【文章內(nèi)容簡介】 全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面檢查。對違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦的，要堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對拒不撤出投資的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（五）全面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。各地要采取切實(shí)有效措施，深入進(jìn)行煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件并予以曝光。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的煤炭回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。對達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)煤礦，要責(zé)令其限期改正，逾期仍達(dá)不到的，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。（六）對開采普通建筑材料的砂、石、粘土礦進(jìn)行專項(xiàng)整治。各級國土資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對無采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證開采的礦山一律予以取締；對自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動(dòng)進(jìn)行整治，對禁止開采區(qū)域內(nèi)的礦山一律予以關(guān)閉，并依法注銷有關(guān)證照。對《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府第159號(hào)令）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（皖政辦〔2005〕42號(hào)）規(guī)定屬于關(guān)閉淘汰的生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的窯廠，要堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰。2006年12月31日前，各級國土資源主管部門原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。（七）嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)。各地要對 “五整頓、四關(guān)閉”礦井進(jìn)行全面排查。凡屬整頓對象的，必須立即停產(chǎn)整頓，對應(yīng)關(guān)閉的礦井，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉，并達(dá)到關(guān)井標(biāo)準(zhǔn)。停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)有關(guān)許可證照的審核、頒發(fā)和管理工作。2006年12月31日前，暫停審批資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型以下（即北型煤為200萬噸，南型煤為100萬噸）新的小煤礦，同時(shí)停止受理除其礦區(qū)范圍下部或與其開采礦體直接相連的殘留資源之外的擴(kuò)界申請。（八）全面整治獨(dú)立選（洗）礦廠。各有關(guān)部門要本著“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅(jiān)決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、未經(jīng)安全評價(jià)取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，堅(jiān)決予以取締。三、規(guī)范的內(nèi)容與要求（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理。各地要對礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止非法干預(yù)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)申請、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等相關(guān)管理制度和辦法，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序。（二）切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問題。各地要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，引導(dǎo)礦業(yè)投資人向鼓勵(lì)探礦、采礦區(qū)聚集，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。要制定小礦關(guān)閉、整合方案，對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦，采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開采的道路，切實(shí)減少小礦數(shù)量。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。到2006年底，凡達(dá)不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個(gè)礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（皖國土資〔2004〕179號(hào)）的小礦，一律予以關(guān)閉；凡達(dá)不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標(biāo)的市、縣，不得恢復(fù)普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。（三）完善礦業(yè)權(quán)市場。各地要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化礦業(yè)權(quán)一級市場建設(shè)，完善招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場，完善市場監(jiān)管辦法。堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業(yè)權(quán)無償與有償取得“雙軌制”問題。凡規(guī)定可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。凡過去未繳納采礦權(quán)價(jià)款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時(shí)，一律評估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。對礦山地質(zhì)環(huán)境要研究制定保護(hù)條例，編制省、市兩級保護(hù)與治理規(guī)劃。建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理措施與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，積極籌措資金，加大對廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國有老礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)力度。（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后，凡勘查工作達(dá)不到開采要求，以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告和安全生產(chǎn)條件評價(jià)報(bào)告批復(fù)文件的，有關(guān)部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開采設(shè)計(jì)必須以審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補(bǔ)編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。（六）加強(qiáng)勘查、設(shè)計(jì)單位和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要加強(qiáng)對勘查、開采設(shè)計(jì)單位和有關(guān)中介、咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機(jī)關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。四、工作安排整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行。2005年10月下旬―12月中旬，為學(xué)習(xí)宣傳和動(dòng)員部署階段。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國發(fā)〔2005〕28號(hào)文件和國土資源部等9部門《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號(hào)）等，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等。各地要制定具體實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作奠定基礎(chǔ)。2005年12月下旬―2006年底，為整頓階段。各地要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴(yán)厲查處和糾正各種違法違紀(jì)行為。2005年底前，完成省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資〔2005〕171號(hào)）中規(guī)定的“三查”任務(wù)。2007年1月―10月，為規(guī)范階段。各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，對礦產(chǎn)資源開發(fā)市場監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問題，加強(qiáng)資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場配置和準(zhǔn)入制度；制定和修訂有關(guān)礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。2007年11月至年底，為檢查驗(yàn)收階段。整頓和規(guī)范任務(wù)完成后，各市人民政府要分階段認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，并分別于2006年11月底前和2007年11月底前向省政府報(bào)告整頓和規(guī)范工作情況。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組對各市進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，省國土資源廳暫停辦理其轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采審批手續(xù)。五、職責(zé)分工省政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國土資源主管部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作；公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按其職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負(fù)責(zé)對無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。上級政府要加強(qiáng)對下級政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，省、市、縣三級設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2005〕94號(hào) 【發(fā)布日期】20051214 【生效日期】20051214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?黔府辦發(fā)〔2005〕94號(hào))各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國土資源廳《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貴州省人民政府辦公廳二○○五年十二月十四日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見省國土資源廳（2005年12月6日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省持續(xù)進(jìn)行了規(guī)模較大的礦業(yè)秩序治理整頓工作，取得了積極成效。無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為得到有效遏制，布局漸趨合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，礦業(yè)總產(chǎn)值逐年增加。但是，由于多方面的原因，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的矛盾和問題尚未得到根本解決，一些地方礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山“散、亂、小”，管理“粗、軟、松”；浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題還不同程度的存在，有的還比較突出。特別是近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖、圈而不探、以探代采、倒賣探礦權(quán)采礦權(quán)等違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重。這些問題的存在，在一定程度上影響了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三