【文章內(nèi)容簡介】 出擊，二十分鐘不到，電視屏幕里立即打出上述數(shù)據(jù)，稍有點(diǎn)公安業(yè)務(wù)和常識(shí)的人都知道這是天大的笑話，連運(yùn)用基本法律程序的時(shí)間都不夠，哪會(huì)出那么大的戰(zhàn)果？而這種做法，又被各級(jí)公安機(jī)關(guān)紛紛效仿，甚至效仿到派出所和責(zé)任段。大量的警力、財(cái)力和物力換來的僅僅是老百姓的唾罵。抓壞人，不同于部隊(duì)攻山頭，時(shí)間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時(shí)間內(nèi)抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時(shí)又是怎么工作的。記得我在蔡家廟派出所任所長時(shí)，大清查當(dāng)晚沒有抓到人，就根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示到看守所將已批準(zhǔn)勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進(jìn)行錄像上報(bào)。剛宣布完時(shí)，一勞教人員對(duì)我講：“所長，勞教決定需要宣布多少次，都已經(jīng)給我宣布五次了?！边@種勞而無功、得不償失的所謂大清查應(yīng)當(dāng)廢止，而應(yīng)該把這些工作放在平時(shí)的日常工作中，如果這樣將得到“兩個(gè)效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財(cái)。關(guān)于“三項(xiàng)教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)。對(duì)民警進(jìn)行“全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育；實(shí)事求是的思想路線教育”是無可非議的，完全必要的。但是，應(yīng)當(dāng)說“三項(xiàng)教育”中末位淘汰和分離學(xué)習(xí)是教育活動(dòng)的極端。人民警察既然是一個(gè)行政和刑事的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是《人民警察法》，就應(yīng)該嚴(yán)格地按照該法行事，而不應(yīng)該在《人民警察法》外，弄一些繩索來束縛自己，而這種束縛往往是對(duì)人民的利益和正義的放棄。不做事當(dāng)然不會(huì)出事（這并不是為做事而犯錯(cuò)誤的人開脫）。公安機(jī)關(guān)一些永遠(yuǎn)的評(píng)論家，他們只會(huì)拿著放大鏡觀察別人而不做事，那當(dāng)然工作當(dāng)中永遠(yuǎn)不會(huì)出事，因?yàn)樗麄儚膩頉]有工作過或象樣工作過，至少?zèng)]有在刀光劍影的對(duì)敵工作第一線工作過，連犯“錯(cuò)誤”的機(jī)會(huì)都沒有。他們這些評(píng)論家不是工作的參與者，當(dāng)然不會(huì)末位?！叭?xiàng)教育”所搞的末位淘汰就是要在一個(gè)大單位找一個(gè)小單位、在一個(gè)小單位找一個(gè)人進(jìn)行淘汰。試問一個(gè)很先進(jìn)的單位或者工作很好的單位既乎是有這樣那樣小毛病的民警，而在一個(gè)中進(jìn)或后進(jìn)單位，還應(yīng)該是較好的同志，而這位同志就應(yīng)該淘汰嗎？我認(rèn)為對(duì)有一些這樣那樣小毛病的同志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育，著力于進(jìn)步和提高，而不應(yīng)該甩出隊(duì)伍。就象當(dāng)年紅軍長征一樣，互相攙扶爬過雪山，直到勝利。當(dāng)然，對(duì)那些不適宜做公安工作的人，應(yīng)該根據(jù)《人民警察法》打通進(jìn)出關(guān)，而不應(yīng)用末位淘汰，因?yàn)椤度嗣窬旆ā飞线€沒有“末尾淘汰”這個(gè)字眼。再談分離學(xué)習(xí)。對(duì)分離學(xué)習(xí)，上級(jí)盡管用了很多冠冕堂皇的詞語進(jìn)行解釋，但基層民警普遍認(rèn)為這是一種帶懲罰性質(zhì)的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞亂了思想，搞亂了陣線，在內(nèi)部帶來了極壞的負(fù)面影響。就連外邊的老百姓都說你們警察隊(duì)伍在搞“文化大革命”。記得文革時(shí)期，毛澤東同志曾說：“我們黨95%的干部是好干部，95%的群眾是好群眾。”當(dāng)時(shí)全國上下黨政軍大抓兩個(gè)5%（即5%的壞干部和5%的壞群眾），全國大亂。我們黨已在十一屆三中全會(huì)后作了《關(guān)于重大歷史問題的決議》，對(duì)文革的錯(cuò)誤做法進(jìn)行了糾正。我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國這樣一個(gè)大國從勝利走向勝利，就是因?yàn)楦矣诔姓J(rèn)自己的錯(cuò)誤，這是其他政黨所不及的。無獨(dú)有偶，公安內(nèi)部居然在改革開放、文明進(jìn)步的今天還要對(duì)15%的人進(jìn)行分離學(xué)習(xí)，與文革相比，有過之而無不及。這些做法嚴(yán)重挫傷了分離同志的工作積極性。據(jù)我所知，有些單位安排剛參加工作的年輕同志分離學(xué)習(xí)，美其名曰增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)；有些單位安排老同志分離學(xué)習(xí)，其理由是你干不了多久了，背個(gè)黑鍋沒關(guān)系；一些單位用抓鬮的方式確定學(xué)習(xí)的人員；甚至還有一些單位把升銜學(xué)習(xí)的同志直接轉(zhuǎn)到分離班學(xué)習(xí)。由于這種“學(xué)習(xí)”內(nèi)部擱不平以后，又采取補(bǔ)助錢的方式來平衡這些學(xué)習(xí)人員的心理。這樣做究竟是為了什么，究竟是提高了隊(duì)伍素質(zhì)，還是淡化了公安內(nèi)部的凝聚力。據(jù)有關(guān)人士講，在分離學(xué)習(xí)中，全國的公安干警受此傷害的大有人在，就連我分局一位同志，接受不了突如其來的分離學(xué)習(xí)打擊而大小便失禁，住院數(shù)日，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，在這件事上上海市公安局就做得很好，值得全國公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。應(yīng)該說他們是實(shí)事求是的典范。形式主義來源于上級(jí)。十余年來，公安機(jī)關(guān)搞了大量的形式主義，從正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理到達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，再到三項(xiàng)教育，應(yīng)該說形式主義的東西貫穿了始終。當(dāng)然，形式主義不僅是公安機(jī)關(guān)，在其他黨政機(jī)關(guān)也很突出，但應(yīng)該說公安機(jī)關(guān)是搞形式主義的高手。比如說，在迎接正規(guī)化檢查時(shí)要寫什么標(biāo)語，寫多少標(biāo)語都要規(guī)定。上級(jí)檢查組一到，所有民警必須列隊(duì)歡迎并由所長報(bào)告。有的所全所一共兩三人，所長一報(bào)告后，只剩兩人列隊(duì)鼓掌歡迎，而檢查組二三十人，顯得極不協(xié)調(diào)，惹得在場百姓哄堂大笑，就連檢查組的同志也哭笑不得，這種形式必要嗎？再比如說，要求簽定某種責(zé)任狀，請(qǐng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，中層干部向上級(jí)遞交責(zé)任狀，而兩三個(gè)人的派出所也要求按此辦理，請(qǐng)來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐滿主席臺(tái)，而由兩三個(gè)民警向所長交責(zé)任狀。這種啼笑皆非的形式還是少些好。能否根據(jù)自己的實(shí)際做一些行之有效的事，會(huì)事半功倍。能否派出所圍著當(dāng)?shù)刂伟残蝿蒉D(zhuǎn)而不應(yīng)圍著上邊不切實(shí)際的形式轉(zhuǎn)。另外公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部稱謂上能否貼近民警，現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愛講的一句話就是“你們中層干部如何如何”言外之意我是高層干部。干部有上下級(jí)之分這誰都清楚，下級(jí)服從上級(jí)是組織原則，但我們又應(yīng)該是同一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友。成天把自己的職務(wù)放在心上，掛在嘴上，人為的把干部分為高中低聽起來總覺得政治上和人格上的低下（因?yàn)槲覀冊(cè)趯?duì)老百姓說話的時(shí)候用詞都特別嚴(yán)謹(jǐn)，更何況是內(nèi)部同志），這些提法中央、省、市合適再往下走就顯得很有距離感。甚至有些科隊(duì)所的領(lǐng)導(dǎo)也講“中層干部”（指警、探長），那民警算什么？算哪一層？由于這些看似小事的錯(cuò)誤觀念的指導(dǎo)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不與民警交流，還堂而皇之一級(jí)管一級(jí)（只能與警、探長交流）。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消這些類似人為的臺(tái)階和屏障，消除領(lǐng)導(dǎo)與民警的隔閡，增強(qiáng)平等觀念才能最大限度的發(fā)揮我們這只隊(duì)伍的戰(zhàn)斗堡壘作用，和諧的工作環(huán)境，舒暢的工作心情比發(fā)獎(jiǎng)金都能夠凝聚人心。團(tuán)結(jié)、和諧是力量之源泉。再談不實(shí)事求是：實(shí)事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)，是我們黨克敵制勝的法寶，是我們黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是中國共產(chǎn)黨不同于其他政黨的標(biāo)志。但近年來，實(shí)事求是的作風(fēng)在公安機(jī)關(guān)丟失怠盡，而這種頑癥的愈演愈烈，將對(duì)我們的事業(yè)帶來無法彌補(bǔ)的損失。僅舉幾例說明：口號(hào)上的不實(shí)事求是。多年來，公安機(jī)關(guān)要求破案提高百分之幾十，發(fā)案降低百分之幾十。由此推算，發(fā)破案兩項(xiàng)所加至少百分之二十以上，幾年以后，國內(nèi)沒有刑事案件，公安局干什么？還要公安局干什么？據(jù)我所知，世界上有沒有軍隊(duì)的國家，而沒有沒有警察的國家。十幾億人口的泱泱大國，沒有警察，豈不成了人類奇跡。而這些口號(hào)的提出和這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)一般警察所能夠做到的嗎？而能做到這些的領(lǐng)導(dǎo)，不就是想討得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的歡心。想出政績嗎？而這些人一旦做了領(lǐng)導(dǎo)以后，那又將是什么局面呢？據(jù)我所知，為了達(dá)到這兩個(gè)百分之幾，有的地方不如實(shí)立案，有的民警辦假案陷害好人而鋃鐺入獄，6。21事件也算是一個(gè)例子（如果沒有強(qiáng)戒指標(biāo)，城關(guān)所會(huì)違反管轄權(quán)限辦案嗎？）這些人想這樣做嗎？其實(shí)他們都是不實(shí)事求是的犧牲品，何其慘痛！目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)的不實(shí)事求是。上級(jí)公安機(jī)關(guān)早就明令禁止定不切合實(shí)際的各種指標(biāo)，但一些公安機(jī)關(guān)仍然是我行我素。打擊賣淫嫖娼怎么能下指標(biāo)，那必然會(huì)使一些違反道德規(guī)范的人受法律制裁；下罰沒指標(biāo)，對(duì)吸毒人員而言，必然導(dǎo)致重罰輕處，借錢罰款后又作案還借款，如此惡性循環(huán)，怎么能搞好一方治安。更為可笑的是，前幾年的目標(biāo)考核規(guī)定：得一封感謝信加多少分、得一面錦旗加多少分。這就導(dǎo)致很多單位找人給自己寫感謝信，自己給自己寫感謝信；找單位給自己單位做錦旗，自己給自己做錦旗。一夜之間，得到幾百封感謝信，幾十面錦旗。嚴(yán)格地說，這些單位的同志和領(lǐng)導(dǎo)也不想這樣做，這是形式主義和不實(shí)事求是作風(fēng)*他們這樣做，因?yàn)槟悴蛔瞿憔蜁?huì)落后，你就會(huì)挨板子。３、用人制度上的不實(shí)事求是。在用人上，公安機(jī)關(guān)提倡德才兼?zhèn)?，但這只是口號(hào)，沒有把那些年輕、工作踏實(shí)、業(yè)務(wù)過硬的老實(shí)人用上，從各級(jí)機(jī)關(guān)近年提拔的人來看，作風(fēng)漂浮、急功近利、想出政績、成天圍著領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的人提拔得很多，而那些工作踏實(shí)的人被認(rèn)為是不會(huì)講話（指不會(huì)講大話、不會(huì)匯報(bào)）的人，而長期得不到重用。我認(rèn)為，有德有才的人應(yīng)當(dāng)重用，有德無才的人可以培養(yǎng)，無德無才或有才無德的人決不能重用。對(duì)那些只會(huì)匯報(bào)，成天圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)的人建議領(lǐng)導(dǎo)多加提防，要弄清他為什么想當(dāng)官，是拿當(dāng)官作為一個(gè)為人民服務(wù)的平臺(tái)或是其他？ ４、思維上的不實(shí)事求是?，F(xiàn)在，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都在提倡新思維、新舉措，出臺(tái)新政策，這些想法固然很好，但我認(rèn)為任何一種規(guī)定、規(guī)矩、舉措都應(yīng)該有一定的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，而不應(yīng)該朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新舉措、新點(diǎn)子否定今天的，只能說我們自己還不成熟。其實(shí)我們的很多新舉措都是翻過來豆腐一碗，翻過去一碗豆腐，沒有任何的實(shí)在意義。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該圍繞打擊和防范這兩個(gè)永恒的主題做文章，而不應(yīng)把主要精力放在便民利民服務(wù)上，便民利民服務(wù)只是我們工作的一部分。***同志要求公安機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位是有十分意義的。我們不應(yīng)該挖空心思地搞新舉措，想新點(diǎn)子，為典型而典型、為出名而出名，而放棄我們的主責(zé)。我們公安機(jī)關(guān)應(yīng)該人人講政治，但不應(yīng)該人人成為政策研究員，而應(yīng)該成為實(shí)打?qū)嵉膶?shí)干家。我相信，通過踏實(shí)的工作，通過徹底摒棄形式主義和不實(shí)事求是的作風(fēng)，我們一定會(huì)走出現(xiàn)實(shí)生活的困境，得到老百姓真心實(shí)意的愛戴和擁護(hù)。人民警察人民愛，榮辱與共，其樂融融的警民魚水關(guān)系就在明天。那種既有紀(jì)律又有自由，既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的政治局面，親如弟兄的上下級(jí)關(guān)系就在明天。關(guān)于警察形象建設(shè)的思考目前，民警因公傷亡逐年增多，已成為當(dāng)前影響公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)突出問題。建國以來，全國公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負(fù)傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6000余人，負(fù)傷10萬余人。有人將此概括為：“時(shí)時(shí)有流血、天天有犧牲?！睂＜艺J(rèn)為，警察傷亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。我國公安民警死傷率與其他國家相比也偏高。2001年我國有450多位民警犧牲，而日本2001年全國警察共因公死亡2人，傷3人。目前世界上發(fā)達(dá)國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之十一。在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300，而我國一些地方是1∶1因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)量的增加，違法犯罪突出，犯罪分子窮兇極惡，使得民警們?cè)谂c之斗智斗勇中傷亡越來越多。另一方面，警力不足也嚴(yán)重影響到基層民警的健康和休息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，％。警力不足威脅民警健康記者了解到，一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達(dá)到137天，否則違法。警力不足導(dǎo)致民警長期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。據(jù)《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對(duì)的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動(dòng)人口），平均每個(gè)民警要面對(duì)3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。重壓下的北京民警記者了解到，隨著北京市奧運(yùn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，在北京部分地區(qū)也出現(xiàn)了警力不足的情況，特別在北京區(qū)縣新建的大型社區(qū)增加，和外來人口的集中造成了轄區(qū)內(nèi)的人口密度迅速增大，而以前為郊區(qū)縣配置的警力明顯出現(xiàn)緊張的情況。北京作為一個(gè)國際化的大都市，警察的工作也更加繁重。在北京舉行的各項(xiàng)活動(dòng)的保衛(wèi)工作任務(wù)繁重。北京作為國家的心臟，各類群眾活動(dòng)、公益活動(dòng)較多，比如元宵、中秋和春節(jié)廟會(huì)等節(jié)日，這些活動(dòng)都需要民警進(jìn)行安全保衛(wèi)工作。比如在北京工人體育館、北京展覽館等舉行的各種歌星演唱會(huì)，所在轄區(qū)就必須抽調(diào)足夠警力保衛(wèi)。而抽調(diào)去保衛(wèi)的民警，其他工作必須暫時(shí)停下。對(duì)于特別的日子里，通常幾個(gè)重要場所都有演唱會(huì)，該區(qū)的民警幾乎全部上崗執(zhí)勤。從去年到今天，北京市為了“嚴(yán)打”和重大會(huì)議安全，進(jìn)行了各種集中統(tǒng)一清查及專項(xiàng)行動(dòng)。北京市去年組織了10多次全市性的統(tǒng)一清查行動(dòng)，各區(qū)公安分局之間還有專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，而區(qū)分局及基層派出所根據(jù)轄地實(shí)際情況還開展各類打擊行動(dòng)。一個(gè)基層民警每月參與多次這樣的行動(dòng)，而且這樣的行動(dòng)大多數(shù)在晚上進(jìn)行。作為一個(gè)基層民警除了正常工作外，還有日常的處警、社會(huì)面巡邏等。而對(duì)于基層民警來說值班或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。每名警察每周值班2天，每次是整整24小時(shí)，在這24小時(shí)內(nèi)他必須呆在工作崗位上留守備勤，以應(yīng)付突發(fā)事件。而大多數(shù)時(shí)候，值了24小時(shí)班后的民警，第二天一般最多睡三四個(gè)小時(shí)，就接著干工作了。而“110”報(bào)警電話任務(wù)繁重，對(duì)于各地警方都是一個(gè)嚴(yán)重的困擾。在北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的派出所，值班民警曾創(chuàng)下一天處理18起“110”的紀(jì)錄。而“110”接獲的非警務(wù)電話占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)肯定到達(dá)現(xiàn)場。對(duì)于不屬于公安職責(zé)范圍的，民警只能控制現(xiàn)場，等有關(guān)部門來處理。但是，對(duì)于很多民警來說更大困擾是一些非警務(wù)的報(bào)警電話。民警告訴記者，現(xiàn)