【文章內(nèi)容簡介】 告和出讓結(jié)果。對原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理土地出讓或改變土地用途的,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。自2007年1月1日起,全省工業(yè)用地土地使用權(quán)出讓底價不得低于國家規(guī)定的我省工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。以各種形式補(bǔ)貼、返還或變相減免土地出讓金的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。工業(yè)用地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓之前,由國土資源管理部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門編制具體工業(yè)用地地塊出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、出讓年限、開工竣工期限等土地使用條件。出讓方案報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后組織實施。具體辦法按照《河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。(六)節(jié)約集約用地,確保重點項目建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”。建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度,嚴(yán)格土地供后監(jiān)管和考核。健全土地供應(yīng)計劃編制方法,構(gòu)建土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)有效監(jiān)管手段。積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的掛鉤機(jī)制,研究建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào)節(jié)辦法。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)用地。支持和鼓勵工業(yè)項目向集聚區(qū)集中。工業(yè)集聚區(qū)用地要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,明確用地范圍,劃定用地邊界和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),凡符合規(guī)定條件的項目都必須使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。統(tǒng)籌安排用地計劃,合理分配用地指標(biāo),保障國家和省重點項目用地需求。建立健全重點項目用地保障機(jī)制,加強(qiáng)對重點項目用地保障的協(xié)調(diào)和督辦。凡是需要國家審批或核準(zhǔn)的重點項目,有關(guān)部門要提高效率、簡化程序,積極向國家申報,爭取支持。(七)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地報批工作。根據(jù)我省投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)政策的要求,對列入劃撥用地目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和特許經(jīng)營權(quán)的項目用地,凡屬于市場競爭性的,盡量作為出讓用地審批。省政府審批建設(shè)用地的范圍、權(quán)限、程序及各省轄市、縣(市)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地申報的批次數(shù)量,嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地審批工作的意見》(豫政辦〔2005〕32號)執(zhí)行。各省轄市批次用地每最多申報5個批次,鞏義市等35個擴(kuò)權(quán)縣(市)每最多申報4個批次,其他縣(市)每最多申報3個批次。單獨選址建設(shè)項目用地報件或省轉(zhuǎn)報件即時受理。除特殊情況需要作報批說明外,凡不符合要求的一律不予審批。(八)嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。繼續(xù)開展土地專項清查活動,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。建立健全土地違法案件聯(lián)合辦案機(jī)制,強(qiáng)化國土資源、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,既要查處土地違法行為,又要查處違法責(zé)任人。繼續(xù)加大違法違規(guī)用地案件曝光力度。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)以前的違法用地案件,在全面清理的基礎(chǔ)上按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。對國發(fā)〔2006〕31號文件下發(fā)后新發(fā)生的違法用地案件,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保國家土地調(diào)控政策落到實處認(rèn)真貫徹落實國家土地調(diào)控政策事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大局。各級政府要切實加強(qiáng)對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將此項工作列入重要議事日程。嚴(yán)格實行問責(zé)制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的,對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級國土資源部門要切實履行職責(zé),進(jìn)一步嚴(yán)格管理、改進(jìn)服務(wù),加強(qiáng)對國家土地調(diào)控政策的宣傳,積極引導(dǎo)和指導(dǎo)用地單位合理利用土地,嚴(yán)肅查處土地違法案件,切實維護(hù)人民群眾的合法利益,為我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的用地保障。各級發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、財政、勞動保障、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水利、地稅等部門要各司其職,密切配合,共同執(zhí)行好土地調(diào)控政策。附件:《河南省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則(試行)》河南省人民政府辦公廳二○○七年四月二十九日第三篇：【2007】138號鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知鄭政文〔2007〕138號各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》(豫政辦〔2007〕33號)文件精神,切實做好土地調(diào)控工作,加強(qiáng)土地管理,現(xiàn)通知如下:一、轉(zhuǎn)變觀念,依法合理利用土地土地調(diào)控政策實施以來,國家對土地調(diào)控和土地管理的力度不斷加大,一系列相關(guān)的配套文件相繼出臺,我市各縣(市)、區(qū),各部門積極采取措施,認(rèn)真貫徹落實土地調(diào)控政策,在嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃和計劃管理、保障農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約集約用地、健全責(zé)任制、保障重點項目用地等方面,取得了初步成效。但是,當(dāng)前土地管理和土地調(diào)控工作還存在一些不容忽視的問題,依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的觀念沒有牢固樹立,違法違規(guī)用地現(xiàn)象還依然存在。為此,各縣(市)、區(qū),各部門必須加強(qiáng)對國家土地調(diào)控政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會土地調(diào)控政策的精神實質(zhì),正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范土地利用和管理的行為,切實做好土地調(diào)控。二、嚴(yán)格落實土地調(diào)控政策,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展貫徹國家土地調(diào)控政策,要以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展為出發(fā)點,從強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,規(guī)范管理機(jī)制,建立集約節(jié)約利用機(jī)制,健全法律監(jiān)督機(jī)制入手,進(jìn)一步做好保護(hù)資源與保障發(fā)展工作。(一)認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制各縣(市)、區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人,要對本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和利用計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),鄭東新區(qū)管委會要協(xié)助金水區(qū)、管城回族區(qū)對其規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積共同負(fù)責(zé)。市政府與縣(市)、區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要簽訂土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。縣(市)、區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會每年要對耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行自查,并于每年11月15日前將責(zé)任目標(biāo)履行情況上報市政府。(二)嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度各地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用和改變用途。對符合法定條件,確需改變和占用基本農(nóng)田的,必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。建立和完善基本農(nóng)田管護(hù)制度和核查統(tǒng)計制度,加強(qiáng)基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃管理,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。加強(qiáng)國家和省級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動作用。(三)加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計劃管理在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,確需調(diào)整規(guī)劃的,從嚴(yán)從緊、有保有壓。除符合法定的條件外,不得占用基本農(nóng)田。各級政府對申報土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的必要性和真實性負(fù)責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用的計劃管理。今后的土地利用計劃指標(biāo)作為所有實際發(fā)生用地的控制指標(biāo),對實際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計劃指標(biāo)的,要扣減下一相應(yīng)的計劃指標(biāo)。(四)全面實施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度按照國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)要求,對在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)下發(fā)前,已經(jīng)簽訂工業(yè)項目投資協(xié)議,確定了供地范圍和價格,所涉及的土地已辦理完農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的,各縣(市)、區(qū)政府要集中時間和力量,嚴(yán)格按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的規(guī)定,將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后,抓緊簽訂土地出讓或租賃合同,且必須在2007年6月30日前簽訂完畢。6月30日后,工業(yè)項目使用國有土地,必須按照公開、公平、公正的原則,在土地有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。市國土資源局會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門,盡快制訂《鄭州市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則》。(五)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成之前,規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)、計劃指標(biāo)由市政府統(tǒng)一調(diào)配。市內(nèi)五區(qū)新增建設(shè)用地主要用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目以及關(guān)乎國計民生的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施項目,不再用于商品住宅開發(fā)項目。(六)加強(qiáng)土地儲備工作進(jìn)一步明確土地儲備范圍。擬改變用途用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的原劃撥、出讓土地。舊城改造(包括危舊房改造)用地。依法收回的國有存量土地。新增國有建設(shè)用地中的經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、倉儲用地、城中村改造土地。重點發(fā)展區(qū)域用地以及政府確定納入儲備的其它土地。上述范圍內(nèi)土地由政府統(tǒng)一儲備。納入政府儲備范圍的土地,由市土地儲備中心負(fù)責(zé)組織實施,各區(qū)人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真做好配合工作。(七)積極推進(jìn)“三項整治”工作加大農(nóng)村舊宅基地、工礦廢棄地、磚瓦窯廠的“三項整治”工作力度,積極探索城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的新機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的集約節(jié)約利用和合理布局調(diào)整。市政府與縣(市)、區(qū)政府及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要簽訂“三項整治”目標(biāo)任務(wù),對完成“三項整治”目標(biāo)任務(wù)的,在建設(shè)用地指標(biāo)上予以傾斜,否則,減少下建設(shè)用地指標(biāo),直至停止新增建設(shè)用地的審批和審核。(八)摸清家底,盤活存量按照國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的部署,在全市范圍內(nèi)盡快開展土地調(diào)查,逐地塊查清全市城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)、使用權(quán)和利用現(xiàn)狀,為盤活存量土地、加強(qiáng)土地管理奠定基礎(chǔ)。(九)加強(qiáng)“城中村”土地管理嚴(yán)格按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和市政府公布的建成區(qū)范圍,依照有關(guān)程序,加強(qiáng)對“城中村”土地管理,“城中村”改造用地納入政府儲備范圍。凡未取得國有土