【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在車船使用稅征收管理上，與海事部門簽訂了《車船稅代征協(xié)議書》，并將開票軟件直接與海事部門船舶信息數(shù)據(jù)連接，在入籍、年檢時(shí)進(jìn)行代征，實(shí)現(xiàn)了船舶年檢、繳納稅款合二為一。在資源稅管理上，走出了一條“以藥控稅、合理核定、集中征收、規(guī)范管理”的社會(huì)化征管的新路子，2014年在區(qū)政府實(shí)施南部山區(qū)環(huán)境整治，關(guān)停一批采石廠的情況下，通過強(qiáng)化征管措施，共入庫資源稅 5797萬元，增收413萬元，這一成功做法被省局轉(zhuǎn)發(fā)?？偟目?，這一年，是砥礪前行、加快發(fā)展的一年，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求實(shí)務(wù)實(shí)的一年。一年里，我們一手抓教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓收稅帶隊(duì)，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，全區(qū)地稅工作得到了各方面的一致肯定，前不久，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)地稅工作作出重要批示。成績(jī)的取得，得益于市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大納稅人和社會(huì)各界的大力支持，更得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和奮力拼搏。在此，我代表區(qū)局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是在稅收?qǐng)?zhí)法上，部分干部法治意識(shí)不強(qiáng)，不按程序辦事，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，消極執(zhí)法，不主動(dòng)作為，留下失職、瀆職隱患。二是在稅收征管上，大格局的征管工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，與金稅三期相配套的征管流程亟待梳理優(yōu)化。三是在稅收服務(wù)上，一些單位站位不高，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、力度不大，對(duì)新情況新問題掌握不及時(shí)、反映不敏銳。四是在作風(fēng)建設(shè)上，部分干部精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任意識(shí)淡薄，遇事不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)明顯不足。對(duì)于這些問題，系統(tǒng)上下必須引起高度重視，逐一排查解決。二、把握新常態(tài)，體現(xiàn)新作為，全力做好2015年各項(xiàng)工作2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)地稅工作的總體要求是：全面貫徹省市局和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治稅工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，圍繞組織收入中心工作，著力保收入、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)管理、重服務(wù)、優(yōu)作風(fēng)、促落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)地稅工作新局面，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。圍繞上述總體要求，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：（一）深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)。在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記從九個(gè)方面對(duì)新常態(tài)作出了權(quán)威闡釋。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、依法治國新常態(tài)、決策部署落實(shí)提質(zhì)增效新常態(tài)等等，深遠(yuǎn)影響著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)和進(jìn)程。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。首先，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，思想上要更加清晰。要堅(jiān)持思想先行，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)得早、理解得準(zhǔn)，牢固確立與新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式，準(zhǔn)確把握稅收職能作用發(fā)揮、組織稅收收入、稅務(wù)干部隊(duì)伍管理面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。其次，適應(yīng)新常態(tài)，行動(dòng)上要更加自覺。要 6 從根本上把握新常態(tài)對(duì)稅收工作的要求，創(chuàng)新方式方法，提高素質(zhì)能力，在稅收工作的思路、目標(biāo)和舉措上，與新常態(tài)高度吻合，促進(jìn)稅收工作理念、行為、制度和體制等深刻進(jìn)步。第三，引領(lǐng)新常態(tài)，工作上要更加主動(dòng)。要堅(jiān)持改革引領(lǐng)、法治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，用強(qiáng)有力的改革手段，促進(jìn)稅制建設(shè)、稅收征管與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地助力和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。（二）全力抓好組織收入工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。2015年，綜合分析組織收入形勢(shì)，有增收因素，但更多的是減收影響，今年減稅計(jì)劃規(guī)模大于往年，加上營改增范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，政策性減稅明顯，完成收入任務(wù)的困難可能比去年更大。對(duì)此，大家一定要增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)，圍繞組織收入的中心抓入庫、抓增收，確保完成區(qū)委、區(qū)政府和市局下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)。2015年按照區(qū)財(cái)政收入預(yù)算安排，%，%，%。從年初開始，各征收單位要做到心無旁騖、奮發(fā)有為地抓收入。堅(jiān)持向管理要收入，分析增收點(diǎn)，找準(zhǔn)漏征點(diǎn)，挖掘潛力點(diǎn)，確保圓滿完成收入目標(biāo)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源稅收征管，發(fā)揮組織收入的龍頭保障作用。從第一季度開始，由局黨組成員帶隊(duì)，分 7 為3個(gè)小組，深入到全區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)、6處鎮(zhèn)辦進(jìn)行走訪調(diào)研，一季度把重點(diǎn)稅源企業(yè)全部走訪調(diào)研一遍。在此基礎(chǔ)上，制定和完善各項(xiàng)征收措施，為全年組織收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力保障。二是加大稅收管理力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅源管理，堵塞征管漏洞；強(qiáng)化分稅種、分行業(yè)管理，加強(qiáng)建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)等行業(yè)營業(yè)稅管理，加強(qiáng)改革前的稅款清算清繳和改革后的附征稅費(fèi)管理，確保“營改增”工作順利推進(jìn)。對(duì)個(gè)人所得稅申報(bào)加強(qiáng)管理，確保第一季度完成市局下達(dá)的任務(wù)；對(duì)企業(yè)所得稅匯算清繳提前做好準(zhǔn)備，搞好各項(xiàng)服務(wù)和預(yù)測(cè)，保證工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是切實(shí)提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核，促進(jìn)依法征稅，保證收入質(zhì)量。四是深化稅收分析。建立橫向分工協(xié)作、縱向緊密聯(lián)動(dòng)的分析制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策、強(qiáng)化征管和組織收入工作服務(wù)?？傊谑自聦?shí)現(xiàn)組織收入“開門好”的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)一季度組織收入“開門紅”，為全年組織收入爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。（三）全面推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理行為。以建設(shè)“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法規(guī)范、公正公開、文明高效、崇法守法”的法治地稅為目標(biāo)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。一是積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。區(qū)局將制定和完善決策工作規(guī)則，對(duì)涉及干部職工切實(shí)利益、納稅人權(quán)益和稅收管理有重大影響的事 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項(xiàng)，做到依法、科學(xué)、民主決策。二是嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。以開展“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為抓手，積極落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單化管理，堅(jiān)持公開權(quán)力目錄，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。要著力構(gòu)建“事前預(yù)警防范、事中過程監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)提高”的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范體系，從源頭減少稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要積極落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，科學(xué)客觀開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)。三是加大稅務(wù)稽查力度。要完善大要案集中審理，堅(jiān)持逢查必罰，增強(qiáng)稽查的威懾力，同時(shí)，繼續(xù)深化國地稅聯(lián)合稽查，科學(xué)合理地利用稽查資源，提高稅務(wù)稽查質(zhì)效。（四）不斷強(qiáng)化征管能力建設(shè)，全面提高稅源控管水平。以試行稅務(wù)總局《全國稅收征管規(guī)范》為抓手，認(rèn)真落實(shí)省市局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅收征管工作的意見》，以深化征管改革和打造稅收管理新模式優(yōu)化升級(jí)版為契機(jī)，全面強(qiáng)化稅源管理。一是大力加強(qiáng)稅源管理。在稅源精細(xì)化管理上，“一把手”親自督導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對(duì)第三方信息、稅源普查數(shù)據(jù)與“金稅三期”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)口，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)審核，全面核實(shí)清理現(xiàn)有數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)在稅收征管中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷提高征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。二是積極探索，建立征管評(píng)查互動(dòng)機(jī)制。按照市局的要求，為全面加強(qiáng)征收、管理、評(píng)估和稽查等部門的工作協(xié)調(diào)和相互配合，提 9 高稅收征管質(zhì)效，按照職責(zé)分工，依托信息化手段，形成以評(píng)促管、以查促管，管查互動(dòng)，協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，積極探索出征收服務(wù)—稅源管理—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—稅務(wù)稽查與一體的稅收征管新模式。在這方面，將由征管科牽頭，制定實(shí)施方案，各相關(guān)科室、單位搞好配合，切實(shí)把這項(xiàng)工作當(dāng)作今年的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作來抓，確保取得明顯的成效。三是全力做好稅收征管新模式的優(yōu)化升級(jí)。積極學(xué)習(xí)借鑒市中分局稅收管理新模式可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，整合人力資源，全面推進(jìn)稅源管理規(guī)范化建設(shè)。四是大力加強(qiáng)納稅評(píng)估局建設(shè)。對(duì)納稅評(píng)估局繼續(xù)充實(shí)人員，切實(shí)配強(qiáng)評(píng)估力量，解決有人干事的問題。今年要大力組織開展?fàn)I改增、大企業(yè)和金融業(yè)專項(xiàng)評(píng)估，發(fā)揮納稅評(píng)估局的團(tuán)隊(duì)作用。五是強(qiáng)化政策落實(shí)。由政策法規(guī)科牽頭，及時(shí)掌握稅收政策變動(dòng)情況，跟蹤好政策落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位和執(zhí)行不正確的及時(shí)給予糾正。（五）持續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)效。一是推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化。繼續(xù)持續(xù)推行“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由外形向內(nèi)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保在市局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利試行。二是推進(jìn)辦