【文章內(nèi)容簡介】 在車船使用稅征收管理上，與海事部門簽訂了《車船稅代征協(xié)議書》，并將開票軟件直接與海事部門船舶信息數(shù)據(jù)連接，在入籍、年檢時進行代征，實現(xiàn)了船舶年檢、繳納稅款合二為一。在資源稅管理上，走出了一條“以藥控稅、合理核定、集中征收、規(guī)范管理”的社會化征管的新路子，2014年在區(qū)政府實施南部山區(qū)環(huán)境整治，關(guān)停一批采石廠的情況下，通過強化征管措施，共入庫資源稅 5797萬元，增收413萬元，這一成功做法被省局轉(zhuǎn)發(fā)?？偟目?，這一年，是砥礪前行、加快發(fā)展的一年，是轉(zhuǎn)變作風、求實務(wù)實的一年。一年里，我們一手抓教育實踐活動，一手抓收稅帶隊，從細處入手，向?qū)嵦幹?，全區(qū)地稅工作得到了各方面的一致肯定，前不久，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)先后對地稅工作作出重要批示。成績的取得，得益于市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大納稅人和社會各界的大力支持，更得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和奮力拼搏。在此，我代表區(qū)局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在看到成績的同時,我們也應(yīng)清醒地認識到工作中存在的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是在稅收執(zhí)法上，部分干部法治意識不強，不按程序辦事，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，消極執(zhí)法，不主動作為，留下失職、瀆職隱患。二是在稅收征管上，大格局的征管工作有待于進一步加強，與金稅三期相配套的征管流程亟待梳理優(yōu)化。三是在稅收服務(wù)上，一些單位站位不高，開拓創(chuàng)新意識不強、力度不大，對新情況新問題掌握不及時、反映不敏銳。四是在作風建設(shè)上，部分干部精神狀態(tài)不佳，工作作風飄浮，責任意識淡薄，遇事不敢擔當、不愿負責，創(chuàng)新意識和進取意識和爭先意識明顯不足。對于這些問題，系統(tǒng)上下必須引起高度重視，逐一排查解決。二、把握新常態(tài)，體現(xiàn)新作為，全力做好2015年各項工作2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)地稅工作的總體要求是：全面貫徹省市局和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持改革創(chuàng)新、依法治稅工作總基調(diào)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，圍繞組織收入中心工作，著力保收入、嚴執(zhí)法、強管理、重服務(wù)、優(yōu)作風、促落實，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)地稅工作新局面，為推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展做出積極貢獻。圍繞上述總體要求，要重點抓好以下八個方面工作：（一）深刻認識、準確把握經(jīng)濟稅收新常態(tài)。在2014年中央經(jīng)濟工作會議上，總書記從九個方面對新常態(tài)作出了權(quán)威闡釋。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展的動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。同時，在社會發(fā)展各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)、依法治國新常態(tài)、決策部署落實提質(zhì)增效新常態(tài)等等，深遠影響著國家經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢和進程。認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大邏輯。首先，認識新常態(tài)，思想上要更加清晰。要堅持思想先行，力爭認識得早、理解得準，牢固確立與新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式，準確把握稅收職能作用發(fā)揮、組織稅收收入、稅務(wù)干部隊伍管理面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。其次，適應(yīng)新常態(tài)，行動上要更加自覺。要 6 從根本上把握新常態(tài)對稅收工作的要求，創(chuàng)新方式方法，提高素質(zhì)能力，在稅收工作的思路、目標和舉措上，與新常態(tài)高度吻合，促進稅收工作理念、行為、制度和體制等深刻進步。第三，引領(lǐng)新常態(tài)，工作上要更加主動。要堅持改革引領(lǐng)、法治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，用強有力的改革手段，促進稅制建設(shè)、稅收征管與經(jīng)濟社會發(fā)展更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地助力和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。（二）全力抓好組織收入工作，確保完成全年目標任務(wù)。2015年，綜合分析組織收入形勢，有增收因素，但更多的是減收影響，今年減稅計劃規(guī)模大于往年，加上營改增范圍將擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，政策性減稅明顯，完成收入任務(wù)的困難可能比去年更大。對此，大家一定要增強大局意識和憂患意識，圍繞組織收入的中心抓入庫、抓增收，確保完成區(qū)委、區(qū)政府和市局下達的收入目標任務(wù)。2015年按照區(qū)財政收入預(yù)算安排，%，%，%。從年初開始，各征收單位要做到心無旁騖、奮發(fā)有為地抓收入。堅持向管理要收入，分析增收點，找準漏征點，挖掘潛力點，確保圓滿完成收入目標。一是加強重點稅源稅收征管，發(fā)揮組織收入的龍頭保障作用。從第一季度開始，由局黨組成員帶隊，分 7 為3個小組，深入到全區(qū)重點稅源企業(yè)、6處鎮(zhèn)辦進行走訪調(diào)研，一季度把重點稅源企業(yè)全部走訪調(diào)研一遍。在此基礎(chǔ)上，制定和完善各項征收措施，為全年組織收入穩(wěn)定增長提供有力保障。二是加大稅收管理力度。強化對重點建設(shè)項目的稅源管理，堵塞征管漏洞；強化分稅種、分行業(yè)管理，加強建筑、房地產(chǎn)、金融保險、生活服務(wù)等行業(yè)營業(yè)稅管理，加強改革前的稅款清算清繳和改革后的附征稅費管理，確?！盃I改增”工作順利推進。對個人所得稅申報加強管理，確保第一季度完成市局下達的任務(wù)；對企業(yè)所得稅匯算清繳提前做好準備，搞好各項服務(wù)和預(yù)測，保證工作穩(wěn)步推進。三是切實提高收入質(zhì)量。嚴格落實組織收入原則，完善收入質(zhì)量評價制度，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，促進依法征稅，保證收入質(zhì)量。四是深化稅收分析。建立橫向分工協(xié)作、縱向緊密聯(lián)動的分析制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策、強化征管和組織收入工作服務(wù)?？傊?，在首月實現(xiàn)組織收入“開門好”的基礎(chǔ)上，確保實現(xiàn)一季度組織收入“開門紅”，為全年組織收入爭取主動權(quán)。（三）全面推進法治稅務(wù)建設(shè)，進一步規(guī)范稅收管理行為。以建設(shè)“權(quán)責法定、執(zhí)法規(guī)范、公正公開、文明高效、崇法守法”的法治地稅為目標，堅持運用法治思維和法治方式推進工作。一是積極推進科學(xué)民主決策。區(qū)局將制定和完善決策工作規(guī)則，對涉及干部職工切實利益、納稅人權(quán)益和稅收管理有重大影響的事 8 項，做到依法、科學(xué)、民主決策。二是嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法。以開展“執(zhí)法標準化建設(shè)”為抓手，積極落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單化管理，堅持公開權(quán)力目錄，編制權(quán)力運行流程圖。要著力構(gòu)建“事前預(yù)警防范、事中過程監(jiān)督、持續(xù)改進提高”的稅收執(zhí)法風險監(jiān)督防范體系，從源頭減少稅收執(zhí)法風險。要積極落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，科學(xué)客觀開展納稅信用級別評價。三是加大稅務(wù)稽查力度。要完善大要案集中審理，堅持逢查必罰，增強稽查的威懾力，同時，繼續(xù)深化國地稅聯(lián)合稽查，科學(xué)合理地利用稽查資源，提高稅務(wù)稽查質(zhì)效。（四）不斷強化征管能力建設(shè)，全面提高稅源控管水平。以試行稅務(wù)總局《全國稅收征管規(guī)范》為抓手，認真落實省市局《關(guān)于全面加強稅收征管工作的意見》，以深化征管改革和打造稅收管理新模式優(yōu)化升級版為契機，全面強化稅源管理。一是大力加強稅源管理。在稅源精細化管理上，“一把手”親自督導(dǎo)，不斷強化對第三方信息、稅源普查數(shù)據(jù)與“金稅三期”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的比對分析，嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān)口，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測審核，全面核實清理現(xiàn)有數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)在稅收征管中的基礎(chǔ)性作用。同時，嚴格實行責任追究，不斷提高征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性和真實性。二是積極探索，建立征管評查互動機制。按照市局的要求，為全面加強征收、管理、評估和稽查等部門的工作協(xié)調(diào)和相互配合，提 9 高稅收征管質(zhì)效，按照職責分工，依托信息化手段，形成以評促管、以查促管，管查互動，協(xié)調(diào)高效的運行機制，積極探索出征收服務(wù)—稅源管理—風險評估—稅務(wù)稽查與一體的稅收征管新模式。在這方面，將由征管科牽頭，制定實施方案，各相關(guān)科室、單位搞好配合，切實把這項工作當作今年的一項亮點工作來抓，確保取得明顯的成效。三是全力做好稅收征管新模式的優(yōu)化升級。積極學(xué)習借鑒市中分局稅收管理新模式可復(fù)制的經(jīng)驗，整合人力資源，全面推進稅源管理規(guī)范化建設(shè)。四是大力加強納稅評估局建設(shè)。對納稅評估局繼續(xù)充實人員，切實配強評估力量，解決有人干事的問題。今年要大力組織開展營改增、大企業(yè)和金融業(yè)專項評估，發(fā)揮納稅評估局的團隊作用。五是強化政策落實。由政策法規(guī)科牽頭，及時掌握稅收政策變動情況，跟蹤好政策落實情況，對落實不到位和執(zhí)行不正確的及時給予糾正。（五）持續(xù)推進納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)效。一是推進納稅服務(wù)規(guī)范化。繼續(xù)持續(xù)推行“便民辦稅春風”行動，維護納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”，實現(xiàn)納稅服務(wù)由外形向內(nèi)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。同時，搞好培訓(xùn)，加強指導(dǎo)，確保在市局規(guī)定的時間內(nèi)順利試行。二是推進辦