【文章內(nèi)容簡介】 告和出讓結果。對原劃撥土地使用權人申請辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關法律、法規(guī)辦理。自2007年1月1日起,全省工業(yè)用地土地使用權出讓底價不得低于國家規(guī)定的我省工業(yè)用地出讓最低價標準。以各種形式補貼、返還或變相減免土地出讓金的,依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員責任。工業(yè)用地進行招標、拍賣、掛牌出讓之前,由國土資源管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門編制具體工業(yè)用地地塊出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準入條件、規(guī)劃設計條件、環(huán)境保護要求、建設項目用地規(guī)模、投資強度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。出讓方案報經(jīng)同級政府批準后組織實施。具體辦法按照《河南省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》執(zhí)行。(六)節(jié)約集約用地,確保重點項目建設。進一步建立和完善土地供應調控機制,嚴把土地供應“閘門”。建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度,嚴格土地供后監(jiān)管和考核。健全土地供應計劃編制方法,構建土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡,增強有效監(jiān)管手段。積極探索城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少的掛鉤機制,研究建設用地指標有償調節(jié)辦法。嚴格規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)用地。支持和鼓勵工業(yè)項目向集聚區(qū)集中。工業(yè)集聚區(qū)用地要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,明確用地范圍,劃定用地邊界和多層標準廠房建設區(qū)。強力推進多層標準廠房區(qū)的規(guī)劃和建設,凡符合規(guī)定條件的項目都必須使用多層標準廠房。統(tǒng)籌安排用地計劃,合理分配用地指標,保障國家和省重點項目用地需求。建立健全重點項目用地保障機制,加強對重點項目用地保障的協(xié)調和督辦。凡是需要國家審批或核準的重點項目,有關部門要提高效率、簡化程序,積極向國家申報,爭取支持。(七)嚴格規(guī)范建設用地報批工作。根據(jù)我省投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求,對列入劃撥用地目錄的基礎設施和特許經(jīng)營權的項目用地,凡屬于市場競爭性的,盡量作為出讓用地審批。省政府審批建設用地的范圍、權限、程序及各省轄市、縣(市)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地申報的批次數(shù)量,嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于規(guī)范建設用地審批工作的意見》(豫政辦〔2005〕32號)執(zhí)行。各省轄市批次用地每最多申報5個批次,鞏義市等35個擴權縣(市)每最多申報4個批次,其他縣(市)每最多申報3個批次。單獨選址建設項目用地報件或省轉報件即時受理。除特殊情況需要作報批說明外,凡不符合要求的一律不予審批。(八)嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。繼續(xù)開展土地專項清查活動,嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為。建立健全土地違法案件聯(lián)合辦案機制,強化國土資源、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又要查處違法責任人。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)以前的違法用地案件,在全面清理的基礎上按有關規(guī)定認真處理。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)后新發(fā)生的違法用地案件,要依法依規(guī)嚴肅處理。三、加強領導,明確責任,確保國家土地調控政策落到實處認真貫徹落實國家土地調控政策事關我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局。各級政府要切實加強對土地管理工作的領導,將此項工作列入重要議事日程。嚴格實行問責制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的,對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的,追究有關負責人的領導責任。各級國土資源部門要切實履行職責,進一步嚴格管理、改進服務,加強對國家土地調控政策的宣傳,積極引導和指導用地單位合理利用土地,嚴肅查處土地違法案件,切實維護人民群眾的合法利益,為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的用地保障。各級發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、財政、勞動保障、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執(zhí)行好土地調控政策。附件:《河南省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》河南省人民政府辦公廳二○○七年四月二十九日第三篇：【2007】138號鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知鄭州市人民政府關于加強土地調控嚴格土地管理的通知鄭政文〔2007〕138號各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)文件精神,切實做好土地調控工作,加強土地管理,現(xiàn)通知如下:一、轉變觀念,依法合理利用土地土地調控政策實施以來,國家對土地調控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關的配套文件相繼出臺,我市各縣(市)、區(qū),各部門積極采取措施,認真貫徹落實土地調控政策,在嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃和計劃管理、保障農(nóng)民利益、促進節(jié)約集約用地、健全責任制、保障重點項目用地等方面,取得了初步成效。但是,當前土地管理和土地調控工作還存在一些不容忽視的問題,依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的觀念沒有牢固樹立,違法違規(guī)用地現(xiàn)象還依然存在。為此,各縣(市)、區(qū),各部門必須加強對國家土地調控政策的學習和宣傳,深刻領會土地調控政策的精神實質,正確處理保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護土地資源的關系,進一步規(guī)范土地利用和管理的行為,切實做好土地調控。二、嚴格落實土地調控政策,促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展貫徹國家土地調控政策,要以促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為出發(fā)點,從強化責任機制,規(guī)范管理機制,建立集約節(jié)約利用機制,健全法律監(jiān)督機制入手,進一步做好保護資源與保障發(fā)展工作。(一)認真落實土地管理和耕地保護目標責任制各縣(市)、區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責人,要對本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和利用計劃執(zhí)行情況負總責,鄭東新區(qū)管委會要協(xié)助金水區(qū)、管城回族區(qū)對其規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積共同負責。市政府與縣(市)、區(qū)及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要簽訂土地管理和耕地保護目標責任書,納入政府責任目標考核體系?？h(市)、區(qū)及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會每年要對耕地保護責任目標進行自查,并于每年11月15日前將責任目標履行情況上報市政府。(二)嚴格落實基本農(nóng)田保護制度各地基本農(nóng)田保護區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件,確需改變和占用基本農(nóng)田的,必須報國務院批準。建立和完善基本農(nóng)田管護制度和核查統(tǒng)計制度,加強基本農(nóng)田占用補劃管理,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質量不降低。加強國家和省級基本農(nóng)田保護區(qū)建設,發(fā)揮其示范帶動作用。(三)加強土地利用總體規(guī)劃和計劃管理在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,因經(jīng)濟建設需要,確需調整規(guī)劃的,從嚴從緊、有保有壓。除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。各級政府對申報土地利用總體規(guī)劃調整的必要性和真實性負責。進一步強化土地利用的計劃管理。今后的土地利用計劃指標作為所有實際發(fā)生用地的控制指標,對實際新增建設用地面積超過當年下達計劃指標的,要扣減下一相應的計劃指標。(四)全面實施工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌出讓制度按照國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)要求,對在《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)前,已經(jīng)簽訂工業(yè)項目投資協(xié)議,確定了供地范圍和價格,所涉及的土地已辦理完農(nóng)用地轉用和土地征收審批手續(xù)的,各縣(市)、區(qū)政府要集中時間和力量,嚴格按照《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》的規(guī)定,將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后,抓緊簽訂土地出讓或租賃合同,且必須在2007年6月30日前簽訂完畢。6月30日后,工業(yè)項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。市國土資源局會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門,盡快制訂《鄭州市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》。(五)嚴格控制新增建設用地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,規(guī)劃建設用地指標、計劃指標由市政府統(tǒng)一調配。市內(nèi)五區(qū)新增建設用地主要用于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目以及關乎國計民生的公益性、基礎性設施項目,不再用于商品住宅開發(fā)項目。(六)加強土地儲備工作進一步明確土地儲備范圍。擬改變用途用于經(jīng)營性開發(fā)建設的原劃撥、出讓土地。舊城改造(包括危舊房改造)用地。依法收回的國有存量土地。新增國有建設用地中的經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城中村改造土地。重點發(fā)展區(qū)域用地以及政府確定納入儲備的其它土地。上述范圍內(nèi)土地由政府統(tǒng)一儲備。納入政府儲備范圍的土地,由市土地儲備中心負責組織實施,各區(qū)人民政府及相關部門認真做好配合工作。(七)積極推進“三項整治”工作加大農(nóng)村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的“三項整治”工作力度,積極探索城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤的新機制,促進農(nóng)村建設用地的集約節(jié)約利用和合理布局調整。市政府與縣(市)、區(qū)政府及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要簽訂“三項整治”目標任務,對完成“三項整治”目標任務的,在建設用地指標上予以傾斜,否則,減少下建設用地指標,直至停止新增建設用地的審批和審核。(八)摸清家底,盤活存量按照國務院關于開展第二次全國土地調查的部署,在全市范圍內(nèi)盡快開展土地調查,逐地塊查清全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權、使用權和利用現(xiàn)狀,為盤活存量土地、加強土地管理奠定基礎。(九)加強“城中村”土地管理嚴格按國家、省、市的有關規(guī)定和市政府公布的建成區(qū)范圍,依照有關程序,加強對“城中村”土地管理,“城中村”改造用地納入政府儲備范圍。凡未取得國有土