【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制止和糾正穆棱公司以包代管的行為；對(duì)百興煤礦在沒有重新取得礦長(zhǎng)資格證的情況下違法組織生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自開工生產(chǎn)的問題失察。雞西市煤炭工業(yè)管理局和雞西煤礦安全監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該礦違法、違章組織生產(chǎn)的問題監(jiān)督管理不力，特別是市煤炭工業(yè)管理局在2004年2月6日對(duì)該礦下達(dá)停產(chǎn)整頓的決定后，沒有跟蹤督促落實(shí)，沒有采取堅(jiān)決措施制止該礦擅自開工生產(chǎn)。雞西市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)該礦違法雇用女工從事井下作業(yè)的問題失察?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕60號(hào)）精神，對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組織、領(lǐng)導(dǎo)不力；對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的違法、非法生產(chǎn)問題失察；對(duì)雞西市煤業(yè)集團(tuán)、雞西市煤炭工業(yè)管理局、雞西煤礦安全監(jiān)察支隊(duì)等單位履行職責(zé)情況監(jiān)管不力。事故案例二：江西省于都縣布村煤礦“”較大瓦斯(窒息)事故事故經(jīng)過：2008年3月2日7時(shí)30分，江西省于都縣布村煤礦發(fā)生較大瓦斯（窒息）事故死亡3人。事故分析：（1）直接原因：缺氧窒息死亡 +100水平南大巷5號(hào)石門B22沿煤上山90米，從2008年1月18日至2008年3月2日該上山已停工停風(fēng)45天之久，上山巷道聚集了大量高濃度的瓦斯等有害氣體。2月29日啟封后，煤礦沒有按規(guī)定對(duì)上山進(jìn)行瓦斯排放；3月2日早上7時(shí)10分，安全員對(duì)平巷維修工程驗(yàn)收后，沒有按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定逐段排放瓦斯，控制回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，而是違章直接接通了原留在上山的風(fēng)筒進(jìn)行通風(fēng)，采取 “一風(fēng)吹”的錯(cuò)誤方法排放瓦斯；排放瓦斯時(shí)沒有采取安全措施，沒有檢查瓦斯，人員沒有撤離到安全地點(diǎn)，上山排放出來的高濃度瓦斯，導(dǎo)致在平巷維修作業(yè)沒有及時(shí)撤離的3名工人缺氧窒息死亡。（2）間接原因：1．違章指揮是事故的主要原因。煤礦在沒有制定安全措施及按規(guī)定排放瓦斯的情況下，違章安排上山通風(fēng)和作業(yè)。作業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)差，是事故的主要原因。3名維修工人未聽從安全員的指揮，不但沒有及時(shí)撤離，還違章進(jìn)入到上山。煤礦安全管理混亂，特別是一通三防管理混亂，是事故的重要原因。煤礦管理層特別是安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理人員對(duì)長(zhǎng)期停工停風(fēng)巷道形成瓦斯積聚的危險(xiǎn)程度認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想，沒有瓦斯排放意識(shí)，導(dǎo)致工作安排不到位，未按照排放瓦斯的要求布置工作，未安排瓦檢員跟班。事故案例三：2001年江西省豐城礦務(wù)局建新煤礦“”煤與瓦斯突出事故2001年12月30日17時(shí)28分．豐城礦務(wù)局建新煤礦600水平東采區(qū)西翼1008西風(fēng)巷切眼掘進(jìn)工作面在放炮過程中發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量1396噸，瓦斯量86670立方米。造成20人死亡，28人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失 。事故經(jīng)過：12月 30日中班17時(shí)28分，1008西風(fēng)巷在放炮時(shí)發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，放炮調(diào)室內(nèi)的安全員即刻打開壓風(fēng)自救開關(guān)，有6人鉆到壓風(fēng)自救袋內(nèi)，只有一人獲救；高濃度瓦斯將撤至進(jìn)風(fēng)流的1008西皮帶措施巷、在2底板下山擴(kuò)削的、進(jìn)風(fēng)措施巷擴(kuò)修的和1103措施巷擴(kuò)修的一些人員窒息致死。事故分析：，而且處于應(yīng)力集中異常帶，未采取有效防突措施。、回采工作面上段越過設(shè)計(jì)停采線回采30米，受采動(dòng)應(yīng)力影響，周邊巷道破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致1008西風(fēng)巷切眼掘進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)不暢通，瓦斯逆流蔓延，使事故擴(kuò)大。3.“四位一體的綜合防突措施沒有得到落實(shí)，安全防護(hù)措施中的在2底板上山西措施巷設(shè)置的門和壓風(fēng)自救設(shè)施不合要求。，該區(qū)域兩個(gè)掘進(jìn)工作面，三處巷道維護(hù)人員未按規(guī)定撤至安全地點(diǎn)。事故案例四：阿拉善左旗蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦“”瓦斯燃燒事故2003年12月27日，阿拉善左旗蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦發(fā)生一起重大瓦斯燃燒事故，死亡4人、重傷2人。直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元。事故經(jīng)過：2003年12月27日10時(shí)左右，青嶺煤礦夜班工人和早班工人正在井下掘進(jìn)工作面辦理交接手續(xù)，夜班工人正準(zhǔn)備升井，而早班工也相繼到達(dá)掘進(jìn)巷道內(nèi)，兩班工人在掘進(jìn)工作面的巷道內(nèi)相遇，約10時(shí)20分，安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)劉永增在走到距離掘進(jìn)頭15米的一盲巷處，發(fā)現(xiàn)煤電鉆電纜搭在軌道上影響過礦車，他便將電纜向巷道的一側(cè)拖動(dòng)，此時(shí)在劉永增身旁的帶班班長(zhǎng)張仁福（事故中受重傷）看到在電纜與軌道接觸處突然產(chǎn)生一股火焰，之后他便失去知覺，過了一會(huì)兒，他醒來了，聽到劉永增身上的瓦斯報(bào)警儀仍發(fā)出報(bào)警聲，他艱難地爬到車場(chǎng)內(nèi)脫險(xiǎn)。與此同時(shí)，在地面煤臺(tái)處的翻車工李啟貴和在井口附近的其他工人看到從主井和風(fēng)井井口均冒出黑煙。至此，井下有12名工人生死不明。事故發(fā)生后，該礦技術(shù)員耿學(xué)勤、瓦檢員狄正衛(wèi)配帶自救器立即組織工人入井搶救，他們一邊用新風(fēng)筒向掘進(jìn)巷內(nèi)恢復(fù)通風(fēng)，一邊救人，于當(dāng)日13時(shí)，將6名受傷及4名遇難人員全部救出地面，并將受傷人員送往甘肅省景泰縣醫(yī)院進(jìn)行搶救，期間，該礦將事故情況上報(bào)了阿左旗煤炭管理部門，之后逐級(jí)將事故上報(bào)了有關(guān)部門。事故分析：（一）直接原因分析： 1．該礦為高瓦斯礦井，因局扇風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重，掘進(jìn)工作面有效風(fēng)量不足，造成掘進(jìn)工作面瓦斯積聚超限。2．該礦掘井工作面內(nèi)煤電鉆電纜嚴(yán)重失爆，工人在拖動(dòng)煤電鉆電纜時(shí)，產(chǎn)生電火花點(diǎn)燃積聚的瓦斯。（二）間接原因分析：1．該礦拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)指令，擅自組織生產(chǎn)。2．該礦安全生產(chǎn)管理非?；靵y，表現(xiàn)為：⑴該礦的主管部門內(nèi)蒙古信托投資公司對(duì)礦井的管理失控；⑵礦井被層層轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員已是第四方承包人；⑶礦方未組織工人進(jìn)行培訓(xùn)，礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員均未取得操作資格證書；⑷不執(zhí)行瓦斯檢查制度，在巷道內(nèi)瓦斯超限的情況下，未采取任何安全措施；⑸對(duì)井下電器設(shè)備不進(jìn)行定期的維修，煤電鉆電纜嚴(yán)重失爆；⑹對(duì)礦井通風(fēng)及通風(fēng)設(shè)備的管理不善，掘進(jìn)巷內(nèi)有盲巷未通風(fēng)，局扇風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重、工作面有效風(fēng)量嚴(yán)重不足。3．該礦分管安全生產(chǎn)及瓦斯檢查的副礦長(zhǎng)安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)差，在工作面風(fēng)量不足、瓦斯嚴(yán)重超限的情況下，違章指揮工人入井作業(yè)，沒有采取停電撤人、排放瓦斯的措施。4．阿拉善左旗煤炭局對(duì)該礦監(jiān)督管理不力，對(duì)該礦存在的隸屬關(guān)系混亂、安全管理混亂、管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗等問題雖已發(fā)現(xiàn)，但制止、落實(shí)不到位，沒有徹底停止該礦的生產(chǎn)作業(yè)。事故案例五：陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦特大瓦斯爆炸事故2001年4月6日21時(shí)14分，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦(以下簡(jiǎn)稱陳家山煤礦)四石門皮帶下山延伸段發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，事故波及四石門軌道下山、采區(qū)總回風(fēng)下山及412綜采放頂煤工作面等區(qū)域,造成38人死亡，16人受傷，其中重傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失136萬元。事故經(jīng)過：2001年4月6日四點(diǎn)班，在四石門采區(qū)生產(chǎn)區(qū)域有4?個(gè)單位，分別是綜采二隊(duì)在412?綜采放頂煤工作面出煤、綜掘一隊(duì)在施工總回風(fēng)下山延伸、掘三隊(duì)采用炮掘施工軌道下山延伸；綜掘三隊(duì)施工延伸皮帶下山，事故前，由于瓦斯?jié)舛却?，瓦斯?jié)舛缺容^高，部分職工在橫川附近清理溜子、皮帶。21時(shí)25分，礦調(diào)度室值班員李繼龍接到掘進(jìn)三隊(duì)工人尚桂嶺在井下四泵房匯報(bào)，他聽到一聲巨響，井下發(fā)生了瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后，陳家山礦立即成立了救災(zāi)指揮部，組織搶救工作。礦救護(hù)隊(duì)于4月6日21時(shí)45分下井搶救。局救護(hù)大隊(duì)和下石節(jié)救護(hù)隊(duì)也于當(dāng)天24時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，參加搶救工作。13時(shí)37分現(xiàn)場(chǎng)搶救工作結(jié)束。4月6日四點(diǎn)班四石門下井作業(yè)的76人中，22人安全升井，死亡38人，受傷16人。事故分析：415掘進(jìn)工作面的瓦斯涌出量大，在掘進(jìn)的過程中沒有按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定及時(shí)采取瓦斯抽放措施，致使工作面瓦斯時(shí)常超限。事故當(dāng)班415掘進(jìn)工作面的局扇沒有正常運(yùn)行，造成瓦斯積聚，并達(dá)到爆炸界限，電氣失爆產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。第二篇：接觸網(wǎng)工崗位作業(yè)指導(dǎo)書接觸網(wǎng)工崗位作業(yè)指導(dǎo)書接觸網(wǎng)工崗位作業(yè)指導(dǎo)書范圍本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了供電段接除網(wǎng)工各項(xiàng)作業(yè)的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序、作業(yè)質(zhì)量控制和有關(guān)安全要求及作業(yè)相關(guān)記錄等。本作業(yè)指導(dǎo)書適用于供電段接觸網(wǎng)工各項(xiàng)作業(yè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！惰F路技術(shù)管理規(guī)程》《上海鐵路局行車組織規(guī)則》 《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》 《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》 《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修實(shí)施細(xì)則》 《牽引供電設(shè)備應(yīng)急搶修辦法》 《調(diào)度管理細(xì)則》《牽引供電設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》 3 作業(yè)目的適應(yīng)電氣化接管運(yùn)行，規(guī)范日常、檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高檢修質(zhì)量，確保牽引供電設(shè)備運(yùn)行安全。4 作業(yè)程序 交接班作業(yè)交接班前準(zhǔn)備→交接內(nèi)容→注意事項(xiàng)。 日常巡視作業(yè)巡視內(nèi)容→問題處置。 檢修作業(yè)原則及要求→主要工作項(xiàng)目及分項(xiàng)管理。 駐站聯(lián)絡(luò)作業(yè)作業(yè)前準(zhǔn)備→施工作業(yè)→工作結(jié)束送電。 搶修作業(yè)了解故障情況→搶修作業(yè)→根據(jù)需要布置安全措施后恢復(fù)供電。5 作業(yè)內(nèi)容與要求 接班作業(yè)接觸網(wǎng)工崗位作業(yè)指導(dǎo)書 交班人員應(yīng)認(rèn)真填好工作日志及相關(guān)記錄，做好本班工作小結(jié)，并將室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生打掃干凈，做好交班準(zhǔn)備。 因接觸網(wǎng)工的工作特殊性，交班時(shí)要做到工長(zhǎng)、工具員、材料員、安全員、設(shè)備負(fù)責(zé)人等分別一對(duì)一交班。 首先由交班人員員向接班人員介紹前班設(shè)備運(yùn)行情況及有關(guān)事項(xiàng)，發(fā)生的故障及處理情況等。交班時(shí)遇發(fā)生故障、事故，應(yīng)將故障、事故處理完畢方可進(jìn)行正常交班。 交班人員交接各種圖紙、資料、工具、儀表、記錄本和設(shè)備鑰匙，并重點(diǎn)交接上級(jí)新下發(fā)的文件、通知、文電等，接班人員有疑問時(shí)應(yīng)及時(shí)提出。 交接班人員共同確認(rèn)當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容，并核對(duì)工、料、機(jī)、接地線等設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)。 交接完畢，由交接班人員分別在日志上簽字，并注明交班時(shí)間，未辦理完交接班手續(xù)，交班人員不得離開崗位。不得在工區(qū)之外的任何地方交班。 日常巡視作業(yè) 巡視人員安全等級(jí)不低于3級(jí)，熟練掌握升（降）弓、停車手信號(hào)顯示規(guī)定、聯(lián)系用語標(biāo)準(zhǔn)和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》有關(guān)行車的規(guī)定。巡視作業(yè)由2—3人組成，攜帶望遠(yuǎn)鏡、個(gè)人工具、防護(hù)旗、對(duì)講機(jī)等通訊工具，夜間巡視帶手電筒、連接兩根鋼軌的短封線、防護(hù)燈。 接觸網(wǎng)步行巡視人員嚴(yán)格執(zhí)行接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程。巡視中必須按有電對(duì)待，不準(zhǔn)攀登支柱,時(shí)刻注意來往列車。 晝間步行巡視每10天不少于1次，夜間步行巡視每季度不少于1次，添乘檢查巡視每月不少于1次，特殊情況增加巡視頻次。提速區(qū)段和客專根據(jù)上級(jí)文件要求落實(shí)巡視工作。 巡視應(yīng)攜帶巡視記錄本，步行巡視員與道口當(dāng)班人員、線路保安員、巡道工、機(jī)車司機(jī)等征求接觸網(wǎng)有關(guān)信息。如實(shí)記錄有可能影響供電設(shè)備安全運(yùn)行的情況。巡視記錄做到字跡清楚、措詞準(zhǔn)確、情況完整（包括相關(guān)支柱號(hào)、公里標(biāo)、有關(guān)單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、問題描述等內(nèi)容）。每次巡視必須由巡視人簽名并由工長(zhǎng)檢查并簽認(rèn)。 巡視中發(fā)現(xiàn)危及行車和供電的緊急情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告車站值班員、供電調(diào)度員和工長(zhǎng)，說明設(shè)備故障和設(shè)備異狀的范圍和損壞情況，必要時(shí)采取相應(yīng)防護(hù)措施。同時(shí)，必須制止屬于施工等人為因素引起的有可能危及行車和供電安全的各類行為。 對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的各類設(shè)備問題，按《接觸網(wǎng)設(shè)備隱患（缺陷）處置管理辦法(暫行)》的規(guī)定進(jìn)行分類、處置。 檢修作業(yè) 總體原則及要求：a)保證接觸網(wǎng)運(yùn)行、檢修工作安全、有序進(jìn)行，本著精簡(jiǎn)、明確、實(shí)用的原則實(shí)施檢修；b)以“周期檢測(cè)、狀態(tài)維修、壽命管理”為原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主、修養(yǎng)并重”的方針，實(shí)現(xiàn)“零缺陷、零誤差、零故障”目標(biāo)。 人員職責(zé)及內(nèi)容：a)主要工作職責(zé)及內(nèi)容：1)根據(jù)工作分工，認(rèn)真按工藝進(jìn)行檢修，做到做一項(xiàng)好一項(xiàng)；2)設(shè)備巡視：設(shè)備巡視屬于監(jiān)測(cè)的一種，主要是通過步行、軌道車巡視、登乘機(jī)車等方式對(duì)管內(nèi)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)，為設(shè)備檢修提供依據(jù)；3)設(shè)備檢查：設(shè)備檢查是監(jiān)測(cè)的一種形式，是利用天窗點(diǎn)，采用梯車、作業(yè)車等形式，對(duì)接觸網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查、確認(rèn)，是步行巡視的有效補(bǔ)充，具有巡視、檢查、檢修的多重職能；接觸網(wǎng)工崗位作業(yè)指導(dǎo)書4)靜態(tài)檢測(cè)：采用接觸網(wǎng)多功能綜合測(cè)量?jī)x和車載接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測(cè)儀等測(cè)量?jī)x器設(shè)備，對(duì)接觸網(wǎng)主要靜態(tài)參數(shù)進(jìn)行測(cè)量，確認(rèn)其技術(shù)狀態(tài)，分析、發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，為接觸網(wǎng)檢修提供依據(jù)；5)月度運(yùn)行檢修分析報(bào)告：主要針對(duì)個(gè)人包保的設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備缺陷情況、設(shè)備檢修情況、天窗點(diǎn)兌現(xiàn)情況、檢修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行分析，總結(jié)設(shè)備傾向性問題，制定整改措施；6)月（周）度檢修計(jì)劃：根據(jù)段定年（月）度巡視、檢查、測(cè)量、分析等結(jié)果，結(jié)合天窗點(diǎn)數(shù)量，適當(dāng)調(diào)整、確定本工區(qū)的下月度監(jiān)測(cè)、檢修計(jì)劃，于每月20日前上報(bào)車間經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；7)檢修：根據(jù)月度監(jiān)測(cè)、檢修計(jì)劃提報(bào)旬天窗檢修計(jì)劃，每日向段生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)當(dāng)日工作完成情況和次日工作計(jì)劃。（檢修作業(yè)工作流程：填寫工作票接票宣讀工作票分工預(yù)想準(zhǔn)備工具材料出工駐站要令停電封鎖驗(yàn)電接地開工按照工藝檢修設(shè)備確認(rèn)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)結(jié)束人員、機(jī)具撤至安全地帶撤除地線送電成功收工回工區(qū)召開收工會(huì)填寫記錄）；8)值班與搶修：根據(jù)安排，做好工區(qū)每天24小時(shí)值班。收集、匯總生產(chǎn)信息，填寫值班日志，上報(bào)監(jiān)測(cè)、檢修計(jì)劃及生產(chǎn)任務(wù)完成情況； 9)施工配合：根據(jù)簽訂的營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議執(zhí)行配合工作。所屬工區(qū)在配合過程中應(yīng)按照路局規(guī)定的停送電配合工作流程進(jìn)行配合。涉及參數(shù)變化的施工配合在作業(yè)結(jié)束前一定要確認(rèn)技術(shù)參數(shù)，確認(rèn)設(shè)備參數(shù)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后方可同意消令，同時(shí)要觀測(cè)配合區(qū)段兩列電力機(jī)車正常通過后方可撤離。b)應(yīng)有文件：1)《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》； 2)《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修實(shí)施細(xì)則》； 3)《牽引供電設(shè)備應(yīng)急搶修辦法》； 4)《調(diào)度管理細(xì)則》；5)《牽引供電設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》； 6)鐵道部《技規(guī)》、路局《行規(guī)》。c)應(yīng)有資料：1)本工區(qū)、相鄰供電工區(qū)的供電分段示意圖；2)管