【文章內(nèi)容簡介】 舉報工作培訓(xùn)班也對這項工作作出了明確要求。培訓(xùn)班后．湖北、貴州、黑龍江等地的系統(tǒng)建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，但余下的任務(wù)仍很艱巨，希望各地貫徹落實彭森副主任講話精神，加快系統(tǒng)建設(shè)步伐。項目正在建設(shè)的地方，要加快進(jìn)度；項目已經(jīng)得到批準(zhǔn)的地方，要加快啟動：尚未立項的地方。要加緊研究．盡快制訂方案。四、著力強化科學(xué)監(jiān)管能力。進(jìn)一步提升工作水平彭森副主任在報告中就貫徹十七屆四中全會精神，加強價格監(jiān)督檢查基礎(chǔ)建設(shè)，提高價格監(jiān)督檢查工作水平，提出了加強學(xué)習(xí)型團(tuán)隊建設(shè)、加強規(guī)范化機構(gòu)建設(shè)、加強工作作風(fēng)建設(shè)、加強執(zhí)法能力建設(shè)四點要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實。正如彭森副主任所指出的那樣．執(zhí)法能力是價檢干部的立身之本，是價檢干部的履職之基。科學(xué)監(jiān)管能力是執(zhí)法能力的核心．彭森副主任提出要建立預(yù)防、調(diào)控、調(diào)解、引導(dǎo)、查處、規(guī)范為一體的價格監(jiān)管機制，促進(jìn)價格關(guān)系的和諧有序。由于篇幅的限制，彭森副主任在報告中只是破了題。這里我想突出調(diào)解、引導(dǎo)、查處三個方面的監(jiān)管能力建設(shè)．再談點個人體會，提些具體要求。(一)建立科學(xué)調(diào)解機制，提高化解矛盾水平。價格手段是調(diào)節(jié)利益關(guān)系最直接、最靈敏的杠桿。任何價格的細(xì)微變動，都有可能引發(fā)相關(guān)利益主體的極大關(guān)注．都有可能涉及相關(guān)利益格局的調(diào)整，都有可能導(dǎo)致相關(guān)各方的價格矛盾。要建立科學(xué)的價格矛盾調(diào)解機制，妥善處理相關(guān)各方的價格矛盾，兼顧各方的合理利益。維護(hù)各方的合法權(quán)益．促進(jìn)價格關(guān)系的和諧。一是妥善處理上游企業(yè)與下游企業(yè)之間的價格矛盾。上下游企業(yè)之間的價格矛盾主要表現(xiàn)為上游產(chǎn)品價格過高，或漲幅過大，顯著增加下游企業(yè)生產(chǎn)成本．?dāng)D壓下游企業(yè)的利潤空間，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)成本與銷售價格倒掛的問題．比如近年來時有發(fā)生的煤電價格之爭、煤炭尿素價格之爭、棕櫚油方便面價格之爭等等。當(dāng)然，上下游企業(yè)之間的價格矛盾也包括下游企業(yè)利用壟斷地位過度壓低進(jìn)價問題。要妥善處理上游企業(yè)與下游企業(yè)之I39。．1的價格矛盾，區(qū)分正常提價與不當(dāng)高價的界限，區(qū)分轉(zhuǎn)嫁成本與哄抬價格的界限，區(qū)分競爭進(jìn)價與過度壓價的界限．保持上游產(chǎn)品價格的合理水平，形成上下游之間的良性發(fā)展。二是妥善處理經(jīng)營者與消費者之間的價格矛盾。產(chǎn)銷價格一頭連著企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)、一頭連著群眾消費使用的價格．價格過低則不利于生產(chǎn)和供應(yīng)，價格過高則不利于消費和使用，價格不當(dāng)則破壞消費環(huán)境、妨礙擴(kuò)大內(nèi)需．比如成品油調(diào)價爭議、公用事業(yè)調(diào)價爭議、商業(yè)領(lǐng)域價格欺詐問題等等。要妥善處理經(jīng)營者與消費者之間的價格矛盾，區(qū)分符合政府定價與違反政府定價的界限，區(qū)分正當(dāng)價格與不正當(dāng)價格的界限，區(qū)分壟斷價格與競爭價格的界限，促使產(chǎn)銷價格保持合理水平．既保障經(jīng)營者的合理利潤、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，也保護(hù)消費者的合法權(quán)益、促進(jìn)民生改善。又優(yōu)化市場消費環(huán)境、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。三是妥善處理法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾。法定管理者與行政相對人之間的價格主要指行政事業(yè)性收費，即國家機關(guān)、事業(yè)單位或公用事業(yè)、公益服務(wù)經(jīng)營者針對特定管理對象、服務(wù)對象所收取的費用。法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾主要表現(xiàn)為行政事業(yè)性亂收費，如教育亂收費、醫(yī)療服務(wù)亂收費、涉企亂收費等等。要妥善處理法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾，準(zhǔn)確把握收費是對準(zhǔn)公共產(chǎn)品價值補償?shù)倪@一本質(zhì)屬性，區(qū)分收費與價格、稅收不同的屬性界限．區(qū)分合法收費與違法收費的界限，清理不合理收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，查處不合法收費行為，保障社會公平正義。(二)建立科學(xué)引導(dǎo)機制。提高危機公關(guān)水平。隨著人類社會的進(jìn)步，人們的思想更加解放，言論更加自由．表達(dá)個人訴求更加直接。加上互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)的快速發(fā)展．信息傳播方式由傳統(tǒng)的層級式單線傳播轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刖W(wǎng)型”發(fā)散傳播，一些不滿言論甚至不實、虛假信息很容易在社會上迅速傳播開來。價格執(zhí)法工作新聞敏感度比較高．往往成為各界關(guān)注的焦點。要充分認(rèn)識到輿論宣傳工作的重要性。把加強價格宣傳工作上升到政府危機公關(guān)能力建設(shè)的高度上來。建立科學(xué)的價格輿論引導(dǎo)機制，加強與各種媒體的合作。建立起良好的溝通渠道．把握新聞傳播規(guī)律．提高危機公關(guān)能力，積極、主動、高效地開展價格執(zhí)法宣傳．為價格執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。一是把握輿論宣傳的主動權(quán)。兵貴神速。輿論宣傳、危機公關(guān)同樣如此。早比晚更主動、快比慢更主動。要堅持以快為先的輿論宣傳原則，把握危機傳播的“黃金時間”，即在發(fā)生價格異常波動、價格矛盾糾紛的60分鐘內(nèi)掌握整個情況，并通過新聞稿或新聞發(fā)言人的方式，向主流新聞媒體。包括主流傳統(tǒng)媒體和主流門戶網(wǎng)站發(fā)布價格監(jiān)督檢查方面所了解的信息、持有的態(tài)度和采取的措施等消息，及時擊潰不實傳言。及時緩解恐慌情緒，及時堅定民眾信心，把握輿論宣傳的主動權(quán)。二是把握輿論宣傳的話語權(quán)。輿論宣傳的陣地誰占領(lǐng)誰就擁有話語權(quán)．擁有話語權(quán)就擁有主導(dǎo)權(quán)。要堅持以我為主的輿論宣傳原則．在處置價格異常波動、價格矛盾糾紛的自始至終。對價格監(jiān)督檢查方面的動態(tài)信息，要密集開展全方位、多渠道、廣覆蓋的連續(xù)報道，用大量的、真實的、權(quán)威的信息占領(lǐng)輿論宣傳的主陣地．避免他人代替我們發(fā)布不恰當(dāng)?shù)南?，減少媒體的炒作和誤導(dǎo)．防止各種流言蜚語成為價格部門官方新聞的代用品，把握輿論宣傳的話語權(quán)。三是把握輿論宣傳的主旋律。要堅持以正面宣傳為主的原則，更多地宣傳報道政府價格主管部門為處置價格異常波動、價格矛盾糾紛所做的各種努力、所采取的各種措施，塑造責(zé)任政府、親民政府、效能政府的良好形象；大力弘揚嚴(yán)格價格自律、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)．必要時公開曝光違法亂紀(jì)、與民爭利的反面典型，向社會傳遞強烈的團(tuán)結(jié)克難、同仇敵愾的信號：多做答疑釋惑、緩解情緒、溝通安撫的報道。引導(dǎo)群眾正確看待價格波動、理性對待價格矛盾，把握輿論宣傳的主旋律。(三)建立科學(xué)查處機制。提高檢查辦案水平。對于價格執(zhí)法而言，檢查辦案是基本職能，是“硬道理”。用好執(zhí)法利劍，可以起到查處一個，威懾一批，規(guī)范一片的效果。要建立科學(xué)的價格案件查處機制，從發(fā)現(xiàn)識別、調(diào)查取證、定性處理等環(huán)節(jié)入手．提高檢查辦案水平，保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢，形成對企圖違法者的威懾效應(yīng)，促使價格秩序的進(jìn)一步規(guī)范。一是提高發(fā)現(xiàn)識別能力。隨著價格主管部門執(zhí)法力度的不斷加大，價格違法主體應(yīng)對經(jīng)驗的不斷豐富．特別是信息技術(shù)運用滲透的不斷發(fā)展，價格違法主體逐漸由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，價格違法手段逐步由“低能”轉(zhuǎn)為“智能”。價格違法行為日益由“顯性”轉(zhuǎn)為“隱性”．有的甚至還披上貌似合法的“外衣”．給我們發(fā)現(xiàn)和識別價格違法帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要拓展發(fā)現(xiàn)價格違法線索的渠道。從價格監(jiān)測、價格舉報、市場巡查、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)新聞中捕捉價格違法線索；要增強識別價格違法行為的本領(lǐng)．加強從業(yè)經(jīng)驗的交流，強化職業(yè)敏感性訓(xùn)練，練就敏銳覺察價格違法的“火眼金睛”。揭開貌似合法的“外衣”。二是提高調(diào)查取證能力。調(diào)查取證是查辦案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難度最大的環(huán)節(jié)之一?！叭∽C難”的主要原因．一方面有涉案單位相關(guān)人員刻意回避．或提供虛假、無用的文件資料?；蜾N毀、隱匿、轉(zhuǎn)移違法證據(jù)。另一方面有執(zhí)法機關(guān)檢查人員調(diào)查詢問技巧一般．或調(diào)查取證工具落后，或強制取證法律依據(jù)不足。要綜合采取直接調(diào)查、外圍調(diào)查。關(guān)聯(lián)對象調(diào)查等辦法收集關(guān)聯(lián)證據(jù)．運用計算機、數(shù)碼產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品復(fù)制視聽資料證據(jù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等通訊媒介獲取電子信息證據(jù)。要提高檢查人員綜合素質(zhì)，掌握必要的心理學(xué)知識，加強交談詢I39。nJ技巧的培訓(xùn)．善于利用心理戰(zhàn)擊垮涉案人員的心理防線。找到案件取證突破口，制作檢查詢問筆錄，獲取證人證言證據(jù)。要用好、用足法律法規(guī)賦予我們的取證權(quán)力，必要時采取先行登記保存的行政強制措施．對拒不提供或提供虛假資料的給予行政處罰。三是提高定性處理能力。定性處理是查辦案件的核心環(huán)節(jié)，也是難度最大的環(huán)節(jié)，主要考驗我們對法律的認(rèn)知和運用能力。定性之難在于法律的競合與沖突有時難以處理。法律與政策的關(guān)系有時難以把握：處理之難在于行政處罰裁量權(quán)的正確運用難以把握，寬嚴(yán)相濟(jì)的程度難以把握．把握不當(dāng)則容易引發(fā)畸輕畸重、顯失公正的問題。要強化定性準(zhǔn)確的能力，認(rèn)真分析案情，精確理解法律，區(qū)分合法與違法的界限，區(qū)分新法與舊法的界限。區(qū)分普通法與特殊法的界限。切實做到準(zhǔn)確適用法律、準(zhǔn)確適用法條。要強化處理恰當(dāng)?shù)哪芰?，貫徹行政法上的比例原則、公平公正原則和寬嚴(yán)相濟(jì)原則．按照價格違法行為性質(zhì)和情節(jié)輕重．正確運用行政處罰自由裁量權(quán)給予相應(yīng)處理．使得行政處罰幅度與違法過錯程度相當(dāng)，找到兩者的最佳切合點．使各方當(dāng)事人沒有異議。處理結(jié)果經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的檢驗。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好2010年的價格監(jiān)督檢查工作意義重大。希望大家發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，再接再厲，銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮價格監(jiān)督檢查職能作用。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧作出新的貢獻(xiàn)!第三篇：加強法制教育 提高行政執(zhí)法水平加強法制教育提高行政執(zhí)法水平——玉溪市運政處交通行政執(zhí)法經(jīng)驗材料黨的十五大確立了依法治國的治國方略，進(jìn)一步闡明了建設(shè)社會主義法制國家的重要性和必要性。玉溪市交通運政管理處作為法定授權(quán)的行政執(zhí)法單位，在執(zhí)法過程中認(rèn)真履行職責(zé)，堅持依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有力地推進(jìn)了“兩個文明”建設(shè)，促進(jìn)了各項工作的順利開展。1997年4月省交通廳授予