【正文】 形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和義務，明確責任領導和分管領導職責及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責任人的意識；把機關黨建工作納入到單位全面建設中，納入到對黨組及領導工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。機關黨組織必須正確處理好機關工委的領導、單位黨組的指導以及與單位組織、宣傳、紀檢等相關部門的協(xié)調(diào)關系。有的黨務干部包括個別黨組織負責人認為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務干部長期從事黨務工作，習慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗辦事的多；還有的認為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務工作的重心向服務保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務干部逐步喪失了從事黨務工作的光榮感和優(yōu)越感；相當部分的黨務干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責任心和進取心減弱；而黨務工作編制少，任務重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務工作的問題不同程度地存在著，黨務干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。一些機關在黨員的學習教育工作中存在任務觀點，只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級布臵什么學什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。四是監(jiān)督責任不明。如黨員領導干部參加雙重組織生活制度，一些單位領導往往因業(yè)務工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。加強黨內(nèi)監(jiān)督是機關黨組織的一項重要職責。有的機關黨組織很少主動匯報機關黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協(xié)調(diào)各業(yè)務處（室）的關系，積極爭取黨組指導和業(yè)務處（室）的支持，造成機關黨建工作與業(yè)務工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機關黨組織的地位和作用。因此，機關黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。我認為主要原因是由于機關黨的組織機構是雙重設臵，缺少嚴密的組織關系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機關黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責權不掛鉤，運行機制脫節(jié)，不能很好地適應機關黨建工作的實際需要。（二）機關黨組織的職責定位不明。隨著形勢任務的變化和機制體制的調(diào)整，機關黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機關黨建工作的正確方向，發(fā)揮機關黨建工作的作用，推動機關黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。進一步加強黨建理論研究，探索新時期機關黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，使機關黨建工作計劃有序、運轉(zhuǎn)有度、配合有力，力爭上一個新的臺階。通過定期考核，表彰先進，鞭策后進，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。要全面實行“一崗雙責”制，即各總支、支部書記由單位黨員領導干部（正職）擔任。機關工委要加強與各個單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時指導協(xié)調(diào)解決機關黨的建設中的問題，各部門、各單位黨組織要主動加強與機關工委的溝通和聯(lián)系，定期向工委報告工作，加強工作協(xié)調(diào)和配合，共同推動機關黨建工作的深入開展。要完善機關工委統(tǒng)一領導、部門黨組（黨委）對本部門黨的建設負總責、機關黨組織具體負責的工作體制。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、群眾威信高的干部選拔到各級機關黨的工作崗位上，提高黨務干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題；要加大學習培訓的力度，有關主管部門應把黨務干部的學習培訓納入工作計劃，為黨務干部提供進修、學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業(yè)務”的復合型人才；要建立黨務干部與行政業(yè)務干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務干部“終身制”，改善黨務干部隊伍的結(jié)構；組織部門要關心黨務干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務工作的優(yōu)秀干部，充實到地方和相應機關的干部隊伍中，解決長期從事黨務工作干部的后顧之憂。加強機關黨組織自身建設，建立一支穩(wěn)定的黨務干部隊伍，這是加強和改進機關黨建工作的基礎。要按照中央的要求，加強黨員干部理論教育，提高理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力。加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，豐富和完善黨建工作內(nèi)容，這是加強和改進機關黨建工作的重點。三是加強機關作風建設，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是加強思想理論教育工作，強化服務中心的意識。立足全局，服務中心，改進工作方式方法，這是加強和改進機關黨建工作的根本。只有認識到機關黨的建設的重要性，才能擺正位置，增強做好機關黨的工作的責任感?！疤摫O(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”和“難監(jiān)”現(xiàn)象普遍存在。四是黨內(nèi)監(jiān)督意識不強，一些黨員干部監(jiān)督意識淡薄，不愿監(jiān)督；監(jiān)督者對一些黨員領導干部行為信息了解不夠，不好監(jiān)督；一些黨員監(jiān)督能力較低，不會監(jiān)督。從黨內(nèi)監(jiān)督看，監(jiān)督流于形式，腐敗現(xiàn)象孳生蔓延，影響了機關黨建工作的積極效果。從機關特點看，一些部門和單位未能充分利用機關的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮機關黨建工作應有的作用。當前，在這方面存在的一些問題，嚴重影響了機關黨建工作的順利開展。有的認為經(jīng)濟工作、業(yè)務管理工作是實功、硬指標，做這項工作立竿見影，出成績，而黨務工作是虛功、軟指標，做這項工作見效慢，吃力不討好，做不做無關緊要，不做還可以騰出時間和精力做別的工作；有的認為機關工作人員學歷、黨團員比例和思想覺悟都比較高，“素質(zhì)高不用教”；有的認為，黨政機關規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務工作抓不抓無礙大局；有的把機關黨的基層組織建設簡單地等同于機關黨的建設，忽視了機關黨建更為關鍵的工作，如領導干部的思想作風建設、機關干部隊伍的作風和職業(yè)道德建設、機關思想政治工作和精神文明建設等。近年來黨政機關機構精簡，一些黨務部門和工作人員首當其沖，一方面黨的建設任務不斷增加，另一方面專職從事黨務工作的人員不斷減少；黨務工作難度大，要求高，而從事這項工作的黨務工作者，流動難，成長難，提拔難。一些黨務干部年齡偏高、文化偏低，有的部門和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他單位提拔的人員，安置到機關黨委解決職級待遇，黨務干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。但是，也必須承認機關黨務干部隊伍建設存在一些問題?！叭齻€分離”現(xiàn)象的存在，是相關部門工作之間的“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機關相關部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。在工作方式方法上，經(jīng)驗主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：一是在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，各級機關黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》，積極探索、大膽嘗試新形勢下機關黨建工作的新路子、新方法，全面推進機關黨的建設，在思想、組織、作風、制度建設等方面都取得了明顯成效，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步做出了積極貢獻。第一篇：當前機關黨建工作存在的主要問題當前機關黨建工作存在的主要問題、成因與對策機關黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中占有重要地位。如何認識和分析當前機關黨建存在的主要問題及其成因，有針對性的提出加強和改進機關黨建工作的對策與建議，以改革精神推進機關黨建工作，是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。同時，我們應清醒地看到，機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。二是在實際工作中，對黨建工作指導和支持力度不到位。一些部門和單位機關黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力。在內(nèi)容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內(nèi)容，忽視了機關干部成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領導班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳。一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作與業(yè)務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離。新時期，機關黨務干部隊伍的總體狀況良好，廣大黨務干部為加強和改進機關黨的建設做了大量卓有成效的工作，在機關黨員干部職工中享有較高威信。二是結(jié)構不合理。四是人心不穩(wěn)。對機關黨建工作，有的只是口頭上說說重要，內(nèi)心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識。加強和改進機關黨建工作，不僅需要機關黨組織的努力，而且還必須有黨組的指導，機關工委的領導，正確處理好三者之間的關系，對做好機關黨建工作至關重要。從機關工委與地方黨委組織部、宣傳部、紀檢委等相關部門的關系看，這些部門領導關系多頭，職能上有的重疊、有的交叉，職權不清，機關黨的建設各方面力量沒有捏成“拳頭”，形成合力，機關黨建工作總的陣勢不小，而實際力量薄弱。當前，黨務工作人員編制、經(jīng)費難落實，機構在萎縮，“幾個牌子一個人，幾個職務一個人”的局面沒有得到根本改善；黨務干部的勞動價值得不到應有的承認，黨務工作職業(yè)聲望不高，與從事行政、業(yè)務工作的干部相比，在獲取政治權力、知識技能以及各種能夠發(fā)揮能力的機會等方面差距較大，加之人們選擇職業(yè)的價值取向發(fā)生變化，經(jīng)濟、業(yè)務部門受青睞，機關黨務部門受冷落；有的單位干部考核設立兩個標準，從事黨務工作與從事業(yè)務工作的經(jīng)濟收入差別懸殊，黨務工作者心理難以平衡，影響工作的積極性；一些部門黨務工作責任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務干部做多少算多少；工作出口不暢，工作終身制，培訓和交流不夠，措施不配套。三是機關黨內(nèi)各種監(jiān)督力量的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮，如機關廣大黨員、機關黨員大會或者機關黨員代表大會、機關黨的委員會、機關黨的紀檢機構的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮作用。六是機關黨的下級組織和廣大黨員難以監(jiān)督機關黨的上級組織和黨員領導干部。三在新時期，如何有針對性地加強和改進機關黨建工作呢？端正思想，提高認識，擺正位置，這是加強和改進機關黨建工作的前提。從機關黨的建設的性質(zhì)和作用來認識，只有全面加強機關黨的建設，不斷研究解決機關黨建工作中的新情況、新問題，不斷提高機關工作水平和成效，不斷創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗，才能充分發(fā)揮機關黨建工作的示范和導向作用，推動黨建工作達到更高的層次和水平。機關黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設小康社會的目標，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進本部門工作任務的完成，作為工作的出發(fā)點和落腳點，在服務中心的過程中提高機關黨組織的戰(zhàn)斗力。要找準黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合點，把一個時期黨的工作重點、本部門行政工作的難點和干部職工關注的熱點，作為機關黨組織工作的著力點；選準、用好服務經(jīng)濟業(yè)務工作的活動載體，圍繞經(jīng)濟業(yè)務工作安排機關黨建工作；積極探索有利于做好經(jīng)濟業(yè)務工作的機制，以推動和促進本部門與本單位經(jīng)濟業(yè)務工作的成效，作為檢驗機關黨建工作成效的重要依據(jù)，提高機關黨建工作服務于經(jīng)濟工作的水平。圍繞落實機關業(yè)務工作和維護干部職工切身利益，寓教育于服務之中，增強思想政治工作的針對性和實效性，提高思想政治工作的說服力，最大限度地把機關黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。當前對黨員干部的教育，要體現(xiàn)機關黨建的特色，結(jié)合機關黨員干部文化層次高、學習能力強的特點，著重在提高學習能力上下功夫。要強化監(jiān)督意識，提高黨員干部接受監(jiān)督的自覺性；要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新加強監(jiān)督的方式方法；要進一步完善黨內(nèi)選舉、質(zhì)詢和聽證、彈劾制度，加強對黨內(nèi)權力的授予、行使和結(jié)果實行全程監(jiān)督；要嚴格黨的組織生活，健全黨內(nèi)生活，建立黨員參加組織生活情況定期通報制度；要落實《黨政領導干部選拔任用條例》的有關規(guī)定，注意聽取機關黨組織對擬任人選的意見；要健全各級機關黨的委員會和常委會的議事制度，發(fā)揮黨的委員會和常委會的監(jiān)督作用；要強化機關黨的紀檢機構的監(jiān)督職能，嚴肅查處黨內(nèi)違紀現(xiàn)象；要拓寬監(jiān)督渠道，把對機關黨員