【文章內容簡介】 全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為進行全面檢查。對違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴肅查處，構成犯罪的，要移送司法機關處理。對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股辦礦的，要堅決進行清理和糾正，對拒不撤出投資的，一經(jīng)查實，一律就地免職，再依照有關規(guī)定嚴肅處理。（五）全面開展煤炭資源回采率專項檢查。各地要采取切實有效措施，深入進行煤炭資源回采率專項檢查，嚴肅查處浪費、破壞煤炭資源的典型案件并予以曝光。有關部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的煤炭回采率標準和管理辦法。凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的建設項目，一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證。對達不到回采率標準的生產(chǎn)煤礦，要責令其限期改正，逾期仍達不到的，依法予以經(jīng)濟處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。（六）對開采普通建筑材料的砂、石、粘土礦進行專項整治。各級國土資源主管部門要會同有關部門，對無采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證開采的礦山一律予以取締；對自然保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動進行整治，對禁止開采區(qū)域內的礦山一律予以關閉，并依法注銷有關證照。對《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》（省政府第159號令）和《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（皖政辦〔2005〕42號）規(guī)定屬于關閉淘汰的生產(chǎn)粘土實心磚的窯廠，要堅決予以關閉淘汰。2006年12月31日前，各級國土資源主管部門原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。（七）嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動。各地要對 “五整頓、四關閉”礦井進行全面排查。凡屬整頓對象的，必須立即停產(chǎn)整頓，對應關閉的礦井，必須堅決予以關閉，并達到關井標準。停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。有關部門要加強對煤礦企業(yè)有關許可證照的審核、頒發(fā)和管理工作。2006年12月31日前，暫停審批資源儲量規(guī)模為小型以下（即北型煤為200萬噸，南型煤為100萬噸）新的小煤礦，同時停止受理除其礦區(qū)范圍下部或與其開采礦體直接相連的殘留資源之外的擴界申請。（八）全面整治獨立選（洗）礦廠。各有關部門要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經(jīng)有資質設計單位設計、未經(jīng)安全評價取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質災害的選（洗）礦廠，要責令限期整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締。三、規(guī)范的內容與要求（一）嚴格礦業(yè)權管理。各地要對礦業(yè)權設置、審批情況進行全面清理，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設置礦業(yè)權，禁止非法干預設置礦業(yè)權的行為。要進一步完善礦業(yè)權申請、延續(xù)、轉讓、變更、注銷等相關管理制度和辦法，嚴格礦業(yè)權審批條件，規(guī)范審批程序。（二）切實解決礦業(yè)權布局不合理問題。各地要嚴格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權設置方案，引導礦業(yè)投資人向鼓勵探礦、采礦區(qū)聚集，切實調整和優(yōu)化礦業(yè)權布局。要制定小礦關閉、整合方案，對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內的小礦，采取收購、合并、兼并、關閉等方式進行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開采的道路，切實減少小礦數(shù)量。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行資源整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。到2006年底，凡達不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關閉；凡達不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標的市、縣，不得恢復普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。（三）完善礦業(yè)權市場。各地要大力推進礦產(chǎn)資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化礦業(yè)權一級市場建設，完善招標、拍賣和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權二級市場，完善市場監(jiān)管辦法。堅決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權招標、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業(yè)權無償與有償取得“雙軌制”問題。凡規(guī)定可直接設置采礦權的礦種，不得設立探礦權。凡以有償方式取得的礦業(yè)權，一律繳納礦業(yè)權價款。凡過去未繳納采礦權價款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時，一律評估并按有關規(guī)定繳納采礦權價款。（四）逐步建立礦山地質環(huán)境恢復補償制度。對礦山地質環(huán)境要研究制定保護條例，編制省、市兩級保護與治理規(guī)劃。建立礦山地質環(huán)境影響評價制度，加強監(jiān)督管理，堅持礦山地質環(huán)境保護和治理措施與礦山建設同時設計、同時實施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質環(huán)境恢復保證金制度，積極籌措資金，加大對廢棄的礦山、政策性關閉的礦山和國有老礦山地質環(huán)境治理與恢復力度。（五）嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入管理。加強礦產(chǎn)資源勘查、開采資質管理，嚴格市場準入標準。今后，凡勘查工作達不到開采要求，以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、地質災害危險性評估報告和安全生產(chǎn)條件評價報告批復文件的，有關部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開采設計必須以審查批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補編，否則不予辦理采礦權延續(xù)、變更登記。（六）加強勘查、設計單位和中介機構的監(jiān)管。有關部門要加強對勘查、開采設計單位和有關中介、咨詢機構的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴重的，有關資質審批管理機關要依法吊銷其資質證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。四、工作安排整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個階段進行。2005年10月下旬―12月中旬，為學習宣傳和動員部署階段。各地、各有關部門要認真組織學習國家和省礦產(chǎn)資源管理有關法律法規(guī)，以及國發(fā)〔2005〕28號文件和國土資源部等9部門《關于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號）等，提高認識，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標任務、主要內容和政策措施等。各地要制定具體實施方案，建立領導組織，抽調精干人員，加強宣傳培訓，落實工作經(jīng)費，為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作奠定基礎。2005年12月下旬―2006年底，為整頓階段。各地要組織有關部門和礦業(yè)權人，按照本方案礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓的內容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。2005年底前，完成省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資〔2005〕171號）中規(guī)定的“三查”任務。2007年1月―10月，為規(guī)范階段。各地、各有關部門要按照本方案要求，對礦產(chǎn)資源開發(fā)市場監(jiān)管、地質環(huán)境恢復補償?shù)冗M行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權設置不合理問題，加強資源整合，調整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結構，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權審批行為，完善礦業(yè)權的市場配置和準入制度；制定和修訂有關礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。2007年11月至年底，為檢查驗收階段。整頓和規(guī)范任務完成后，各市人民政府要分階段認真組織檢查驗收，并分別于2006年11月底前和2007年11月底前向省政府報告整頓和規(guī)范工作情況。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組對各市進行檢查驗收，驗收不合格的，省國土資源廳暫停辦理其轄區(qū)內礦產(chǎn)資源開采審批手續(xù)。五、職責分工省政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組負責全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責任主體，要成立相應的領導組織，負責本轄區(qū)范圍內的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各有關部門按照職責要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國土資源主管部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負責清理礦產(chǎn)開發(fā)項目核準工作；公安部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；財政部門負責保障有關經(jīng)費；商務部門負責協(xié)調管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負責清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構按其職能，負責清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。上級政府要加強對下級政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。要加強宣傳，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，省、市、縣三級設立舉報電話，并向社會公布。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2005〕94號 【發(fā)布日期】20051214 【生效日期】20051214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序實施意見的通知(黔府辦發(fā)〔2005〕94號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省國土資源廳《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。貴州省人民政府辦公廳二○○五年十二月十四日關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見省國土資源廳（2005年12月6日）為認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱《通知》）精神，做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)結合我省實際，提出以下實施意見。一、充分認識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性近年來，根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，我省持續(xù)進行了規(guī)模較大的礦業(yè)秩序治理整頓工作，取得了積極成效。無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為得到有效遏制，布局漸趨合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平不斷提高，礦業(yè)總產(chǎn)值逐年增加。但是，由于多方面的原因，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的矛盾和問題尚未得到根本解決，一些地方礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山“散、亂、小”，管理“粗、軟、松”；浪費資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題還不同程度的存在，有的還比較突出。特別是近一個時期，一些地區(qū)無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖、圈而不探、以探代采、倒賣探礦權采礦權等違法違規(guī)行為較為嚴重。這些問題的存在，在一定程度上影響了我省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實“三