【文章內(nèi)容簡介】 有畏難情緒，認為機關黨組織是“任務重，砝碼輕”，“責任大，權力小”，特別是對黨員領導干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領導干部?！吧霞壊蝗菀妆O(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實。嚴格黨的組織生活制度是加強對黨員領導干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機關黨組織沒有建立相應的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內(nèi)生活制度落實不夠，落實黨內(nèi)生活制度只重形式，不重內(nèi)容和效果。如黨員領導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領導往往因業(yè)務工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機關黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責難以落實，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機關黨組織成員自身的行政職務任免、調(diào)整、獎懲等關系到個人切身利益的決定權都在黨組和領導手中，與紀檢、監(jiān)察部門人員的人事關系不同，這使機關黨組織履行對領導干部的監(jiān)督職能時難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監(jiān)督職能，但實際上由于沒有明確的監(jiān)督職責，黨組織和黨員的監(jiān)督責任不明確，使黨內(nèi)監(jiān)督往往說起來重要，落實起來較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣，監(jiān)督得嚴和監(jiān)督得松一個樣，明義上在監(jiān)督，實際不監(jiān)督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機關黨員的學習教育流于形式，存在以下問題：教育內(nèi)容缺乏針對性。一些機關在黨員的學習教育工作中存在任務觀點，只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級布臵什么學什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應有的效果。教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。部分機關黨的活動與機關干部行政會議合二為一，用機關干部會議替代黨內(nèi)組織生活，以機關干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。（四）機關黨務干部隊伍素質(zhì)還不平衡。一是思想不夠穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務工作的重心向服務保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務干部逐步喪失了從事黨務工作的光榮感和優(yōu)越感；相當部分的黨務干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責任心和進取心減弱；而黨務工作編制少，任務重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務工作的問題不同程度地存在著，黨務干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。二是業(yè)務能力偏弱。絕大多數(shù)黨務干部都是半路出家，結構參差不齊，沒有經(jīng)過專業(yè)學習培訓，安臵型、過渡型、照顧型的黨務干部占了大多數(shù)，相當部分的黨務干部都是走上工作崗位后才開始學習黨務知識的，對黨建業(yè)務不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應付日常具體事務，缺乏工作的前瞻性、預見性；大部分黨務干部都是兼職的，承擔較多的業(yè)務工作，還有一部分是單位的業(yè)務骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作，有的干部把黨務工作當成負擔，工作消極應付；黨務干部參加學習、培訓、考察、交流的機會少，工作單一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務干部素質(zhì)的提高。三是創(chuàng)新意識不強。有的黨務干部包括個別黨組織負責人認為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務干部長期從事黨務工作，習慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗辦事的多；還有的認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。二、解決存在問題的主要對策措施（一）整合黨建工作資源，形成抓機關黨建工作的合力。機關工委、機關黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設的總目標，相互尊重支持、相互協(xié)調(diào)配合，正確處理好相互之間的關系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負其職，各司其職，共同推動黨建工作的發(fā)展。一是明確工作職責。機關黨組織必須正確處理好機關工委的領導、單位黨組的指導以及與單位組織、宣傳、紀檢等相關部門的協(xié)調(diào)關系。建立完善機關工委宏觀領導，單位黨組具體指導，機關黨委直接領導，機關黨支部具體落實的黨建工作格局。機關工委的領導職責應主要體現(xiàn)在抓全局、把方向，研究解決機關黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關節(jié)點上；單位黨組的指導職責應重點體現(xiàn)在關心支持機關黨的建設，提供人員、場所、經(jīng)費等保障，指導機關黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機關黨組織既要接受機關工委的領導，同時也要接受單位黨組的指導，要善于把機關工委的領導和單位黨組的指導統(tǒng)一起來，在落實機關工委指示精神和履行自身職責的過程中，經(jīng)常向單位黨組匯報上級黨組織關于機關黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機關黨員的思想現(xiàn)狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發(fā)揮機關黨組織在服務中心工作中的服務保障作用。二是強化責任意識。按照《條例》的規(guī)定，建立健全機關黨建工作目標責任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的機關黨建工作責任體系；以制度的形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和義務，明確責任領導和分管領導職責及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責任人的意識；把機關黨建工作納入到單位全面建設中，納入到對黨組及領導工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實工作職權。要努力把機關黨組織的“責”與“權”統(tǒng)一起來，上級工委要進一步深化細化各單位機關黨組織的職責，了解機關黨組織開展工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關黨組織在履行職責中存在的問題和遇到的困難，為機關黨組織更好地履行職能創(chuàng)造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機關黨委專職副書記列席黨組有關會議”、“機關行政干部任免事先要征求機關黨委意見”等規(guī)定的落實，充分發(fā)揮機關黨組織的作用。（二）堅持黨建工作制度，提高機關黨建工作水平。多年來，機關黨建工作形成了許多好的制度，如學習制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領導干部民主生活會制度和黨風廉政建設制度等，堅持和落實這些制度是做好機關黨建工作的基礎。當前做好和加強機關黨建工作必須一如既往地堅持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅持“一崗雙責”制度。落實“一崗雙責制度”是加強黨建工作的重要內(nèi)容，黨組要分工一名黨組成員分管機關黨建工作，努力形成主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓的工作格局，分管領導要及時向黨組反映黨建工作的進展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項工作中去。二是學習教育制度。學習教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，通過黨員學習日、“三會一課”、中心組學習、黨員培訓等形式，組織黨員學習中國特色的社會主義理論，學習黨在新時期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)。以創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織為契機，采取個人自學、集中輔導、討論交流、專題講座等方式，創(chuàng)新學習模式和平臺，落實學習內(nèi)容，增強學習效果。三是民主生活會制度。堅持民主生活會制度是加強黨的思想、作風建設的一項重要內(nèi)容，機關黨組織要認真落實民主生活會制度，黨員領導干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。要以加強機關黨組織自身建設為重點，注重民主生活會的形式、內(nèi)容和質(zhì)量，注重發(fā)揚黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用，確保民主生活會的實效。四是考評獎懲制度。以加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設為主要內(nèi)容，制定《機關黨建工作目標考核細則和評分標準》，把機關黨建工作的內(nèi)容列入到綜合考評中，實行平時考核與年終考核結合，建立健全獎懲激勵制度，對機關黨建工作成效明顯、示范帶動作用強的單位和個人給予表彰獎勵；對存在問題嚴重、考核不合格的單位，給予黨內(nèi)通報批評，限期整改，并追究相關責任人的責任。（三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強機關黨建工作活力。堅持以提升機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，積極探索和創(chuàng)新機關黨建工作的有效載體，增強機關黨組織的生機和活力。一是創(chuàng)新黨員教育載體。在教育中，既嚴格執(zhí)行“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機教育、網(wǎng)絡教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強機關黨組織的生機和活力。二是創(chuàng)新服務中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務中心工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在服務中心、服務大局中找準黨建工作的定位和切入點。要圍繞中心任務和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機關黨建工作，及時調(diào)整完善黨組織的設臵，主動介入、全程參與工作督查，發(fā)揚民主選配干部。要充分發(fā)揮機關黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務中心工作中體現(xiàn)機關黨建工作的作為和黨員先進性，提升機關黨組織的地位和作為。三是創(chuàng)新信息交流載體。充分發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢，在內(nèi)網(wǎng)上開設 “機關黨建”、“政務信息”、“經(jīng)驗交流”、“廉政文化建設”、“組織生活”等專欄，利用網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織的教育引導作用，展示黨建工作的整體形象和動態(tài)，為機關各級黨組織和黨員進行網(wǎng)上溝通交流，實現(xiàn)思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調(diào)研文章，經(jīng)常交流黨建工作的經(jīng)驗、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。（四）加強黨務干部隊伍建設，提高黨務干部素質(zhì)。建設一支“黨性強、作風正、業(yè)務精”的專兼職黨務干部隊伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊伍，抓好隊伍建設促進黨建。一是配齊配強黨務干部。選拔配備好專兼職機關黨務干部，是從源頭上提高黨務干部的素質(zhì)的一條捷徑。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務干部；堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，選拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風正派、熱愛黨務工作的干部，特別是年輕的干部到機關黨組織的領導崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務干部，健全完善黨務干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優(yōu)化隊伍結構，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結合的黨務工作格局。二是加強黨務干部的培訓。以培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務干部隊伍為目標，加強黨務干部的培訓，不斷提高黨務干部的政治、思想、理論、業(yè)務素質(zhì)。把黨務干部的培訓列入干部培訓計劃，采取舉辦政治理論學習班、研討班、座談會等形式定期組織黨務干部學習，鼓勵黨務干部參加在職培訓，有條件的要選派黨務干部到高校進修深造，學習現(xiàn)代科學知識，完善知識結構。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務干部布任務、壓擔子，在實踐中全面鍛煉黨務干部，努力提高黨務干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。三是加大黨務干部流通。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強黨務干部與行政業(yè)務干部的雙向交流和在黨務系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務干部能進不能出的問題，不斷優(yōu)化隊伍結構、增強隊伍活力。第三篇：當前機關黨建工作存在的主要問題當前機關黨建工作存在的主要問題、成因與對策堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷建立健全機關黨建工作體制和運行機制，這是加強和改進機關黨建工作的關鍵。抓好機關黨建工作，體制是關鍵，制度是保證。要完善機關工委統(tǒng)一領導、部門黨組（黨委）對本部門黨的建設負總責、機關黨組織具體負責的工作體制。機關工委作為黨委的派出機構，是機關黨的工作的職能部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導和協(xié)調(diào)各方面關系的作用，創(chuàng)造性地把機關黨建工作引向深入。部門黨組（黨委）是部門的領導核心，對本單位機關黨的工作負總責。各部門、各單位機關黨組織對本部門機關黨的工作負有領導責任，直接擔負著把黨的建設各項任務落實到基層的重要任務。機關工委要加強與各個單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時指導協(xié)調(diào)解決機關黨的建設中的問題，各部門、各