【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險?；谝陨纤狞c(diǎn)，首創(chuàng)擔(dān)保公司逐步建立和完善了財力、網(wǎng)絡(luò)、銀擔(dān)合作、信用體系建設(shè)等四大擔(dān)保支撐體系，實(shí)踐 證明，完善的體系建設(shè)對政策性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)良性發(fā)展頗有裨益。 1．公司的發(fā)展歷史沿革 公司大致經(jīng)歷了三個階段： 第一階段與中投保建立合作關(guān)系，確立運(yùn)作模式，公司建章建制 . 第二階段設(shè)立擔(dān)?；穑闪⒅型侗１本┓止?. 第三階段公司重組，首創(chuàng)擔(dān)保獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，打造自身品牌 . 組織結(jié)構(gòu)圖 評 審 二 部綜 合 管 理 部合 作 機(jī) 構(gòu) 管 理 部風(fēng) 險 管 理 部研 發(fā) 部人 力 資 源 部資 產(chǎn) 運(yùn) 營 管 理 部資 產(chǎn) 保 全 部總經(jīng)理付總經(jīng)理股東大會監(jiān)事會監(jiān)管會董事會內(nèi)部機(jī)構(gòu)控股公司參股公司首 佳 公 司典當(dāng)行評 審 一 部計 財 部合 作 機(jī) 構(gòu)創(chuàng) 投 公 司分 公 司事 業(yè) 部2．企業(yè)文化 （ 1）企業(yè)精神 “求實(shí)、誠信” （ 2）經(jīng)營理念 “以人為本、科學(xué)管理、創(chuàng)新發(fā)展” 3．業(yè)務(wù)板塊 （ 1）擔(dān)保主業(yè) 從事融資及非融資各類擔(dān)保服務(wù) （ 2）投融資業(yè)務(wù) 利用擔(dān)保平臺及資源優(yōu)勢，擴(kuò)大增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化 （ 3）擔(dān)保配套服務(wù) 咨詢、顧問服務(wù)；財務(wù)及抵押物監(jiān)管；典當(dāng)服務(wù)等 4．擔(dān)保品種 承兌匯票擔(dān)保 信用證擔(dān)保 工程保證擔(dān)保（投標(biāo)、履約、質(zhì)量、預(yù)付款、業(yè)主支付、維修等） 代建制履約擔(dān)保 金融產(chǎn)品擔(dān)保（信托計劃、保本基金） 訴訟保全擔(dān)保 付款履約擔(dān)保 轉(zhuǎn)付款擔(dān)保 過橋擔(dān)保 下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保 5．公司擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況 2023年與 1999年相比，公司注冊資本金從 2500萬元增加到目前的 ，公司總資產(chǎn)從 增長到目前的 ，凈資產(chǎn)從 2526萬增長到18億元；公司年擔(dān)保規(guī)模不斷擴(kuò)大，從 1999年的 52億元，公司累計擔(dān)保家數(shù)近 4000家，擔(dān)保總額超過 200億元。年收入總額由1999年的 361萬元增長到 07年 。 通過下圖可以看出首創(chuàng)擔(dān)保公司成立以來注冊資本金、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、擔(dān)保規(guī)模的增長情況。 圖 5： 公司各項(xiàng)指標(biāo)增長情況圖 0 . 2 53 . 0 6 51 2 . 2 6 倍2 . 0 61 6 . 88 . 1 6 倍0 . 2 5 2 6124 7 . 5 倍1 . 2524 3 . 3 倍0102030405060注冊資本金 總資產(chǎn) 凈資產(chǎn) 擔(dān)保規(guī)模19992023倍 （二）擔(dān)保財力支撐體系 建立資本性補(bǔ)償、擔(dān)保資金增資機(jī)制及風(fēng)險性補(bǔ)償機(jī)制。 １．資本性補(bǔ)償和擔(dān)保資金增資機(jī)制 （ 1）市財政注入資本金； （ 2）市、區(qū)（縣）兩級財政擔(dān)保資金每年納入財政預(yù)算增資 2．代償補(bǔ)償機(jī)制 （ 1）公司自營：通過市財政對擔(dān)保公司實(shí)行限率補(bǔ)償機(jī)制，年代償率控制在 6%前提下予以補(bǔ)償。 年代償率 =當(dāng)年代償金額 /當(dāng)年在保余額 （ 2）區(qū)（縣）財政依據(jù)市財政局文件相應(yīng)建立補(bǔ)償機(jī)制納入?yún)^(qū)（縣）財政預(yù)算，市財政局在限率補(bǔ)償基礎(chǔ)上實(shí)行 50%補(bǔ)貼政策。 （三）擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)支撐體系 在擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展方面，首創(chuàng)擔(dān)保公司以建立合作機(jī)構(gòu)、設(shè)立分公司、事業(yè)部、開展再擔(dān)保等多種形式力爭使擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)遍布北京市各區(qū)縣。目前首創(chuàng)擔(dān)保公司已在北京市 15個區(qū)縣建立了 5個分公司、 10個合作機(jī)構(gòu)、 1個事業(yè)部，公司擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)布局覆蓋全市區(qū)縣的目標(biāo)將很快實(shí)現(xiàn)。首創(chuàng)擔(dān)保公司與合作機(jī)構(gòu)、分公司合作所采取的模式是：擔(dān)保資金統(tǒng)一管理、風(fēng)險總量控制、項(xiàng)目評審采取統(tǒng)一操作規(guī)范、風(fēng)險收益分擔(dān)。 １．配套政策： （１）放大配資 （２）代償補(bǔ)助 （３）培訓(xùn) （４）獎勵 ２．五種合作模式 （１）合作機(jī)構(gòu) （２）分公司 （３）事業(yè)部 （４）互投 （５）再擔(dān)保 （四）與銀行風(fēng)險共擔(dān)的合作支撐體系 銀擔(dān)緊密合作為首創(chuàng)擔(dān)保公司奠定了堅實(shí)的業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。目前已與北京銀行、交通銀行、中國民生銀行、工商銀行等 11家銀行建立了合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、資源共享。合作主要表現(xiàn)在三個方面： 一是比例分擔(dān)風(fēng)險。 二是代償寬限期。 三是建立信息交流制度，使項(xiàng)目的事前、事中、事后風(fēng)險控制得到大大加強(qiáng)。 １．有條件擔(dān)保 （１）比例擔(dān)保 （２）保本金不保利息 （３）一定寬限期（ 8090天） ２．綠色通道及委托授權(quán) （１）綠色通道（見保即貸） 微小貸款 “ 快速路 ” 融通倉業(yè)務(wù) 優(yōu)質(zhì)客戶 （２）委托授權(quán)（見貸即保） （五）風(fēng)險管理支撐體系 圖 5 風(fēng)險管理支撐體系圖 風(fēng)險管理體系基本財產(chǎn)及風(fēng)險補(bǔ)償制度風(fēng)險管理制度 風(fēng)險信息系統(tǒng)擔(dān)保資金（ 資本金 ）管理辦法風(fēng)險補(bǔ)償金制度風(fēng)險準(zhǔn)備金制度再擔(dān)保機(jī)制（ 擬建立 ）業(yè)務(wù)評價制度（ 事前 ）決策制約制度在保項(xiàng)目監(jiān)控管理制度（ 事中 ）逾期及代償項(xiàng)目管理制度（ 事后 ）擔(dān)保項(xiàng)目文檔管理制度擔(dān)保資金運(yùn)作管理制度風(fēng)險控制功能風(fēng)險信息統(tǒng)計功能風(fēng)險信息預(yù)警功能獎懲及問責(zé)制度 公司各職能部門與風(fēng)險管理體系的關(guān)系 風(fēng) 險 管 理 體 系基 本 財 產(chǎn) 及 風(fēng) 險補(bǔ) 償 制 度風(fēng) 險 管 理 制 度 風(fēng) 險 信 息 系 統(tǒng)綜 合 部 計 財 部 研 發(fā) 部評 審一 、 二部合 作 機(jī)構(gòu) 管 理部風(fēng) 險 管理 部研 發(fā) 部資 產(chǎn) 保全 部風(fēng) 險 管理 部研 發(fā) 部人 力 資 源 部參 與 制 定 方 案執(zhí) 行建 立 、 系 統(tǒng) 修 正監(jiān) 督 、 管 理制 定監(jiān) 督1 、 制 定 辦 法 及 方 案 的 提 出2 、 修 訂 和 完 善3 、 信 息 反 饋4 、 執(zhí) 行 和 監(jiān) 督5 、 考 核 和 獎 懲考 核 、 獎 懲信 息 反 饋監(jiān) 督 管 理參 與 制 定 、 執(zhí) 行 參 與 制 定 、 執(zhí) 行提 出 方 案修 訂 完 善執(zhí) 行提 出 方 案1．風(fēng)險管理體系的概念 風(fēng)險管理體系是擔(dān)保公司為可持續(xù)發(fā)展達(dá)到其發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)，通過制定和實(shí)施一系列制度、流程和管理方法，對公司總體風(fēng)險進(jìn)行包括全方位及擔(dān)保項(xiàng)目靜態(tài)、動態(tài)過程管理的機(jī)制。 ２．風(fēng)險管理體系建設(shè)的目的： 通過建立科學(xué)、規(guī)范、有效的規(guī)章制度及業(yè)務(wù)管理體系，建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)及分析控制功能，確保公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ３．建立風(fēng)險管理體系的原則 （ 1）擔(dān)保公司對外業(yè)務(wù)各方面、各環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險共同構(gòu)成擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)總體風(fēng)險，因此風(fēng)險管理體系應(yīng)滲透各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過程的各個操作環(huán)節(jié)，是公司各部門全方位的風(fēng)險管理，風(fēng)險管理須從對外業(yè)務(wù)的各方面和各環(huán)節(jié)入手，全面掌握和控制。 （ 2）風(fēng)險管理體系應(yīng)按照相互制約（即業(yè)務(wù)流程與部門設(shè)置既要考慮各個環(huán)節(jié)的制衡關(guān)系與風(fēng)險控制，又要有利于工作效率提高）的原則來設(shè)置業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部控制機(jī)制。 （ 3）風(fēng)險管理體系應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，是一個有機(jī)整體。 （ 4）風(fēng)險管理體系應(yīng)運(yùn)用信息管理手段進(jìn)行科學(xué)管理，通過信息管理系統(tǒng)建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)及時反饋、協(xié)調(diào)、完善和糾正 ，以達(dá)到風(fēng)險控制的目的。 （ 5）風(fēng)險管理體系應(yīng)在積累分析自身風(fēng)險特點(diǎn)及公司經(jīng)營規(guī)模業(yè)務(wù)范圍內(nèi)總結(jié)設(shè)計，以達(dá)到風(fēng)險控制與管理的目的。 4．政策性風(fēng)險管理體系的內(nèi)容 （ 1）基本財產(chǎn)及風(fēng)險補(bǔ)償制度 （ 2）風(fēng)險管理制度 （ 3）風(fēng)險信息管理系統(tǒng) 小 大 擔(dān)保類別 擔(dān)保品種 風(fēng)險程度 一般貸款擔(dān)保 項(xiàng)目貸款擔(dān)保，技改項(xiàng)目貸款擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔(dān)保 流資貸款擔(dān)保