)信用擔保體系的快速發(fā)展，對解決我國中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了重要作用。但是，由于盲目跟風和缺乏約束機制，我國中小企業(yè)信用擔保體系發(fā)展過程中也暴露出一些問題，需要盡快加以解決。，管理多頭。，由于信用擔保行業(yè)的國家主管部門尚未明確，因此，存在多頭管理的現(xiàn)象。但有些政策、制度的出臺，無疑推動了國內(nèi)擔保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時對規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風險發(fā)揮了積極作用。但是，從宏觀管理角度看，已出臺的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成國家統(tǒng)一的、全面的針對信用擔保行業(yè)的宏觀管理政策體系。由于受地方政府財力所限，擔保機構(gòu)普遍規(guī)模不大。政策性擔保機構(gòu)是中小信用擔保體系的主要支柱。政策性擔保機構(gòu)不以盈利為主要目標，收取的擔保費用很低，資金來源以各級地方政府財政資金和資產(chǎn)劃入為主，但地方財政資金和資產(chǎn)劃入大多是一次性的，且規(guī)模不大，缺乏后續(xù)資金注入及補償機制。由于擔保機構(gòu)缺乏資金補償機制，使其承保能力弱，發(fā)展困難，從而一旦發(fā)生問題就有財務(wù)虧損或破產(chǎn)的危險。我國由于缺少明確的制度規(guī)范，再加上擔保機構(gòu)的實力過于弱小，很難得到銀行的信任，許多銀行都將中小企業(yè)的貸款風險轉(zhuǎn)嫁給了擔保機構(gòu)，不少擔保機構(gòu)甚至被迫承擔了100%的信貸風險。這樣不僅造成擔保機構(gòu)責任與能力的不對等，也弱化了銀行對企業(yè)的考察和評估，加大了整體風險，嚴重制約著擔保機構(gòu)的發(fā)展和擔保業(yè)務(wù)的開展。，內(nèi)部管理混亂。由于我國過去專業(yè)擔保機構(gòu)少，近三年