【正文】 的法律意識和法制觀念，從而為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動了整個工作的開展。二、學(xué)用結(jié)合，努力在實(shí)踐中依法行政。為全面提高運(yùn)政職工的執(zhí)法水平，玉溪市運(yùn)政處抓住“三五”普法的契機(jī)，狠抓干部職工的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后征訂了《社會主義法制建設(shè)基本知識》、《“三五”普法讀本》、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)講座》、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識》等教材供職工學(xué)習(xí)；同時，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省交通廳舉辦的相關(guān)法律知識培訓(xùn)，通過這些學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高了全市職工的法律素質(zhì)。在依法行政工作中，我們得出了以下經(jīng)驗(yàn)：一、以普法教育為契機(jī)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。玉溪市交通運(yùn)政管理處作為法定授權(quán)的行政執(zhí)法單位，在執(zhí)法過程中認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有力地推進(jìn)了“兩個文明”建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。希望大家發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，再接再厲，銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮價格監(jiān)督檢查職能作用。處理結(jié)果經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的檢驗(yàn)。切實(shí)做到準(zhǔn)確適用法律、準(zhǔn)確適用法條。要強(qiáng)化定性準(zhǔn)確的能力，認(rèn)真分析案情，精確理解法律，區(qū)分合法與違法的界限，區(qū)分新法與舊法的界限。定性之難在于法律的競合與沖突有時難以處理。三是提高定性處理能力。找到案件取證突破口，制作檢查詢問筆錄，獲取證人證言證據(jù)。要提高檢查人員綜合素質(zhì)，掌握必要的心理學(xué)知識，加強(qiáng)交談詢I39。要綜合采取直接調(diào)查、外圍調(diào)查。或銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移違法證據(jù)。調(diào)查取證是查辦案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難度最大的環(huán)節(jié)之一。揭開貌似合法的“外衣”。要拓展發(fā)現(xiàn)價格違法線索的渠道。隨著價格主管部門執(zhí)法力度的不斷加大，價格違法主體應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富．特別是信息技術(shù)運(yùn)用滲透的不斷發(fā)展，價格違法主體逐漸由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，價格違法手段逐步由“低能”轉(zhuǎn)為“智能”。要建立科學(xué)的價格案件查處機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)識別、調(diào)查取證、定性處理等環(huán)節(jié)入手．提高檢查辦案水平，保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢，形成對企圖違法者的威懾效應(yīng)，促使價格秩序的進(jìn)一步規(guī)范。對于價格執(zhí)法而言，檢查辦案是基本職能，是“硬道理”。(三)建立科學(xué)查處機(jī)制。要堅(jiān)持以正面宣傳為主的原則，更多地宣傳報道政府價格主管部門為處置價格異常波動、價格矛盾糾紛所做的各種努力、所采取的各種措施，塑造責(zé)任政府、親民政府、效能政府的良好形象；大力弘揚(yáng)嚴(yán)格價格自律、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)．必要時公開曝光違法亂紀(jì)、與民爭利的反面典型，向社會傳遞強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)克難、同仇敵愾的信號：多做答疑釋惑、緩解情緒、溝通安撫的報道。對價格監(jiān)督檢查方面的動態(tài)信息，要密集開展全方位、多渠道、廣覆蓋的連續(xù)報道，用大量的、真實(shí)的、權(quán)威的信息占領(lǐng)輿論宣傳的主陣地．避免他人代替我們發(fā)布不恰當(dāng)?shù)南ⅲ瑴p少媒體的炒作和誤導(dǎo)．防止各種流言蜚語成為價格部門官方新聞的代用品，把握輿論宣傳的話語權(quán)。輿論宣傳的陣地誰占領(lǐng)誰就擁有話語權(quán)．擁有話語權(quán)就擁有主導(dǎo)權(quán)。及時緩解恐慌情緒，及時堅(jiān)定民眾信心，把握輿論宣傳的主動權(quán)。要堅(jiān)持以快為先的輿論宣傳原則，把握危機(jī)傳播的“黃金時間”，即在發(fā)生價格異常波動、價格矛盾糾紛的60分鐘內(nèi)掌握整個情況，并通過新聞稿或新聞發(fā)言人的方式，向主流新聞媒體。輿論宣傳、危機(jī)公關(guān)同樣如此。一是把握輿論宣傳的主動權(quán)。建立科學(xué)的價格輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)與各種媒體的合作。要充分認(rèn)識到輿論宣傳工作的重要性。加上互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)的快速發(fā)展．信息傳播方式由傳統(tǒng)的層級式單線傳播轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刖W(wǎng)型”發(fā)散傳播，一些不滿言論甚至不實(shí)、虛假信息很容易在社會上迅速傳播開來。提高危機(jī)公關(guān)水平。要妥善處理法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾，準(zhǔn)確把握收費(fèi)是對準(zhǔn)公共產(chǎn)品價值補(bǔ)償?shù)倪@一本質(zhì)屬性，區(qū)分收費(fèi)與價格、稅收不同的屬性界限．區(qū)分合法收費(fèi)與違法收費(fèi)的界限，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處不合法收費(fèi)行為，保障社會公平正義。法定管理者與行政相對人之間的價格主要指行政事業(yè)性收費(fèi)，即國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或公用事業(yè)、公益服務(wù)經(jīng)營者針對特定管理對象、服務(wù)對象所收取的費(fèi)用。又優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。產(chǎn)銷價格一頭連著企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)、一頭連著群眾消費(fèi)使用的價格．價格過低則不利于生產(chǎn)和供應(yīng)，價格過高則不利于消費(fèi)和使用，價格不當(dāng)則破壞消費(fèi)環(huán)境、妨礙擴(kuò)大內(nèi)需．比如成品油調(diào)價爭議、公用事業(yè)調(diào)價爭議、商業(yè)領(lǐng)域價格欺詐問題等等。．1的價格矛盾，區(qū)分正常提價與不當(dāng)高價的界限，區(qū)分轉(zhuǎn)嫁成本與哄抬價格的界限，區(qū)分競爭進(jìn)價與過度壓價的界限．保持上游產(chǎn)品價格的合理水平，形成上下游之間的良性發(fā)展。當(dāng)然，上下游企業(yè)之間的價格矛盾也包括下游企業(yè)利用壟斷地位過度壓低進(jìn)價問題。一是妥善處理上游企業(yè)與下游企業(yè)之間的價格矛盾。要建立科學(xué)的價格矛盾調(diào)解機(jī)制，妥善處理相關(guān)各方的價格矛盾，兼顧各方的合理利益。價格手段是調(diào)節(jié)利益關(guān)系最直接、最靈敏的杠桿。這里我想突出調(diào)解、引導(dǎo)、查處三個方面的監(jiān)管能力建設(shè)．再談點(diǎn)個人體會，提些具體要求?？茖W(xué)監(jiān)管能力是執(zhí)法能力的核心．彭森副主任提出要建立預(yù)防、調(diào)控、調(diào)解、引導(dǎo)、查處、規(guī)范為一體的價格監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)價格關(guān)系的和諧有序。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實(shí)。四、著力強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管能力。項(xiàng)目正在建設(shè)的地方，要加快進(jìn)度；項(xiàng)目已經(jīng)得到批準(zhǔn)的地方，要加快啟動：尚未立項(xiàng)的地方。2009年7月份價檢司舉辦的價格舉報工作培訓(xùn)班也對這項(xiàng)工作作出了明確要求。建設(shè)全國價格舉報管理信息系統(tǒng)是健全價格輿情匯總分析機(jī)制、提高價格舉報快速反應(yīng)能力的重要舉措。密切關(guān)注國內(nèi)外反壟斷執(zhí)法的進(jìn)展，通過案件調(diào)查逐步積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)．樹立價格主管部門在反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域的權(quán)威。三是積極審慎開展反價格壟斷執(zhí)法。省級價格主管部門是反壟斷執(zhí)法的中堅(jiān)力量。二是強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法力量。《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》作為程序規(guī)章，對反價格壟斷執(zhí)法職責(zé)分工、價格壟斷行為舉報、反價格壟斷調(diào)查、價格壟斷協(xié)議豁免和寬大、經(jīng)營者承諾等程序作了重點(diǎn)規(guī)定。反價格壟斷規(guī)章已完成起草工作，進(jìn)入送審階段，即將頒布實(shí)施?！斗磯艛喾ā穼?shí)施以來，價格主管部門正確定位，積極作為，調(diào)查處理了多起案件，在查處價格壟斷案件方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地孽嚴(yán)格按照24字方針的要求，抓緊案件審理與結(jié)案處理工作，盡快上報處理情況。三是抓緊案件審理與結(jié)案處理工作。二是做好航空貨運(yùn)價格與機(jī)場收費(fèi)重點(diǎn)約蒔、電力價格專項(xiàng)檢查準(zhǔn)備工J}}{1 I}j于考慮甲流疫情，銷售電價朔罄等一特殊原因，原本2009年第凹季度安排的航空貨運(yùn)價格與機(jī)場收贊雨點(diǎn)檢查、電力價格專項(xiàng)檢奇．?dāng)M推遲到2010年第一季度安{_{}。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展全國行業(yè)協(xié)會收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》．這項(xiàng)檢查涉及面廣，難度較大．魁一{、全新的檢查領(lǐng)域，也是今后，＼氏期任務(wù)。f四)抓好跨檢查和2009年檢查收尾工作。迸一步落實(shí)涉農(nóng)價費(fèi)公示制度，促進(jìn)收費(fèi)的公開透明。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督．推進(jìn)標(biāo)本兼治。二要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。一要及時部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2010年第一季度，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)部署開展全國涉農(nóng)價費(fèi)專項(xiàng)檢查。但各地必須以對黨和群眾高度負(fù)責(zé)的精神，密切關(guān)注化肥市場價格變化，加強(qiáng)對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造、散布漲價信息，惡意囤積、哄抬化肥價格、價格欺詐，以及不明碼標(biāo)價等擾亂化肥市場秩序的價格違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場價格基本穩(wěn)定。各地應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)測，密切關(guān)注天然氣、液化氣市場價格變化，加大價格監(jiān)管力度，及時采取措施，堅(jiān)決制止違反價格政策規(guī)定亂漲價．囤積居奇、哄抬價格，以及采取短缺數(shù)量、改變質(zhì)量等手段變相漲價行為，維護(hù)液化氣、天然氣價格穩(wěn)定。近一段時間來．部分地方反映天然氣、液化氣供應(yīng)緊張，價格大幅上漲。時值班，保證舉報電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴．及時化解價格矛盾，切實(shí)維護(hù)正常的市場價格秩序。四是繼續(xù)發(fā)揮價格舉報的作用。三是要綜合運(yùn)用監(jiān)管方式。重點(diǎn)打擊經(jīng)營者不執(zhí)行明碼標(biāo)價、價格欺詐、哄抬價格、價格串通等價格違法行為。要以糧、油、副食品、液化氣、交通運(yùn)輸、旅游、家電等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品服務(wù)價格為重點(diǎn)．密切關(guān)注價格動態(tài)．加強(qiáng)市場價格巡查。臨近元旦、春節(jié)，國家發(fā)展改革委即將下發(fā)加強(qiáng)兩節(jié)期間價格監(jiān)管的通知，各地要按照國家發(fā)展改革委部署，認(rèn)真做好市場監(jiān)管工作．努力營造和諧穩(wěn)定的價格環(huán)境。ll月，CH指數(shù)在經(jīng)歷了連續(xù)9個月的負(fù)增長后首度由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長了0．6％。這里，我想再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)近期要抓的具體工作。{20L0年價格監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》也對2010年的工作作了具體部署。爭取盡早出臺反價格壟斷規(guī)章．監(jiān)管立法，需要。大家完全贊同彭森副主任對法制工作的重要定位．一致認(rèn)為這充分反映了規(guī)則對于履行價格監(jiān)管職責(zé)的重要意義，表示要進(jìn)一步加強(qiáng)價格法制建設(shè)，針對實(shí)踐需要，研究、完善價格監(jiān)管規(guī)則，為執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。如湖南出臺了《價格監(jiān)督管理?xiàng)l例》，甘肅頒布了《價格監(jiān)督檢查辦法》，細(xì)化了違法表現(xiàn)，豐富了執(zhí)法手段，完善了執(zhí)法程序．為價格執(zhí)法增強(qiáng)了法律保障。因此，大家認(rèn)為，完善監(jiān)管規(guī)則，是一項(xiàng)根本性、全局性和長期性的任務(wù)。(五)法制建設(shè)要與時俱進(jìn)、細(xì)化完善市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制建設(shè)是價格主管部門履行職責(zé)的生命線工程。討論中，大家對近年來有效推進(jìn)價格公共服務(wù)感到歡欣鼓舞，對強(qiáng)化服務(wù)、深化服務(wù)感到任重道遠(yuǎn)，表示要自覺順應(yīng)職能轉(zhuǎn)變趨勢。為促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民減負(fù)增收發(fā)揮了積極作用。五是